जर्मन राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति: आवश्यक लेकिन पर्याप्त?

विशेषज्ञों का कहना है कि संघीय गणराज्य के इतिहास में जर्मनी द्वारा अपनी पहली राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की घोषणा, संदेहों के बावजूद, आवश्यक है।

जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ (मध्य में) और कैबिनेट सदस्य 14 जून को राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की घोषणा करते हुए। (स्रोत: रॉयटर्स)

विशेष संदर्भ

पिछले सप्ताह, जर्मनी ने संघीय गणराज्य के इतिहास में अपनी पहली राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति जारी की।

डीडब्ल्यू (जर्मनी) के अनुसार, हालाँकि बर्लिन ने सुरक्षा से संबंधित कई नीतिगत दस्तावेज़ जारी किए हैं, लेकिन देश के पास कोई राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति नहीं है। इसलिए, 2021 के अंत में, चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ की सरकार उभरती वैश्विक पारंपरिक और गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों से निपटने के लिए एक "अधिक व्यापक रणनीति" का मसौदा तैयार करने पर सहमत हुई। हालाँकि, क्षेत्रीय और विश्व सुरक्षा स्थिति जैसे बाहरी कारकों से लेकर आंतरिक मतभेदों तक, कई अलग-अलग कारणों से, उपरोक्त रणनीति के विकास में कई बार देरी हुई है। इसलिए, 76 पृष्ठों वाले इस दस्तावेज़ को आधिकारिक तौर पर पिछले सप्ताह ही लॉन्च किया गया था।

इसके अलावा, जर्मनी की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति इस संदर्भ में सामने आई है कि पिछले साल के अंत और इस साल की शुरुआत में, संयुक्त राज्य अमेरिका (अक्टूबर 2022), फ्रांस (नवंबर 2022) या कुछ प्रमुख साझेदारों, विशेष रूप से जापान (अप्रैल 2023) और दक्षिण कोरिया (जून 2023) जैसे सहयोगियों ने भी अपने समान दस्तावेज प्रकाशित किए हैं।

उल्लेखनीय रूप से, ये सभी दस्तावेज़ इस बात को स्वीकार करते हैं कि क्षेत्रीय और वैश्विक परिस्थितियाँ शीत युद्ध के बाद से अभूतपूर्व रूप से तेज़ी से, जटिल रूप से और अप्रत्याशित रूप से बदल रही हैं, जिसमें रूस-यूक्रेन संघर्ष, महाशक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा, वैश्विक आर्थिक सुधार, आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान, और कई संवेदनशील क्षेत्रों और गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों का उदय शामिल है। जर्मन राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति भी इसका अपवाद नहीं है।

हालाँकि, अंतर प्रत्येक देश के दृष्टिकोण में निहित है। जर्मन राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का उद्देश्य "रणनीतिक समायोजनों के अनुकूल" होने के लिए "एकीकृत सुरक्षा" सुनिश्चित करना है, जैसा कि श्री स्कोल्ज़ ने दस्तावेज़ के सारांश में कहा है। बर्लिन की हर कार्रवाई इन पहलुओं में सुरक्षा सुनिश्चित करने और जर्मन मूल्यों को बनाए रखने और बढ़ावा देने के लिए है।

जर्मन राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का उद्देश्य "रणनीतिक समायोजनों के अनुकूल" "एकीकृत सुरक्षा" सुनिश्चित करना है, जैसा कि श्री स्कोल्ज़ ने दस्तावेज़ के सारांश में कहा है। बर्लिन की हर कार्रवाई इन पहलुओं में सुरक्षा सुनिश्चित करने और जर्मन मूल्यों को बनाए रखने और बढ़ावा देने के लिए है।

तीन मुख्य विशेषताएं

इस लक्ष्य को ध्यान में रखते हुए, जर्मनी की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की तीन मुख्य विशेषताएं हैं।

