अग्रिम पंक्ति के कार्यकर्ताओं की सुरक्षा के लिए एक नीति की आवश्यकता है तथा उन लोगों को वास्तविक अवसर प्रदान करने की आवश्यकता है जो अपना जीवन पुनः संवारना चाहते हैं।

मादक पदार्थ रोकथाम एवं नियंत्रण (संशोधित) कानून के मसौदे पर चर्चा करते हुए, नेशनल असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने कहा कि अग्रिम पंक्ति के बलों (मादक पदार्थ अपराध रोकथाम एवं नियंत्रण में विशेषज्ञता वाले अधिकारी तथा मादक पदार्थ पुनर्वास में कार्यरत लोग) की सुरक्षा के लिए नीतियों को बेहतर बनाना तथा उन लोगों को वास्तविक अवसर प्रदान करना आवश्यक है, जो अपना जीवन पुनः बनाना चाहते हैं।

25 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने हॉल में काम किया और नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण (संशोधित) पर मसौदा कानून पर चर्चा की।

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग

विरासत में मिली प्रथा, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के करीब

नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण (संशोधित) पर मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने स्वीकार किया कि मसौदा कानून ने प्रथाओं को विरासत में लेने, अंतर्राष्ट्रीय मानकों तक पहुंचने और "दमन" से "स्थायी रोकथाम, प्रभावी नशीली दवाओं के पुनर्वास और सामाजिक एकीकरण" पर ध्यान केंद्रित करने में मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा किए गए महान प्रयासों को प्रदर्शित किया है।

नशीली दवाओं के पुनर्वास कार्यों को करने वाले बल और नशीली दवाओं के पुनर्वास के बाद लोगों को प्रभावी ढंग से समर्थन देने की नीति के बारे में चिंतित, नेशनल असेंबली के डिप्टी ली एन थू ( एन गियांग ) ने मसौदा कानून के खंड 4, अनुच्छेद 3 में विनियमन के साथ सहमति व्यक्त की कि "ड्रग अपराधों को रोकने और उनका मुकाबला करने के प्रभारी विशेष अधिकारी और नशीली दवाओं के पुनर्वास में काम करने वाले लोग अपने कार्यों और संचालन के क्षेत्रों के लिए उपयुक्त अधिमान्य व्यवस्था और नीतियों के हकदार हैं"।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ली आन्ह थू (एन गियांग) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधियों के अनुसार, यह बल अत्यधिक दबाव और जोखिम भरे माहौल में काम कर रहा है। एक अधिकारी को कभी-कभी 15-20 छात्रों तक का प्रबंधन करना पड़ता है; उन्हें संक्रामक रोगों, विरोध, भारी मनोवैज्ञानिक दबाव और व्यावसायिक थकावट का सामना करना पड़ता है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार विष भत्ते, उत्तरदायित्व भत्ते और व्यावसायिक जोखिम बीमा व्यवस्थाओं को विशेष रूप से विनियमित करे, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे निश्चिंत होकर काम कर सकें और वास्तव में नशा मुक्ति पुनर्वास प्रणाली का आधार बन सकें।

नशे की लत से मुक्त लोगों के लिए मसौदा कानून में व्यावसायिक प्रशिक्षण, ऋण, नौकरी की खोज, सामुदायिक एकीकरण, परामर्श और नशे की लत से बचाव के लिए नीतियां निर्धारित की गई हैं।

प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि यह लत की पुनरावृत्ति को कम करने में एक महत्वपूर्ण उपाय है। क्योंकि, लोक सुरक्षा मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, लत की पुनरावृत्ति दर 70% तक हो सकती है, जिनमें से अधिकांश बेरोजगार हैं, उनके पास कोई स्थायी निवास नहीं है या समुदाय में लौटने पर उनके साथ भेदभाव किया जाता है। कुछ इलाकों में, "व्यावसायिक प्रशिक्षण - ऋण - पुनर्वास के बाद निगरानी" के मॉडल ने लत की पुनरावृत्ति दर को 20-30% तक कम करने में मदद की है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

नशे की लत के दोबारा लत में पड़ने की दर को कम करने के लिए, प्रतिनिधि ली आन्ह थू ने यह भी सुझाव दिया कि मसौदा समिति उन व्यवसायों के लिए कर प्रोत्साहनों पर नियमों का अध्ययन करे और उन्हें पूरक बनाए जो नशा मुक्ति के बाद लोगों को नौकरी पर रखते हैं - क्योंकि नौकरी मिलने से नशे की लत से छुटकारा पाने में मदद मिलती है। साथ ही, इस समूह के लिए एक अलग अधिमान्य ऋण निधि होनी चाहिए; नशा मुक्ति के बाद सहायता - निगरानी और पर्यवेक्षण अवधि को कम से कम 24 महीने तक बढ़ाया जाना चाहिए, क्योंकि यही वह अवधि है जब नशा मुक्ति के बाद लोगों के दोबारा नशे की लत में पड़ने की संभावना सबसे अधिक होती है।

