शिक्षा विकास पर निवेश व्यय के लिए न्यूनतम सीमा का प्रस्ताव
प्रतिनिधि ले थू हा (लाओ कै) के अनुसार, मसौदा प्रस्ताव पुष्टि करता है: राज्य पर्याप्त व्यय सुनिश्चित करता है, शिक्षा और प्रशिक्षण के लिए कुल राज्य बजट व्यय का कम से कम 20%, शिक्षा के विकास के लिए बढ़े हुए राजस्व स्रोतों से बजट आवंटन को प्राथमिकता देता है, विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों में। यह प्रस्ताव 71 के अनुरूप राज्य की प्रतिबद्धता के स्तर को बढ़ाने की दिशा में एक कदम है। हालांकि, जैसा कि संस्कृति और समाज समिति ने पिछले वर्षों में बताया है, शिक्षा के लिए व्यय का अनुपात कुछ वर्षों में 20% तक नहीं पहुंचा है; व्यय संरचना नियमित व्यय पर बहुत अधिक निर्भर है (औसतन 10 वर्षों में, नियमित व्यय लगभग 82.4% है, निवेश व्यय केवल 17.6% है); उच्च शिक्षा के लिए व्यय बहुत कम है, 2024 में कुल राज्य बजट व्यय का केवल लगभग 0.61%।
"इसलिए, यदि प्रस्ताव, निवेश व्यय और उच्च शिक्षा के लिए व्यय के लिए न्यूनतम दर निर्धारित किए बिना, जैसा कि प्रस्ताव 71 में कहा गया है, 'कुल व्यय' के 20% पर ही रुक जाता है, तो हमारे लिए कोई सफलता प्राप्त करना कठिन होगा" - प्रतिनिधि ले थू हा ने जोर दिया।
वहां से, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव में न्यूनतम सीमा दर्ज करने पर विचार करने का सुझाव दिया: शिक्षा विकास निवेश पर व्यय कुल राज्य बजट व्यय का कम से कम 5% है; उच्च शिक्षा पर व्यय कुल राज्य बजट व्यय का कम से कम 3% है, जैसा कि प्रस्ताव 71 की भावना में है। वित्त मंत्रालय और शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को समय-समय पर शिक्षा के लिए बजट व्यय डेटा को सार्वजनिक करने की जिम्मेदारी सौंपी गई, जिसमें नियमित व्यय, निवेश व्यय और उच्च शिक्षा पर व्यय को स्पष्ट रूप से अलग किया गया, ताकि राष्ट्रीय सभा और मतदाता निगरानी कर सकें।
कार्यान्वयन संगठन, संसाधन और निगरानी तंत्र के संबंध में, प्रतिनिधि ले थू हा ने कहा कि यह प्रस्ताव कई सफल नीतियों पर केंद्रित है: मानव संसाधन, कार्यक्रम, डिजिटल परिवर्तन, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, छात्र क्रेडिट, डॉक्टरेट प्रशिक्षण, शिक्षक उपचार से लेकर भूमि और बजट तक।
कई तंत्रों को लागू करने के लिए भारी संसाधनों की आवश्यकता होती है, इसलिए सरकार को एक विशिष्ट कार्य कार्यक्रम विकसित करने की आवश्यकता है, जिसमें स्पष्ट रूप से बताया गया हो: कौन से नीति समूह 2026 से लागू किए जाएंगे; किन समूहों को 5-10 साल के रोडमैप की आवश्यकता है; अध्यक्षता और समन्वय एजेंसियां, मूल्यांकन मानदंड, और राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करने की समय सीमा।
राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा समितियों को प्रस्ताव के कार्यान्वयन के लिए एक विषयगत पर्यवेक्षण योजना विकसित करने की आवश्यकता है, जिसमें निम्नलिखित पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा: शिक्षक पारिश्रमिक नीतियां और बजट आवंटन; छात्र क्रेडिट, डॉक्टरेट प्रशिक्षण; भूमि प्रोत्साहन, अधिशेष सार्वजनिक मुख्यालय का उपयोग; उच्च शिक्षा में स्वायत्तता और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।
कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, प्रतिनिधियों ने यह भी अनुरोध किया कि सरकार हमेशा लैंगिक समानता आवश्यकताओं, जातीय नीतियों और राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा को विशिष्ट नीति डिजाइनों में एकीकृत करे।