सबसे पहले , यह समझना मुश्किल नहीं है कि "एकीकृत सुरक्षा" इस दस्तावेज़ का मुख्य विषय है, जिसका 35 बार उल्लेख किया गया है। यह अवधारणा मानती है कि सुरक्षा केवल कूटनीति और सैन्य तक ही सीमित नहीं है, बल्कि अर्थव्यवस्था, ऊर्जा, प्रौद्योगिकी या स्वास्थ्य जैसे अन्य क्षेत्रों का भी एक घटक है। इसके विपरीत, इन क्षेत्रों का विकास समग्र सुरक्षा को बेहतर बनाने में योगदान देगा। यह आदर्श वाक्य बर्लिन द्वारा राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति में "सक्रिय" (वेहरहाफ्ट), "लचीला" और "स्थायी" की दिशा में सुरक्षा के तीन स्तंभों के निर्माण में स्पष्ट रूप से परिलक्षित होता है।

विशेष रूप से, सक्रिय रक्षा क्षमताओं को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जिसमें उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) एक प्रमुख भूमिका निभा रहा है, और पूरे दस्तावेज़ में "नाटो" शब्द 36 बार आया है। विशेष रूप से, सदस्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देने की अपनी प्रतिबद्धता के अलावा, जर्मनी ने पुष्टि की है कि 2024 से, देश नाटो मानदंडों के अनुसार रक्षा खर्च को 1.5% से बढ़ाकर 2% कर देगा और ब्लॉक की रणनीतिक अवधारणा को लागू करना जारी रखेगा।

दिलचस्प बात यह है कि हालांकि बर्लिन के नेता पेरिस द्वारा शुरू किए गए "रणनीतिक स्वायत्तता" को बढ़ाने के प्रस्ताव से सहमत थे, लेकिन यह वाक्यांश जर्मनी की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति में नहीं दिखाई दिया।

इस बीच, दस्तावेज़ में इस बात पर ज़ोर दिया गया है कि यूरोपीय देश "मूल्यों की रक्षा" के माध्यम से राष्ट्रीय सुरक्षा के "लचीलेपन" को मजबूत करेगा, "प्रतिकूल" पर आर्थिक निर्भरता को कम करेगा, साइबर हमलों को रोकेगा, अंतरिक्ष सुरक्षा बनाए रखेगा और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के मूलभूत सिद्धांतों की रक्षा करेगा।

अंततः, "स्थायित्व" स्तंभ इस बात पर जोर देता है कि जलवायु परिवर्तन, ऊर्जा संकट और खाद्य सुरक्षा जैसे गैर-पारंपरिक सुरक्षा मुद्दों का समाधान कैसे किया जाए।

ओलाफ स्कोल्ज़ 17 अक्टूबर, 2022 को जर्मनी के ओस्टेनहोल्ज़ में बुंडेसवेहर के तेंदुए 2A6 टैंक अभ्यास का निरीक्षण करते हुए। (स्रोत: एपी)

दूसरा , यूरोप जर्मनी की सुरक्षा नीति का एक प्रमुख क्षेत्र बना हुआ है। रूस "शांति और सुरक्षा के लिए सबसे गंभीर चुनौती" है। बर्लिन के अनुसार, यूक्रेन में मास्को की सैन्य गतिविधियाँ इस क्षेत्र में रक्षा, ऊर्जा और खाद्य सुरक्षा के नुकसान का प्रमुख कारण हैं।

हालाँकि, बर्लिन ने ज़ोर देकर कहा कि वह मास्को के साथ "टकराव या टकराव नहीं चाहता"। साथ ही, वह रणनीतिक जोखिमों को कम करने और रूस और नाटो के बीच आपातकालीन राजनीतिक और सैन्य संचार माध्यमों को बनाए रखने का समर्थन करता है।

अंततः , यह हिंद-प्रशांत और चीन की कहानी है। 2020 में, पूर्व चांसलर एंजेला मर्केल के प्रशासन ने हिंद-प्रशांत पर दिशानिर्देश पारित किए थे। हाल ही में, 4 जून को शांगरी-ला संवाद में बोलते हुए, जर्मन रक्षा मंत्री बोरिस पिस्टोरियस ने पुष्टि की कि वह इस क्षेत्र में "नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था" के प्रति अपनी प्रतिबद्धता प्रदर्शित करने के लिए 2024 तक हिंद-प्रशांत क्षेत्र में युद्धपोत भेजेंगे।