प्रतिनिधि ली आन्ह थू ने इस बात पर ज़ोर दिया कि इन दोनों समूहों में उचित निवेश करना, समुदाय की सुरक्षा, व्यवस्था और शांति में निवेश करना है। इसलिए, अग्रिम पंक्ति के सैनिकों की सुरक्षा के लिए नीतियों को बेहतर बनाना और उन लोगों को वास्तविक अवसर प्रदान करना आवश्यक है जो अपना जीवन फिर से संवारना चाहते हैं।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 में निर्धारित नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण पर राज्य की नीति की सामग्री में भी रुचि रखते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी वु होंग ल्युएन (हंग येन) ने सरकारी नियमों के अनुसार जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पहाड़ी क्षेत्रों, द्वीपों, सीमावर्ती क्षेत्रों, कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों, विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों और जटिल नशीली दवाओं से संबंधित मुद्दों वाले क्षेत्रों के लिए नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण संसाधनों को प्राथमिकता देने के खंड 3 के प्रावधान से सहमति व्यक्त की।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि वु होंग लुयेन (हंग येन) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

और, वास्तविकता को ध्यान में रखते हुए, प्रतिनिधियों ने उच्च शहरीकरण और औद्योगीकरण दर वाले क्षेत्रों में प्राथमिकता निवेश बढ़ाने का भी सुझाव दिया, जहाँ कई औद्योगिक पार्क केंद्रित हैं। चूँकि ये हॉटस्पॉट हैं, संभावित हैं, कई प्रवासी श्रमिकों को आकर्षित करते हैं, और आसानी से जटिल नशीली दवाओं के हॉटस्पॉट बन जाते हैं, इसलिए इन क्षेत्रों में विशेष बलों को आधुनिक सुविधाओं, उपकरणों और विशेषज्ञता से लैस करने के लिए कई संसाधनों को केंद्रित करने की आवश्यकता है।

इस वास्तविकता से कि शहरीकरण और उच्च औद्योगिकीकरण की प्रक्रिया में प्रांतों को जनसंख्या और किरायेदारों में नशीली दवाओं के उपयोग के संकेत को प्रबंधित करने में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, प्रतिनिधि वु हांग ल्युएन ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति विशिष्ट नियमों का अध्ययन करे और मकान मालिकों और व्यापार मालिकों के लिए स्पष्ट प्रतिबंधों का प्रावधान करे जो नशीली दवाओं के कानूनों का उल्लंघन करने के संकेत दिखाने वाले किरायेदारों और श्रमिकों की घोषणा और प्रबंधन में अपनी जिम्मेदारियों को ठीक से और पूरी तरह से पूरा नहीं करते हैं।

कराओके प्रतिष्ठानों और बारों को नशीली दवाओं के संगठन और अवैध उपयोग को रोकने और रोकने में अपनी ज़िम्मेदारी बढ़ानी होगी। साथ ही, कम्यून और वार्ड पुलिस की भूमिका भी बढ़ानी होगी, क्योंकि वे जमीनी स्तर पर नशामुक्त कम्यून और वार्ड मॉडल को लागू करने में मुख्य भूमिका निभाते हैं।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

मांगने और देने की प्रक्रिया उत्पन्न होने का संभावित जोखिम, जिससे कानूनी अंतराल पैदा हो सकता है

बैठक में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने 18 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों को अनिवार्य नशा मुक्ति पुनर्वास केंद्रों में भेजने के उपायों को लागू करने के निर्णयों के कार्यान्वयन को स्थगित करने, छूट देने और अस्थायी रूप से निलंबित करने, तथा मसौदा कानून के अनुच्छेद 37 में निर्धारित 12 वर्ष से 18 वर्ष से कम आयु के लोगों को अनिवार्य नशा मुक्ति पुनर्वास केंद्रों में भेजने के निर्णयों के कार्यान्वयन को स्थगित करने, छूट देने और अस्थायी रूप से निलंबित करने पर भी अपनी राय व्यक्त की।

क्योंकि, अनुच्छेद 37 के खंड 1 के बिंदु ख में यह प्रावधान है: "एक व्यक्ति जिसे निर्णय का पालन करना आवश्यक है, लेकिन जिसे अभी तक किसी सार्वजनिक नशा मुक्ति केंद्र या सुधार विद्यालय में नहीं भेजा गया है, वह निम्नलिखित मामलों में निर्णय के प्रवर्तन को स्थगित कर सकता है: परिवार विशेष कठिनाइयों का सामना कर रहा है, जैसा कि उस कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष द्वारा पुष्टि की गई है जहाँ वह व्यक्ति रहता है। जब निर्णय के प्रवर्तन को स्थगित करने की स्थितियाँ अब मौजूद नहीं होंगी, तब भी निर्णय का प्रवर्तन जारी रहेगा।"

