निवेश प्रोत्साहन नीतियों और कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहनों की स्पष्ट योजना बनाने की आवश्यकता

सत्र को जारी रखते हुए, 3 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने कॉर्पोरेट आयकर (संशोधित) पर मसौदा कानून पर राय दी (दूसरी बार)।

3 नवंबर की दोपहर की बैठक का दृश्य। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

कॉर्पोरेट आयकर पर मसौदा कानून (संशोधित) पर एक सारांश रिपोर्ट में, वित्त उप मंत्री काओ अन्ह तुआन ने कहा कि मसौदा कानून ने ई-कॉमर्स और डिजिटल प्लेटफॉर्म व्यवसाय के रूप में माल और सेवाएं प्रदान करने वाले विदेशी उद्यमों को वियतनाम में उत्पन्न कर योग्य आय पर कर का भुगतान करने के लिए नियमों को जोड़ा है; एक विदेशी उद्यम की स्थायी स्थापना में ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म और डिजिटल प्रौद्योगिकी प्लेटफॉर्म शामिल हैं, जिसके माध्यम से विदेशी उद्यम वियतनाम में माल और सेवाएं प्रदान करते हैं।

मसौदा कानून सामान्य रूप से उद्यमों की अन्य आय (मुख्य उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से आय के अलावा), विदेशी उद्यमों की वियतनाम में उत्पन्न कर योग्य आय (वियतनाम में स्थायी प्रतिष्ठानों के साथ या बिना) और वियतनामी उद्यमों की विदेश में आय पर विनियमों को पूरक बनाता है।

उप मंत्री काओ आन्ह तुआन के अनुसार, मसौदा कानून ने कैलेंडर वर्ष या वित्तीय वर्ष के अनुसार कर गणना अवधि के चयन संबंधी नियमों में संशोधन और पूरकता प्रदान की है; वियतनाम में ई-कॉमर्स व्यावसायिक गतिविधियों और डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म व्यावसायिक गतिविधियों से आय अर्जित करने वाले विदेशी उद्यमों के लिए, कर प्रशासन संबंधी कानून के अनुसार कर गणना अवधि लागू की जाएगी। नियमों में संशोधन और पूरकता, उद्यमों को अचल संपत्ति हस्तांतरण, निवेश परियोजना हस्तांतरण, और उत्पादन एवं व्यावसायिक गतिविधियों से होने वाले नुकसान के साथ निवेश परियोजनाओं में भाग लेने के अधिकारों के हस्तांतरण से होने वाले मुनाफे की भरपाई करने की अनुमति देती है, सिवाय उन उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के जिन्हें कर प्रोत्साहन प्राप्त हो रहे हैं।

मसौदा कानून, कॉर्पोरेट आयकर की गणना हेतु राजस्व निर्धारण के सिद्धांतों और राजस्व निर्धारण के समय पर विस्तृत विनियमों को पूरक करता है। निम्नलिखित संस्थाओं के लिए राजस्व के प्रतिशत के आधार पर कर की गणना की विधि पर विशिष्ट विनियम: वियतनाम में आय अर्जित करने वाले स्थायी प्रतिष्ठानों के बिना विदेशी उद्यम; ऐसे मामले जहाँ राजस्व का हिसाब तो लगाया जा सकता है, लेकिन सहकारी समितियों, सार्वजनिक सेवा इकाइयों और अन्य संगठनों पर कानून के तहत स्थापित संगठनों, और 3 अरब वीएनडी से अधिक कुल वार्षिक राजस्व वाले उद्यमों के लिए व्यय और आय का निर्धारण नहीं किया जा सकता।

श्री काओ आन्ह तुआन के अनुसार, कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहनों के संबंध में, मसौदा कानून कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहनों (उद्योग, व्यवसाय, इलाके और प्रोत्साहन के लिए पात्र गतिविधियाँ) के विषयों को वर्तमान कानूनी नियमों के आधार पर विस्तार से निर्धारित करता है, लेकिन कर प्रोत्साहनों से संबंधित पार्टी और राज्य की नीतियों को संस्थागत बनाने के लिए समीक्षा भी करता है। विशेष रूप से, प्रोत्साहन उन उद्योगों और व्यवसायों पर लागू नहीं होते हैं जिनमें अतिव्यापी और व्यापक प्रोत्साहन होते हैं।

मसौदा कानून पर दूसरी प्रारंभिक समीक्षा रिपोर्ट में, राष्ट्रीय असेंबली की वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा संशोधित और पूर्ण की गई विषय-वस्तु व्यापक नहीं थी; नए मसौदा कानून में उप-कानून दस्तावेजों से वैध किए जाने वाले विषय-वस्तु के कुछ भाग को छोड़ दिया गया; कुछ अन्य संशोधनों ने नीति विषय-वस्तु में कोई परिवर्तन नहीं किया, मुख्य रूप से सरकार को अधिकार सौंपने और दस्तावेज को संशोधित करने से।

