कम्यून स्तर के लिए मानव संसाधन में तत्काल वृद्धि की जाए; सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था की प्रगति में तेजी लाई जाए

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा दो-स्तरीय स्थानीय सरकार पर सरकारी बैठक में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कम्यून स्तर पर मानव संसाधन बढ़ाने की तत्काल आवश्यकता पर बल दिया; साथ ही पोलित ब्यूरो के निर्देशानुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की व्यवस्था में तेजी लाने पर भी जोर दिया।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार धीरे-धीरे स्थापित हो गई है।

1 अक्टूबर की दोपहर को, सरकार ने 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के 3 महीने के परिणामों का मूल्यांकन करने, कठिनाइयों और बाधाओं की समीक्षा करने और उन्हें दूर करने के लिए एक विषयगत बैठक आयोजित की, ताकि मॉडल को वास्तव में व्यवस्थित और प्रभावी तरीके से संचालित किया जा सके, जिससे लोगों और व्यवसायों को सर्वोत्तम सेवा मिल सके।

बैठक में रिपोर्ट करते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि, पोलित ब्यूरो , सचिवालय, सरकार और प्रधान मंत्री के निष्कर्षों को कठोर और समकालिक दिशा के साथ लागू करते हुए, मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों ने तैनात करने के प्रयास किए हैं और मूल रूप से प्रमुख कार्यभार पूरा कर लिया है।

पोलित ब्यूरो, सचिवालय और सरकार के संकल्प, प्रधानमंत्री के आधिकारिक प्रेषण के 6 निष्कर्षों में सौंपे गए 42/69 कार्यों को मंत्रालयों और मंत्री-स्तरीय एजेंसियों द्वारा पूरी तरह से समझ लिया गया है और कार्यान्वित किया गया है (कुछ कार्य नियमित गतिविधियाँ हैं और आने वाले समय में कार्यान्वित किए जाते रहेंगे)।

पोलित ब्यूरो और सचिवालय के 06 निष्कर्षों में 27/69 कार्य सौंपे गए हैं, जिन्हें मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों द्वारा पूरी तरह से समझ लिया गया है और उन्हें संगठित और कार्यान्वित किए जाने की प्रक्रिया चल रही है (कुछ कार्यों की रिपोर्ट पोलित ब्यूरो और सचिवालय को दी गई है और उन्हें पूरा किया जाना जारी है)।

मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा, "यह कहा जा सकता है कि 3 महीने के संचालन के बाद, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार धीरे-धीरे अधिक संगठित हो गई है, राज्य प्रबंधन गतिविधियों को स्थिरता से बनाए रखा गया है, लोगों के संचालन और सेवा में कोई रुकावट नहीं आई है।"

प्रारंभिक नीतियों और व्यवस्थाओं को समकालिक रूप से क्रियान्वित किया गया।

रिपोर्ट के अनुसार, सभी स्तरों पर प्रशासनिक एजेंसियों को मूल रूप से पुनर्गठित किया गया है, उनके पास पर्याप्त कर्मचारी हैं, और उनके कार्य, ज़िम्मेदारियाँ और शक्तियाँ स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं। व्यवस्थाओं और नीतियों को शुरू में समकालिक रूप से लागू किया गया है, जिससे नए मॉडल के संचालन के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी और व्यावहारिक आधार तैयार हुआ है।

उल्लेखनीय रूप से, प्रशासनिक तंत्र को अत्यधिक सुव्यवस्थित किया गया है, जिससे विशिष्ट एजेंसियों और मध्यस्थ संपर्कों की संख्या में कमी आई है, जिससे बजट की बचत हुई है और कार्य प्रक्रिया में समय कम लगा है। केंद्रीय स्तर से लेकर स्थानीय स्तर तक नियमित निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र के माध्यम से प्रमुख की ज़िम्मेदारी को बढ़ावा मिला है, जो स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होता है।

साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार और डिजिटल परिवर्तन ने भी काफ़ी प्रगति की है, जिससे लोगों और व्यवसायों की सेवा की दक्षता में सुधार हुआ है। कई इलाकों में प्रबंधन और प्रशासन में कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) और बिग डेटा जैसी नई तकनीकों का इस्तेमाल शुरू हो गया है। दस्तावेज़ों की प्राप्ति और प्रसंस्करण में पारदर्शिता और समयबद्धता बढ़ रही है, जिससे लोगों में विश्वास बढ़ रहा है।