प्रतिनिधि ले थू हा के अनुसार, इस प्रस्ताव को न केवल "व्यक्तिगत प्रोत्साहनों का संग्रह" बनाने के लिए, बल्कि वास्तव में शिक्षा के लिए एक संस्थागत मोड़ बनने के लिए, प्रतिनिधि ने संस्कृति और समाज समिति के आकलन से सहमति व्यक्त की: मसौदा प्रस्ताव का एक स्पष्ट राजनीतिक और कानूनी आधार है, जो सरकार के प्रस्ताव 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू और प्रस्ताव 281/एनक्यू-सीपी का बारीकी से अनुसरण करता है, जिसका उद्देश्य लंबे समय से चली आ रही "संस्थागत बाधाओं" को दूर करना है, जैसे: शिक्षक नीति, संसाधन आवंटन, शिक्षा के लिए भूमि, प्रशिक्षण - अनुसंधान - श्रम बाजार का संबंध, डिजिटल परिवर्तन और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण।
हालांकि, प्रतिनिधि ले थू हा ने कहा कि वर्तमान मसौदे में महत्वपूर्ण विषय-वस्तु के साथ-साथ कई "तकनीकी अनुपूरक" विषय-वस्तुएं भी हैं, जो उन कानूनों के लिए हैं, जिन्हें संशोधित किया जा रहा है या किया जाएगा (शिक्षकों पर कानून, उच्च शिक्षा पर कानून, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून, आदि)।
"यदि हम एक बार में ही 'बुरे को अच्छे से अलग' नहीं करते हैं, तो ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है, जहां एक मुद्दे को विभिन्न वैधता और अवधि वाले कई दस्तावेजों में विनियमित किया जाता है, जिससे कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में कठिनाइयां आती हैं" - प्रतिनिधि ने जोर दिया और सुझाव दिया कि सरकार और समीक्षा एजेंसी संस्कृति और समाज समिति द्वारा बताए गए सिद्धांत का पालन करते हुए सावधानीपूर्वक समीक्षा करना जारी रखें: "कानूनों में विनियमित मुद्दों को फिर से विनियमित न करें; केवल उन तंत्रों और नीतियों का चयन करें और उन्हें बनाए रखें जो बाधाओं को दूर करने और तत्काल जरूरतों को पूरा करने के लिए वास्तव में आवश्यक हैं"।
शिक्षा क्षेत्र में मानव संसाधन के विकास के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि यह प्रस्ताव का "हृदय" है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने शिक्षकों की भर्ती और उनके संगठन के विकेंद्रीकरण पर ज़ोर दिया - "विखंडन" से बचना होगा, लेकिन पर्यवेक्षण अवश्य होना चाहिए। मानव संसाधनों और विशेषज्ञों के समन्वय और साझाकरण के लिए एक तंत्र होना चाहिए; शिक्षक पारिश्रमिक नीतियों को संसाधन योजनाओं के साथ-साथ चलना चाहिए और वंचित क्षेत्रों को प्राथमिकता देनी चाहिए।
प्रत्येक क्षेत्र और इलाके की वास्तविकता के अनुरूप एक रोडमैप है।
शिक्षा विकास पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि दोआन थी ले आन (काओ बांग) ने कहा कि हम अब विकास के एक नए चरण में प्रवेश कर रहे हैं, जिसमें डिजिटल परिवर्तन, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, हरित अर्थव्यवस्था - चक्रीय अर्थव्यवस्था, और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की माँग शिक्षा प्रणाली के लिए अभूतपूर्व चुनौतियाँ और अवसर प्रस्तुत करती है। हालाँकि शिक्षा क्षेत्र ने हाल के वर्षों में अनेक प्रयास किए हैं, फिर भी विभिन्न क्षेत्रों के बीच गुणवत्ता का अंतर अभी भी बहुत बड़ा है; डिजिटल अवसंरचना और सुविधाएँ नवाचार की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाई हैं; शिक्षकों की कमी है, खासकर कठिन क्षेत्रों में; व्यावसायिक प्रशिक्षण और उच्च शिक्षा ने अभी तक प्रमुख उद्योगों के लिए पर्याप्त मानव संसाधन उपलब्ध नहीं कराए हैं।
