किसानों तक बीमा पहुंचाने के लिए एक स्पष्ट कानूनी गलियारे की आवश्यकता है।

यद्यपि बजट एक सीमित संसाधन है, बीमा उद्योग, विशेष रूप से गैर-जीवन बीमा, में जोखिमों को बहुत प्रभावी ढंग से साझा करने की क्षमता है, जिससे लोगों और राष्ट्रीय बजट दोनों पर वित्तीय बोझ कम करने में मदद मिलती है।

बीमा लोगों और राष्ट्रीय बजट दोनों पर वित्तीय बोझ को कम करने में मदद करता है।

प्राकृतिक आपदाओं के बाद क्षति की भरपाई और पुनर्वास में बीमा की भूमिका को राष्ट्रीय आपदा निवारण रणनीति में अधिक पूर्ण और सही ढंग से मान्यता दिए जाने की आवश्यकता है।

औसतन, प्राकृतिक आपदाएँ हर साल 15,000 से 30,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) का नुकसान पहुँचाती हैं, जिससे राज्य को आपदा प्रबंधन, लोगों की सहायता और उत्पादन बहाली के लिए अतिरिक्त बजट खर्च करना पड़ता है। इसके अलावा, लंबे समय तक फसल खराब रहना, आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान, स्थानीय खाद्य असुरक्षा और लोगों के मनोविज्ञान पर पड़ने वाले प्रभाव जैसे अन्य नुकसान भी होते हैं।

हाल ही में, तूफ़ान यागी ने कई इलाकों को बुरी तरह प्रभावित किया है और कुल 83,000 अरब VND से ज़्यादा का नुकसान हुआ है। अकेले कृषि एवं ग्रामीण विकास बैंक के लिए, तूफ़ान यागी से हुए नुकसान ने 28,200 ऋण ग्राहकों को प्रभावित किया है, जिनका कुल बकाया ऋण अनुमानतः 40,000 अरब VND है और प्रत्यक्ष रूप से क्षतिग्रस्त ऋण शेष लगभग 17,000 अरब VND है। कई उद्यमों और किसानों की उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियाँ ठप्प पड़ गई हैं, उत्पादन पूँजी की हानि और डूबते ऋण के कारण कई परिवार कंगाल हो गए हैं।

इस संदर्भ में, बीमा एक प्रभावी वित्तीय साधन बन जाता है, जो लोगों और व्यवसायों को प्राकृतिक आपदाओं के बाद उबरने में मदद करता है। बीमा न केवल वित्तीय नुकसान की भरपाई करने में मदद करता है, बल्कि एक आर्थिक सुरक्षा कवच के रूप में भी कार्य करता है, जो जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने की रणनीति में एक आवश्यक "ढाल" है। विशेष रूप से, वियतनाम के जलवायु परिवर्तन के प्रति सबसे संवेदनशील देशों में से एक होने के संदर्भ में, जहाँ चरम मौसम की घटनाओं की आवृत्ति और तीव्रता बढ़ रही है, बीमा की भूमिका और भी महत्वपूर्ण हो जाती है।

ग्रामीण क्षेत्रों और वंचितों के लिए शील्ड बीमा

कृषि क्षेत्र (कृषि, किसान, ग्रामीण क्षेत्र) में, लोग अभी भी सबसे असुरक्षित समूह हैं। उनके पास पूँजी और वित्तीय ज्ञान का अभाव है, और वे मौसम संबंधी जोखिमों, महामारियों, बाज़ार की कीमतों आदि से आसानी से प्रभावित होते हैं। वहीं, कृषि उत्पादन हमेशा एक ऐसा क्षेत्र रहा है जिसमें कई अनिश्चितताएँ रहती हैं, खासकर तेज़ी से बढ़ते जलवायु परिवर्तन के प्रभाव में।

जब लोगों को बीमा तक सुविधाजनक पहुंच मिलती है, तो वे उत्पादन में सुरक्षित महसूस कर सकते हैं, तथा जोखिम उत्पन्न होने पर वित्तीय बोझ को कम कर सकते हैं।

पार्टी के प्रस्ताव 19 में हरित कृषि, आधुनिक ग्रामीण परिवेश और सभ्य किसानों के विकास की दिशा स्पष्ट रूप से परिभाषित की गई है। इस दिशा में, बीमा की भूमिका को बुनियादी ढाँचे, फसल और पशुधन किस्मों में निवेश, और तरजीही ऋण के कारकों के बराबर रखा जाना चाहिए... बीमा न केवल एक विकल्प है, बल्कि किसानों को उत्पादन में सुरक्षित महसूस कराने और जोखिमों से बचने में मदद करने का एक अनिवार्य साधन भी है।