इस बात पर ज़ोर देते हुए कि व्यवहार से पता चला है कि इस नियम में अभी भी कई कमियाँ हैं, जिससे आसानी से असंगत अनुप्रयोग हो सकता है और प्रवर्तन एजेंसियों के लिए मुश्किलें खड़ी हो सकती हैं, नेशनल असेंबली के डिप्टी न्गुयेन थी थू न्गुयेत (डाक लाक) ने बताया कि इस नियम में "विशेष कठिनाई" का अर्थ कानून और संबंधित मार्गदर्शक दस्तावेज़ों में स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है। इससे प्रत्येक क्षेत्र में अलग-अलग समझ, अलग-अलग मूल्यांकन और अलग-अलग अनुप्रयोग होते हैं। मानकीकरण के इस अभाव से अनुरोध-अनुदान प्रक्रियाओं के उत्पन्न होने और शिकायतों और विवादों के लिए कानूनी अंतराल पैदा होने का जोखिम पैदा हो सकता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थी थू न्गुयेट (डाक लाक) बोलते हैं। फोटो: हो लॉन्ग

मसौदा कानून में पुष्टिकरण का अधिकार कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को दिया गया है और इसमें "विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर" एक खुला प्रावधान है। हालाँकि, प्रतिनिधि के अनुसार, अनिवार्य मानदंड निर्धारित न करने से न केवल कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष पर दबाव पड़ता है, बल्कि पुष्टिकरण भावनात्मक भी होता है, पारदर्शिता का अभाव होता है, और इसका फायदा उठाकर व्यक्ति को अनिवार्य नशा मुक्ति केंद्र में भेजने में भी देरी की जा सकती है।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 37 में निलंबन की अधिकतम अवधि या पुष्टिकरण दस्तावेज की वैधता अवधि भी निर्धारित नहीं की गई है, जब "विशेष रूप से कठिन" परिस्थितियां हों, जिससे उस अवधि को निर्धारित करने में कठिनाई होगी जब निष्पादन के निलंबन की शर्तें अब मौजूद नहीं होंगी, जिससे नशेड़ी के प्रबंधन में कठिनाइयां आएंगी।

इसके अलावा, व्यवहार में, जिन मामलों में निष्पादन स्थगित होता है, उनके लिए अक्सर कोई स्थायी निवास नहीं होता, जिससे उनका प्रबंधन मुश्किल हो जाता है। बिना किसी प्रशासनिक निर्णय या निर्णय के निरंतर निष्पादन की आवश्यकता वाले नोटिस के, उन्हें स्वचालित रूप से नशा मुक्ति केंद्र में भेजना असंभव है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

उपरोक्त कारणों के आधार पर, प्रतिनिधि गुयेन थी थू गुयेत ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस विनियमन को पुनः डिजाइन करे ताकि यह स्पष्ट किया जा सके कि कौन से मामले "विशेष कठिन परिस्थितियों" के अंतर्गत आते हैं, परिस्थितियों की पुष्टि के लिए प्राधिकरण और आवश्यकताओं को निर्धारित किया जाए, तथा नशे के आदी लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाएं निर्धारित की जाएं ताकि वे अनिवार्य विषहरण सुविधाओं और सुधार विद्यालयों में विषहरण के निर्णय को लागू करना जारी रख सकें, जब स्थगन की शर्तें अब मौजूद नहीं हैं।

प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "उपर्युक्त समायोजन से मनमाने ढंग से आवेदन की स्थिति पर काबू पाया जा सकेगा, कार्यान्वयन में स्थानीय स्तर पर एकरूपता सुनिश्चित की जा सकेगी, तथा साथ ही मसौदा कानून के विधायी उद्देश्यों के अनुरूप लोगों को अनिवार्य नशा मुक्ति पुनर्वास केंद्रों में भेजने के उपायों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता में सुधार किया जा सकेगा।"

बैठक का दृश्य। फोटो: फाम थांग

चर्चा का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने इस बात पर जोर दिया कि, नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम और इस कानून परियोजना के साथ, हम आशा करते हैं कि आने वाले समय में नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण कार्य को "आपूर्ति को कम करने, मांग को कम करने और नुकसान को कम करने" के लिए अधिक प्रभावी ढंग से लागू किया जाएगा।

इसलिए, इस सत्र के बाद, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति राष्ट्रीय सभा के महासचिव को राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय का पूर्ण संश्लेषण करने का निर्देश देगी। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, समीक्षा एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ मिलकर राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को गंभीरता से ग्रहण करेगी और उसे पूरी तरह से स्पष्ट करेगी ताकि मसौदा कानून को पूरा किया जा सके और उसे राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जा सके, जिसकी तिथि 10 दिसंबर अपेक्षित है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-co-chinh-sach-bao-ve-luc-luong-tuyen-dau-va-trao-co-hoi-that-su-cho-nguoi-muon-lam-lai-cuoc-doi-10397085.html