इसके अलावा, मुख्यालय और सार्वजनिक संपत्तियों के संचालन और व्यवस्था पर भी ध्यान दिया जाता है; कई सार्वजनिक कार्यों का उपयोग लोगों की दैनिक गतिविधियों के लिए किया जाता है।

सामाजिक रूप से, लोग मूलतः इस प्रमुख नीति से सहमत हैं और इसका समर्थन करते हैं; संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की जिम्मेदारी और भागीदारी की भावना स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होती है; मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के बीच समन्वय भी पहले की तुलना में अधिक उन्नत है।

कई स्थानों पर कम्यून स्तर पर कर्मचारियों और सिविल सेवकों ने अभी तक नई आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है।

अनेक उपलब्धियों के बावजूद, मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कार्यान्वयन प्रक्रिया में अनेक कठिनाइयों और कमियों की ओर भी स्पष्ट रूप से ध्यान दिलाया।

संस्थाओं के संबंध में, कुछ विशिष्ट मार्गदर्शन दस्तावेज़ समय पर जारी नहीं किए गए, जिससे स्थानीय लोगों में भ्रम की स्थिति पैदा हो गई। खासकर शिक्षा, वित्तीय और लेखा तंत्र, मेधावी लोगों के लिए भूमि उपयोग शुल्क में छूट, भूमि प्रबंधन में विकेंद्रीकरण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, कृषि, पर्यावरण आदि क्षेत्रों में स्थिति स्पष्ट नहीं है।

कम्यून स्तर पर कर्मचारियों और सिविल सेवकों के संबंध में, कई स्थानों पर नई आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया गया है; कर्मचारियों की अधिकता और कमी अभी भी मौजूद है, खासकर सूचना प्रौद्योगिकी, वित्त, भूमि, शिक्षा और स्वास्थ्य जैसे विशिष्ट क्षेत्रों में। भर्ती स्रोतों की कमी और अनुबंध की सीमाओं के कारण विशिष्ट मानव संसाधनों की भर्ती कठिन है।

यद्यपि प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार हुआ है, फिर भी कई इलाकों में प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान प्रणाली अभी भी अपर्याप्त है, अक्सर तकनीकी त्रुटियों के कारण, जिससे अभिलेखों के प्रसंस्करण में रुकावटें आती हैं। राष्ट्रीय और स्थानीय आंकड़ों का संबंध, विशेष रूप से भूमि, घरेलू पंजीकरण और सामाजिक बीमा में, समन्वित नहीं है, जिससे लोगों और व्यवसायों को कठिनाई हो रही है।

इसके अलावा, कम्यून और वार्ड स्तर पर कई मुख्यालय और उपकरण आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं; डेटाबेस प्रणाली अभी भी दोषपूर्ण है और इसमें समन्वय का अभाव है, जिसके कारण इलेक्ट्रॉनिक प्रशासन को लागू करने में देरी और तकनीकी त्रुटियां होती हैं।

कम्यून स्तर पर भूमि प्रबंधन, वित्त और विदेश मामलों जैसे कुछ क्षेत्रों में स्पष्ट दिशानिर्देश नहीं हैं, जिससे स्थानीय लोगों में भ्रम की स्थिति पैदा होती है। परस्पर जुड़े अभिलेखों (भूमि, घरेलू पंजीकरण, बीमा, आदि) को सुलझाने का समन्वय कार्य अभी भी मैनुअल और समय लेने वाला है।

प्रधानमंत्री ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार पर एक सरकारी बैठक की अध्यक्षता की - फोटो: वीजीपी

कम्यून स्तर के लिए मानव संसाधनों को मजबूत करना

कमियों को दूर करने तथा यह सुनिश्चित करने के लिए कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को वास्तव में व्यवहार में लाया जाए, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने अब से 15 अक्टूबर तक आठ प्रमुख कार्यों और समाधानों की रूपरेखा प्रस्तुत की।

संस्थागत समीक्षा और सुधार के संबंध में, मंत्रालय और शाखाएं सभी विशिष्ट कानूनी दस्तावेजों की तत्काल समीक्षा करती हैं, उन्हें तदनुसार पूरक बनाती हैं और संशोधित करती हैं, विशेष रूप से वित्त, भूमि, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, न्याय, निर्माण, कृषि, पर्यावरण आदि के क्षेत्रों में।

सरकारी कार्यालय प्रशासनिक प्रक्रियाओं की तत्काल समीक्षा करता है और उन्हें सरल बनाता है, तथा समायोजन, आग्रह, मार्गदर्शन और निर्देश देने के लिए प्रांतीय और सामुदायिक स्तर पर सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्रों की परिचालन दक्षता की समीक्षा करता है।

विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष 192 के अनुसार सख्ती से लागू किया जाना चाहिए, साथ ही व्यवहार में सही उद्देश्यों, व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए अव्यवहार्य विषयों का तुरंत मार्गदर्शन और समायोजन किया जाना चाहिए।

मंत्री ने सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए, विशेष रूप से विशिष्ट क्षेत्रों में, कम्यून स्तर पर मानव संसाधन बढ़ाने की आवश्यकता पर भी बल दिया; गुणवत्ता और कार्य आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए टीम की समीक्षा, मूल्यांकन, वर्गीकरण और पुनर्गठन किया जाना चाहिए।

15 अक्टूबर से पहले डिक्री 178 के अनुसार लाभों और पॉलिसियों का भुगतान पूरा करें

इसके साथ ही डिक्री 178 और डिक्री 67 के अनुसार शासन और नीतियों के भुगतान को पूरा करने का कार्य भी है, जिसे पोलित ब्यूरो की अपेक्षा के अनुसार 15 अक्टूबर से पहले पूरा करना सुनिश्चित करना है।

मंत्री फाम थी थान ट्रा ने बताया, "अभी तक 36,542 लोग ऐसे हैं जिन्हें उनके लाभ और नीतियाँ नहीं मिली हैं। हाल ही में, वित्त मंत्रालय ने भुगतानों के कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करने के लिए स्थानीय लोगों को मार्गदर्शन देने हेतु दस्तावेज़ संख्या 15041 जारी किया है। इसके परिणामस्वरूप, केवल एक सप्ताह के भीतर 3,000 से अधिक मामलों का समाधान किया गया है।"

कुछ मंत्रालयों, विभागों, शाखाओं और इलाकों ने लाभ का भुगतान पूरा कर लिया है; कई जगहों पर 90% से ज़्यादा की दर हासिल की गई है। हालाँकि, अभी भी कुछ मंत्रालय, शाखाएँ और इलाके ऐसे हैं जो वास्तव में दृढ़ नहीं हैं, और भुगतान दर अभी भी कम है, 60% से नीचे।

डिजिटल परिवर्तन के संदर्भ में, मंत्री ने प्रबंधन और संचालन में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने, संकल्प 57 को लागू करने और राष्ट्रीय और स्थानीय प्रणालियों में डेटा को जोड़ने के लिए केंद्रीय संचालन समिति की योजना संख्या 02 के अनुसार संपूर्ण विशेषीकृत डेटा प्रणाली को पूरा करने, तकनीकी त्रुटियों को ठीक करने और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को सुचारू रूप से प्रदान करने की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने का अनुरोध किया।

एक अन्य महत्वपूर्ण कार्य कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान निरीक्षण, पर्यवेक्षण, मार्गदर्शन को सुदृढ़ करना तथा स्थानीय स्तर पर आने वाली कठिनाइयों को दूर करना है; प्रांतीय और सामुदायिक स्तर पर सिविल सेवकों के लिए प्रशिक्षण का आयोजन करना, ज्ञान और कौशल से लैस करना ताकि वे विकेन्द्रीकृत कार्यों को प्रभावी ढंग से कर सकें; तथा मौजूदा कमियों और सीमाओं को शीघ्रता से दूर करना है।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था के लिए प्रस्ताव पूरा करें

साथ ही, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की व्यवस्था और मंत्रालयों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों, सरकारी एजेंसियों के साथ-साथ राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की व्यवस्था के प्रस्ताव को पूरा करें।

गृह मंत्री ने बताया, "इस विषय-वस्तु के संबंध में, हम इसे पूरा करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय और समन्वय कर रहे हैं, तथा अगले महीने की 3 या 5 तारीख को सरकारी पार्टी समिति को रिपोर्ट देने की उम्मीद है।"

मंत्री फाम थी थान ट्रा ने यह भी प्रस्ताव रखा कि सरकार के नेता और मंत्री वास्तविकता को पूरी तरह समझने के लिए 34 प्रांतों और शहरों का प्रत्यक्ष सर्वेक्षण करें और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने की प्रक्रिया में आने वाली बाधाओं को तुरंत दूर करें।

स्रोत: सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र

स्रोत: https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/cap-bach-tang-cuong-nhan-luc-cho-cap-xa-day-nhanh-tien-do-sap-xep-don-vi-su-nghiep