हालांकि, यह चिंताजनक है कि कई स्थानों पर, विशेषकर कृषि क्षेत्रों और दूरदराज के क्षेत्रों में, लोगों के पास अभी भी बीमा तक पहुंच नहीं है, या बहुत सीमित पहुंच है।

जब जोखिम होता है, तो वंचितों के पास कोई वित्तीय सुरक्षा नहीं होती, और राज्य की राहत हमेशा समय पर और पर्याप्त नहीं होती। उन्हें अक्सर बीमा के बारे में तभी पता चलता है जब प्राकृतिक आपदा आ जाती है, जब उसके परिणाम बहुत गंभीर हो जाते हैं।

इसका कारण यह है कि ग्रामीण क्षेत्रों में बीमा तक पहुंच में वर्तमान में कई बाधाएं हैं, जैसे कम आय, सीमित ज्ञान, उपयुक्त उत्पादों की कमी और विशेष रूप से प्रभावी वितरण चैनलों का अभाव।

एग्रीबैंक इंश्योरेंस के निदेशक मंडल के सदस्य श्री दो मिन्ह होआंग के अनुसार, समस्या यह नहीं है कि बीमा मौजूद है या नहीं, बल्कि यह है कि "क्या बीमा वास्तव में उन लोगों तक पहुँचता है जिन्हें इसकी सबसे ज़्यादा ज़रूरत है"। ग्रामीण इलाकों में लोगों की आय अक्सर कम होती है, बीमा की समझ कम होती है, जबकि जोखिम हमेशा नज़दीक ही रहते हैं। नीति और संचार सहयोग के बिना, बीमा - चाहे वह कितना भी अच्छा क्यों न हो - शायद ही प्रभावी होगा। राज्य को स्पष्ट रूप से यह पहचानना होगा: बीमा केवल एक बाज़ार की वस्तु नहीं है, बल्कि एक सामाजिक सुरक्षा संस्था है, जो प्राकृतिक आपदाओं के समय बजट के बोझ को कम करने में मदद करती है।

दरअसल, हाल के मामलों से मिले सबूतों ने बीमा की स्पष्ट और सकारात्मक भूमिका को दर्शाया है। हाल ही में आए तूफ़ान यागी के दौरान, एग्रीबैंक इंश्योरेंस में बीमा लेने वाले कई ग्राहकों को समय पर उनके लाभ का भुगतान किया गया।

आमतौर पर, हाई फोंग में वियत ट्रुओंग कंपनी को 22 बिलियन VND से अधिक का भुगतान किया गया है, जिसके कारण आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान के बिना, इसके पास पुनरुत्पादन के लिए एक स्थिर वित्तीय स्रोत है।

प्रेसेन्ज़ा इलेक्ट्रिकल इक्विपमेंट कंपनी में, एग्रीबैंक इंश्योरेंस ने तूफान के गुजरते ही ग्राहकों को 1 बिलियन VND का अग्रिम भुगतान कर दिया, ताकि कंपनी को इसके परिणामों से उबरने और उत्पादन को शीघ्र बहाल करने में मदद मिल सके।

इस तरह की त्वरित प्रतिक्रिया और पर्याप्त समर्थन से न केवल व्यवसायों को परिचालन बनाए रखने में मदद मिलती है, बल्कि समुदाय में बीमा के प्रति विश्वास भी बढ़ता है।

एग्रीबैंक इंश्योरेंस के आँकड़े बताते हैं कि अकेले 2024 के यागी तूफ़ान में ही 536 दावे दर्ज किए गए थे, जिनकी कुल राशि 177 अरब वियतनामी डोंग तक थी। ये आँकड़े न केवल नुकसान की सीमा को दर्शाते हैं, बल्कि बीमा कंपनियों की ज़िम्मेदारी और सहयोगात्मकता को भी दर्शाते हैं।

उपयुक्त समर्थन नीतियों की आवश्यकता है

हालाँकि, बीमा बाजार का विकास – विशेष रूप से कृषि बीमा – कई बाधाओं का सामना कर रहा है। 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी, ऋण संस्थानों पर संशोधित कानून ने ऋण उत्पादों के साथ बीमा की बिक्री पर प्रतिबंध लगा दिया है, जिससे बैंकों के माध्यम से बीमा वितरण चैनल – जो ग्रामीण क्षेत्रों में बीमा कंपनियों और ग्राहकों के बीच एक प्रभावी सेतु है – बुरी तरह प्रभावित हुआ है।

