फोटोग्राफिक साक्ष्य के आधार पर जुर्माना जारी करने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है।

अब तक, प्रांत भर में पोत ट्रैकिंग सिस्टम (वीएमएस) की स्थापना लगभग पूरी हो चुकी है, और संबंधित अधिकारियों द्वारा इस प्रणाली के माध्यम से मछली पकड़ने वाले जहाजों की निगरानी को सख्ती से लागू किया जा रहा है। इसके परिणामस्वरूप, समुद्री सीमाओं को पार करने वाले या लंबे समय तक वीएमएस कनेक्टिविटी से वंचित रहने वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों का तुरंत पता लगाया जा सकता है। हालांकि, वीएमएस कनेक्टिविटी से वंचित रहने वाले जहाजों द्वारा किए गए उल्लंघनों से निपटना अभी भी चुनौतीपूर्ण बना हुआ है क्योंकि नए अध्यादेश के तहत विशिष्ट दिशानिर्देश अभी भी लंबित हैं।

निगरानी केंद्र की प्रभावशीलता को अधिकतम करना

आज तक, पूरे प्रांत में 1,942 सक्रिय मछली पकड़ने वाले जहाज़ वीएमएस (वाहन निगरानी प्रणाली) से लैस हैं, जिससे स्थापना दर 100% हो गई है। इनमें से 24 मीटर से अधिक लंबाई वाले 37 जहाज़ों में यह प्रणाली स्थापित की गई है, जबकि 15 से 24 मीटर से कम लंबाई वाले 1,905 जहाज़ों में यह प्रणाली स्थापित है। इसके अतिरिक्त, 11 मछली पकड़ने वाले जहाज़ों में अभी तक वीएमएस उपकरण स्थापित नहीं किए गए हैं। विभिन्न स्थानों पर किए गए सत्यापन से पता चला है कि ये जहाज़ क्षतिग्रस्त होने, बंदरगाह पर खड़े होने, कानूनी कार्यवाही या नागरिक विवादों के कारण परिचालन बंद कर चुके हैं। मत्स्य पालन उप-विभाग ने गहन प्रबंधन और निगरानी के लिए एक सूची तैयार की है, जिसमें उनके वर्तमान स्थान और संपर्क फ़ोन नंबरों की विशिष्ट जानकारी शामिल है।

वर्तमान में परिचालन में मौजूद 15 मीटर या उससे अधिक लंबाई वाले सभी मछली पकड़ने वाले जहाजों में वीएमएस उपकरण स्थापित हैं। (फोटो: एन. लैन)

ईसी निरीक्षण दल द्वारा किए गए चौथे निरीक्षण (अक्टूबर 2023) के बाद से, बिन्ह थुआन प्रांत में 69 ऐसे मछली पकड़ने वाले जहाज पाए गए हैं जिनका तट से संपर्क 6 घंटे से अधिक समय तक टूटा रहा और उन्होंने तट को अपनी स्थिति की सूचना नहीं दी। मत्स्य पालन उप-विभाग ने क्षेत्रीय मत्स्य पालन निरीक्षण केंद्रों को सीमा सुरक्षा चौकियों और स्थानीय अधिकारियों के साथ समन्वय स्थापित करने का निर्देश दिया है ताकि जहाज मालिकों को समुद्र में संचालन के दौरान उचित संपर्क बनाए रखने के लिए सत्यापित और याद दिलाया जा सके। इसके अतिरिक्त, 43 ऐसे मछली पकड़ने वाले जहाज हैं जिनका 10 दिनों तक संपर्क टूटा रहा और वे निर्धारित समय पर तट पर नहीं लौटे। मत्स्य पालन उप-विभाग ने 24 मामलों का सत्यापन और कार्यवाही कर ली है, जबकि शेष 19 जहाजों की अभी भी नियमों के अनुसार जांच और कार्यवाही चल रही है। 6 महीने या 1 वर्ष से अधिक समय तक संपर्क टूटने वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों के 204 मामले हैं। समीक्षा और निरीक्षण के माध्यम से, 177 मछली पकड़ने वाले जहाज तट पर रहते हुए संपर्क टूट गए और उन्होंने सेवा का उपयोग बंद कर दिया, और 27 जहाज समुद्र में संपर्क टूटने के बाद 10 दिन पहले ही तट पर लौट आए।