इस संदर्भ में, संसाधनों का संकेंद्रण बढ़ाने, अंतर-क्षेत्रीय समन्वय सुनिश्चित करने और आने वाले दशक में शिक्षा प्रणाली के लिए एक महत्वपूर्ण उपलब्धि हासिल करने हेतु, 2026-2035 की अवधि के लिए एक अलग राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का विकास अत्यंत आवश्यक है। प्रस्तुत प्रस्ताव और मसौदा प्रस्ताव में एक समय-सीमा, विशिष्ट लक्ष्य और कार्यान्वयन संसाधन प्रदान किए गए हैं। हालाँकि, प्रतिनिधि अभी भी एक अत्यंत महत्वपूर्ण लक्ष्य की व्यवहार्यता को लेकर चिंतित हैं: पूर्वस्कूली और सामान्य शिक्षा संस्थानों में अंग्रेजी को दूसरी भाषा बनाना, जिसका लक्ष्य 2030 तक 30% और 2035 तक 100% है।
प्रतिनिधियों का मानना है कि यह एक प्रमुख अभिविन्यास है, जो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में गहराई से एकीकृत होने के दृढ़ संकल्प को दर्शाता है। हालाँकि, इसे सफलतापूर्वक लागू करने के लिए, हमें बुनियादी ढाँचे, मानव संसाधन और कार्यान्वयन परिवेश से जुड़ी परिस्थितियों और चुनौतियों का स्पष्ट रूप से आकलन करने की आवश्यकता है।
प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि प्रारूप समिति अंग्रेजी में विषयों को पढ़ाने के लिए शिक्षकों को प्रशिक्षित करने के राष्ट्रीय कार्यक्रम का अध्ययन और प्रचार करे: लक्ष्य 2035 तक अंग्रेजी में पढ़ाने में सक्षम गणित - प्राकृतिक विज्ञान - सूचना प्रौद्योगिकी के कम से कम 20,000 शिक्षकों को प्रशिक्षित करना है। पर्वतीय प्रांतों के लिए बुनियादी ढांचे में निवेश बढ़ाएं जैसे: 2030 से पहले 100% पर्वतीय जिला स्कूलों के लिए मानक विदेशी भाषा कक्षों के निर्माण का समर्थन करें; पर्वतीय क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों को प्राथमिकता दें जैसे: काओ बैंग, लैंग सोन, सोन ला, डिएन बिएन, लाइ चाऊ...
उच्च-गुणवत्ता वाले अंग्रेजी शिक्षकों को आकर्षित करने की नीति के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि दुर्गम क्षेत्रों में शिक्षकों के लिए आकर्षण भत्ते को मूल वेतन के 70-100% तक बढ़ाने, आवास का समर्थन करने और दीर्घकालिक अनुबंधों के लिए प्रतिबद्धता पर ध्यान देना आवश्यक है। इसके अलावा, एक राष्ट्रीय डिजिटल अंग्रेजी केंद्र मॉडल विकसित करना: एक डिजिटल शिक्षण सामग्री पुस्तकालय का निर्माण, उच्चारण में सहायता के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता, और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के छात्रों के लिए अंग्रेजी शिक्षण अनुप्रयोग।
"शिक्षा प्रणाली में अंग्रेजी को दूसरी भाषा बनाना एक सही और ज़रूरी लक्ष्य है। हालाँकि, 2030 तक 30% और 2035 तक 100% लक्ष्य हासिल करने के लिए, हमें भारी और समकालिक निवेश करने, शिक्षण कर्मचारियों का मानकीकरण करने, जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए विशिष्ट सहायता प्रदान करने और प्रत्येक क्षेत्र और इलाके की वास्तविकता के अनुकूल एक रोडमैप तैयार करने की आवश्यकता है," प्रतिनिधि ने ज़ोर दिया।
स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-toi-thieu-20-ngan-sach-nha-nuoc-cho-giao-duc-phai-co-trong-tam-trong-diem-20251126162639354.htm
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