जब बैंकों के पास बीमा सलाह देने की सीमित क्षमता होती है, तो लोगों के लिए बीमा तक पहुँच पाना और भी मुश्किल हो जाता है, खासकर कृषि ऋण लेने वालों के लिए विशेष रूप से डिज़ाइन किए गए उत्पाद, जैसे क्रेडिट सिक्योरिटी, फसल बीमा और पशुधन बीमा। परिणामस्वरूप, कृषि बीमा बाजार, जिसका विकास उच्च जोखिम और कम भागीदारी दरों के कारण मुश्किल रहा है, अब और भी अधिक चुनौतियों का सामना कर रहा है। इसके लिए राज्य की ओर से एक अधिक लचीली व्यवस्था की आवश्यकता है जो न केवल लोगों की सुरक्षा करे, बल्कि बीमा कंपनियों को स्थायी रूप से विकसित होने में भी सहायता करे।

इस संदर्भ में, वर्तमान कानूनी ढांचे के भीतर बैंकों और बीमा के बीच प्रभावी समन्वय सुनिश्चित करने के लिए स्पष्ट कानूनी दिशानिर्देशों को समायोजित करने या जारी करने पर विचार करना आवश्यक है, जबकि बीमा उत्पादों तक ग्रामीण लोगों की पहुंच को कम नहीं किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, विशेषज्ञों के अनुसार, सामाजिक जीवन में बीमा को एक लोकप्रिय और अपरिहार्य संस्था बनाने के लिए एक स्पष्ट, स्थिर और प्रेरक कानूनी ढांचे की आवश्यकता है।
सबसे पहले, कृषि बीमा में भाग लेने वाले लोगों के लिए अधिमान्य कर नीतियाँ और बीमा प्रीमियम सहायता जारी करना आवश्यक है। साथ ही, बैंकाश्योरेंस चैनलों को ग्राहक सुरक्षा और सूचना पारदर्शिता की सीमाओं के भीतर संचालित होने देना आवश्यक है और उन्हें "क्रॉस-सेलिंग" समझकर गलत नहीं समझा जाना चाहिए।

इसके अलावा, राज्य को कृषि बीमा पर एक अलग आदेश जारी करना चाहिए, जिसमें भाग लेने वाले पक्षों के अधिकार, दायित्व और ज़िम्मेदारियाँ, राज्य बजट से सहायता मॉडल और राज्य एवं बीमा कंपनियों के बीच जोखिम साझाकरण तंत्र स्पष्ट रूप से निर्धारित हों। साथ ही, बीमा के बारे में लोगों में जागरूकता बढ़ाने के लिए प्रशिक्षण और संचार कार्यक्रमों को लागू करना भी आवश्यक है।

स्थानीय निकायों के पास बीमा कंपनियों के साथ समन्वय स्थापित करने, जानकारी प्रदान करने, प्रक्रियाओं का मार्गदर्शन करने और जोखिम होने पर मुआवज़े की अवधि कम करने की एक व्यवस्था होनी चाहिए। फसलों की निगरानी, ​​प्राकृतिक आपदाओं की पूर्व चेतावनी देने और वस्तुनिष्ठ क्षति आकलन के आधार के रूप में प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा दिया जाना चाहिए।

अंत में, चार-पक्षीय जुड़ाव (राज्य - किसान - वैज्ञानिक - उद्यम) के मॉडलों को प्रोत्साहित करना आवश्यक है, जिसमें बीमा एक स्थायी वित्तीय "कवच" की भूमिका निभाता है। सूचकांक बीमा मॉडल, मौसम जोखिम बीमा, उच्च तकनीक कृषि बीमा आदि का संचालन भी एक ऐसी दिशा है जिसका समर्थन और अनुकरण किया जाना आवश्यक है।

जब लोगों को बीमा तक सुविधाजनक पहुंच प्राप्त होती है, तो वे उत्पादन में सुरक्षित महसूस कर सकते हैं, जोखिम उत्पन्न होने पर वित्तीय बोझ कम कर सकते हैं, तथा प्राकृतिक आपदाओं के बाद अपनी पुनर्प्राप्ति क्षमता बढ़ा सकते हैं।

राज्य के लिए, यह सहायता बजट में कमी, प्रबंधन में पहल में वृद्धि और सतत कृषि विकास को बढ़ावा देने का एक माध्यम है। इसलिए, बीमा केवल एक वित्तीय साधन नहीं है। यह एक सामाजिक सुरक्षा संस्था है, जो राष्ट्रीय विकास रणनीति का एक अनिवार्य घटक है।

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स्रोत: https://nhandan.vn/can-mot-hanh-lang-phap-ly-ro-rang-de-bao-hiem-tiep-can-nong-dan-post896279.html