मछली पकड़ने वाले जहाजों की निगरानी प्रणाली के माध्यम से, हम समुद्र में कार्यरत बेड़े की बारीकी से निगरानी करते हैं।

सीमा सुरक्षा चौकियों, स्थानीय अधिकारियों और सेवा प्रदाताओं के समन्वय से मत्स्य निगरानी केंद्रों द्वारा किए गए सत्यापन परिणामों के अनुसार, मछली पकड़ने वाले जहाजों द्वारा 6 महीने से अधिक समय तक वीएमएस (वायरलेस मार्केटिंग सिस्टम) कनेक्टिविटी का बाधित रहना मुख्य रूप से निष्क्रियता, सेवाओं का उपयोग न करना, जहाजों का तट पर खड़े रहना और शुल्क का भुगतान न करने के कारण है। इनमें से अधिकांश मछली पकड़ने वाले जहाज स्थानीय मछली पकड़ने वाले बंदरगाहों पर लंगर डाले हुए हैं और स्थानीय अधिकारियों द्वारा उन पर कड़ी निगरानी रखी जा रही है। विशेष रूप से, 2023 की शुरुआत से अब तक, बिन्ह थुआन में मछली पकड़ने वाले जहाजों द्वारा निर्धारित सीमा पार करने के 23 मामले दर्ज किए गए हैं (जिनमें उपकरण की खराबी के 5 मामले, ड्यूटी अधिकारी द्वारा सीधे कप्तान से संपर्क करके जहाज को वियतनामी जलक्षेत्र में वापस लौटने का अनुरोध करने के 13 मामले और कप्तान से संपर्क करने के साथ-साथ जहाज मालिक के परिवार को भी शामिल करने के 4 मामले शामिल हैं)। 2024 में, मछली पकड़ने वाले जहाज द्वारा सीमा पार करने का 1 मामला सामने आया; ड्यूटी अधिकारी ने एक अधिसूचना जारी की और शहर की आईयूयू संचालन समिति से कार्रवाई करने का अनुरोध किया। फान थिएट के अधिकारियों ने जहाज के मालिक के साथ बैठक की और जहाज के कप्तान से अनुरोध किया कि वह जहाज को तत्काल वियतनामी जलक्षेत्र में वापस ले आए।

कृषि मंत्रालय के एक प्रतिनिधिमंडल ने हाल ही में प्रांतीय मछली पकड़ने वाले पोत निगरानी केंद्र में अवैध, बिना सूचना के और अनियमित (IUU) मछली पकड़ने की गतिविधियों का निरीक्षण किया।

समय पर मार्गदर्शन की आवश्यकता है।

मत्स्य पालन गतिविधियों में होने वाले उल्लंघनों का पूरी तरह से समाधान सुनिश्चित करने और यूरोपीय आयोग की सिफारिशों को पूरा करने के लिए, तथा इस वर्ष "येलो कार्ड" को हटाने का प्रयास करने के लिए, सरकार ने हाल ही में डिक्री संख्या 38/2024/एनडी-सीपी जारी की है, जो 16 मई, 2019 के डिक्री संख्या 42/2019/एनडी-सीपी का स्थान लेती है, जिसमें मत्स्य पालन क्षेत्र में उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक दंड निर्धारित किए गए हैं।

इस आदेश के अनुसार, जो मछली पकड़ने वाले जहाज़ 6 घंटे या 10 दिनों से अधिक समय तक संपर्क से बाहर रहते हैं, या जो जहाज़ अपनी स्थिति की सूचना दिए बिना सीमा पार करते हैं, उन पर जुर्माना लगाया जाएगा। हालांकि, कानूनों के दोहराव के कारण इसका कार्यान्वयन बाधित हो रहा है। आदेश संख्या 38 के अनुसार: “तकनीकी उपकरण और यंत्रों को तकनीकी मानकों और विनियमों का पालन करना चाहिए और उनका निरीक्षण और अंशांकन किया जाना चाहिए…”। वहीं, आदेश संख्या 135/2021/ND-CP में कहा गया है: “निषिद्ध कार्य: ऐसे तकनीकी उपकरणों और यंत्रों का उपयोग करना जो निर्धारित तकनीकी मानकों और विनियमों का पालन नहीं करते…”, लेकिन इसमें यह उल्लेख नहीं है कि कौन से उपकरण और यंत्र मानकों का पालन करते हैं।