संशोधित मसौदा कानून में अभी भी कई प्रावधान हैं जिन्हें उप-कानूनी दस्तावेजों के रूप में वैध बनाया जा रहा है और राष्ट्रीय सभा के प्राधिकार के साथ उनकी उपयुक्तता का कोई स्पष्टीकरण नहीं है। इसके अलावा, कर प्रोत्साहनों के प्रावधान बहुत विस्तृत और जटिल हैं, जिनमें प्रोत्साहनों के कई अलग-अलग स्तर, कर दरें, छूट और कटौती की अवधि, प्रोत्साहनों के विस्तार के मामले, प्रोत्साहनों के लिए पात्रता के मानदंड आदि शामिल हैं; कानून लागू करने वाले विषयों के लिए यह साबित करना और स्वयं निर्धारित करना कठिन है कि क्या वे स्व-घोषणा और करों की स्व-गणना की शर्तों के साथ-साथ प्रबंधन एजेंसी की पोस्ट-ऑडिट करने की क्षमता को पूरा करते हैं।

श्री ले क्वांग मान के अनुसार, कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहन नीति, कॉर्पोरेट आयकर कानून का प्रमुख मुद्दा है। सबसे पहले, यह नए संदर्भ और नई परिस्थितियों में, क्षेत्र और विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धा और निवेश आकर्षण की प्रबल लहरों के साथ, निवेश को प्रोत्साहित और आकर्षित करने के लिए एक महत्वपूर्ण नीति है। इसलिए, सरकार को निवेश प्रोत्साहन नीतियों और कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहन नीतियों की स्पष्ट और व्यापक रूप से योजना बनाने की आवश्यकता है, ताकि एक ठोस आधार तैयार हो सके जो कॉर्पोरेट आयकर कानून (संशोधित) के मसौदे के साथ-साथ अन्य विशिष्ट कानूनों, जिन पर लगातार चर्चा की जा रही है, में परिलक्षित हो।

कॉर्पोरेट आयकर (संशोधित) पर मसौदा कानून पर विचार और टिप्पणी के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए आधार बनाने के लिए, यह सिफारिश की जाती है कि निवेश प्रोत्साहन नीतियों पर सरकारी एजेंसियों के बीच आम सहमति होनी चाहिए ताकि उन्हें कॉर्पोरेट आयकर (संशोधित) पर मसौदा कानून में उचित रूप से व्यक्त करने की योजना बनाई जा सके, जिससे निवेश कानून और वर्तमान विशेष कानूनों और अन्य विशेष कानून परियोजनाओं से संबंधित कानूनी प्रणाली में स्थिरता सुनिश्चित हो सके, जिन पर राष्ट्रीय असेंबली द्वारा चर्चा की जा रही है और जिन्हें इस सत्र में और भविष्य में पारित किया जाएगा।

मसौदा कानून के कुछ प्रावधानों की व्यवहार्यता के संबंध में, श्री ले क्वांग मान ने कहा कि मसौदा कानून में मौजूद कानूनी कमियों का अभी भी कोई समाधान नहीं है जिससे नीति की व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके। इन कमियों में निम्नलिखित शामिल हैं: ई-कॉमर्स व्यावसायिक गतिविधियों के माध्यम से विदेशी आपूर्तिकर्ताओं की वियतनाम में होने वाली आय पर कराधान; वियतनामी स्रोतों से पूंजी हस्तांतरण, निवेश परियोजनाओं, पूंजी अंशदान अधिकारों आदि से प्राप्त आय वाले विदेशी उद्यमों के कर दायित्वों का निर्धारण; विशेष कर प्रोत्साहन प्राप्त करने की शर्तों पर नियम, विशिष्ट विशेष कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहन निर्धारित करने का अधिकार। नए संदर्भ और परिस्थितियों में निवेश आकर्षण नीति उपायों की अन्य कमियों का समाधान नहीं किया गया है और मसौदा एजेंसी द्वारा उनकी व्याख्या नहीं की गई है।

वित्त एवं बजट समिति की स्थायी समिति ने कहा कि वित्त एवं बजट समिति की स्थायी समिति में बहुमत की राय यह है कि कॉर्पोरेट आयकर (संशोधित) पर मसौदा कानून की फाइल नियमों के अनुसार राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने योग्य नहीं है। यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून की फाइल को पूरा करने का काम जारी रखे। नीति में शेष बची कमियों को दूर करने के लिए एक योजना विकसित करे, जिन्हें स्पष्ट नहीं किया गया है ताकि कानून के कार्यान्वयन की व्यवहार्यता सुनिश्चित की जा सके।

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