हम प्रस्ताव करते हैं कि कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय मत्स्य पालन क्षेत्र में प्रशासनिक उल्लंघनों का पता लगाने के लिए तकनीकी उपकरणों और यंत्रों के उपयोग पर शीघ्र ही दिशानिर्देश जारी करे।

इस मुद्दे पर मत्स्य पालन उप-विभाग के उप प्रमुख श्री ले थान बिन्ह ने स्पष्ट किया: “पहले, अध्यादेश 38 से पहले, स्थानीय निकाय तकनीकी उपकरणों के माध्यम से उन जहाजों को संभाल सकते थे जिनकी वीएमएस कनेक्टिविटी टूट गई थी। हालांकि, वर्तमान में, कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय ने इस अध्यादेश को लागू करने के लिए विस्तृत दिशानिर्देश जारी नहीं किए हैं, इसलिए स्थानीय निकाय असमंजस में हैं और निगरानी प्रणाली के माध्यम से नियमों का उल्लंघन करने वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों पर 'मौके पर जुर्माना' लगाने का कोई आधार नहीं है।” कई वीएमएस उपकरणों की खराब गुणवत्ता और समय पर रखरखाव और मरम्मत की कमी के अलावा, खराबी होने पर यह निर्धारित करना भी बहुत मुश्किल है कि समस्या उपकरण के कारण है या उपयोगकर्ता के कारण। श्री बिन्ह ने आगे स्पष्ट किया: “अध्यादेश 26/2019/एनडी-सीपी के अनुसार, जब किसी मछली पकड़ने वाले पोत का वीएमएस उपकरण खराब हो जाता है, तो कप्तान को हर 6 घंटे में स्थान की रिपोर्ट देनी होती है और पोत को 10 दिनों के भीतर तट पर वापस लाना होता है। तकनीकी खराबी, उपग्रह सिग्नल की हानि आदि के कारण कनेक्शन टूटने की स्थिति में हर 6 घंटे में स्थान की रिपोर्ट देना और पोत को तट पर वापस लाना आवश्यक नहीं है। इसलिए, वीएमएस उपकरण के कनेक्शन टूटने का कारण खराबी न होने पर कप्तान द्वारा उल्लंघन का निर्धारण करना तर्कसंगत नहीं है। विशेष रूप से, प्रतिदिन 6 घंटे से अधिक समय तक कनेक्शन खोने वाले मछली पकड़ने वाले पोतों की संख्या बहुत अधिक है, कभी-कभी यह 100 से भी अधिक हो जाती है, और अधिकांश मामलों में, गलती पोत के मालिक या कप्तान की नहीं बल्कि उपकरण की होती है, जिससे दंड लगाना बहुत कठिन हो जाता है।”

इन कठिनाइयों को देखते हुए, प्रांतीय कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग ने कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय से मत्स्य पालन क्षेत्र में प्रशासनिक उल्लंघनों का पता लगाने के लिए तकनीकी उपकरणों और यंत्रों के उपयोग संबंधी दिशानिर्देश शीघ्र जारी करने का अनुरोध किया है। इसके अतिरिक्त, विभाग ने मत्स्य पालन विभाग से वीएमएस उपकरणों और वीएमएस सेवा प्रदाताओं के तकनीकी बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता और मानकों एवं विनियमों के अनुरूपता का पुनर्मूल्यांकन करने हेतु निरीक्षण एवं समीक्षा आयोजित करने का अनुरोध किया है। विभाग ने मत्स्य पालन पोत निगरानी सॉफ्टवेयर को शीघ्र पूरा करने का भी अनुरोध किया है ताकि वर्तमान कमियों और सीमाओं को दूर किया जा सके, विशेष रूप से तटीय द्वीपों और तटीय नगरों में लंगरगाह क्षेत्रों के समायोजन के संबंध में।

स्रोत