हालाँकि, जर्मनी की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति में, "हिंद-प्रशांत" शब्द केवल एक बार ही आता है। दस्तावेज़ में विशेष रूप से कहा गया है कि यह क्षेत्र जर्मनी और यूरोप के लिए "विशेष महत्व का बना हुआ है"।

चीन की कहानी अलग है। बर्लिन के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, बीजिंग एक व्यवस्थित प्रतिद्वंद्वी और चुनौती देने वाला देश है, जो "नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को नया रूप देने" की कोशिश कर रहा है। लेकिन दूसरी ओर, चीन जर्मनी के लिए एक महत्वपूर्ण व्यापारिक साझेदार बना हुआ है और वैश्विक मुद्दों, खासकर जलवायु परिवर्तन, जो ओलाफ स्कोल्ज़ प्रशासन की प्राथमिकता है, के समाधान के उसके प्रयासों में अपरिहार्य है।

"एकीकृत सुरक्षा" की अवधारणा यह मानती है कि सुरक्षा केवल कूटनीति और सैन्य मामलों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि अर्थशास्त्र, ऊर्जा, प्रौद्योगिकी या स्वास्थ्य जैसे अन्य क्षेत्रों का भी एक घटक है। इसके विपरीत, इन क्षेत्रों का विकास समग्र सुरक्षा में सुधार लाने में योगदान देगा।

अपेक्षाएँ और इच्छाशक्ति

द इकोनॉमिस्ट (यूके) ने कहा कि राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति ने जर्मनी के सुरक्षा संबंधी विचारों और लक्ष्यों को स्पष्ट और समयबद्ध तरीके से स्पष्ट किया है, चाहे वह रूस, चीन या यूरोप से संबंधित हो। हालाँकि, दस्तावेज़ में इन लक्ष्यों को कब और कैसे लागू किया जाए, इस बारे में कोई विशिष्ट रोडमैप नहीं दिया गया है। अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद जैसी नीतियों के संश्लेषण और कार्यान्वयन के लिए किसी केंद्रीय एजेंसी की अपेक्षा का भी उल्लेख नहीं किया गया है।

इस बीच, रुहर वेस्ट यूनिवर्सिटी ऑफ एप्लाइड साइंसेज (जर्मनी) के शोध सहायक, विद्वान टिम हिल्डेब्रांट ने कहा कि चीन को एक "साझेदार, प्रतिद्वंद्वी और प्रणालीगत चुनौती" के रूप में देखने का दृष्टिकोण अब जर्मनी और यूरोप दोनों में ही अजीब नहीं रहा। हालाँकि, इस विद्वान ने टिप्पणी की कि रणनीति में बर्लिन के साथ संबंधों में बीजिंग के हितों के पहलू का विश्लेषण नहीं किया गया है। साथ ही, दस्तावेज़ में भविष्य में अधिक सकारात्मक जर्मन-चीनी संबंध बनाने के लिए विशिष्ट दिशा-निर्देशों का अभाव है।

बर्लिन (जर्मनी) स्थित इंस्टीट्यूट फॉर ग्लोबल पब्लिक पॉलिसी के निदेशक श्री थॉर्स्टन बेनर के अनुसार, जर्मनी की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति और इस दस्तावेज में निर्धारित लक्ष्य "सकारात्मक" हैं, लेकिन "इन लक्ष्यों के लिए संसाधन जुटाने हेतु आवश्यक राजनीतिक प्रतिबद्धता नहीं है"।

दस्तावेज़ की प्रस्तावना में जर्मन विदेश मंत्री एनालेना बैरबॉक ने लिखा: "यह रणनीति कोई गंतव्य नहीं है, बल्कि केवल एक प्रारंभिक बिंदु है।"

अक्सर कहा जाता है कि पहले कदम हमेशा सबसे कठिन होते हैं। क्या जर्मनी इन शुरुआती बाधाओं को पार कर अपनी पहली राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने की दिशा में "तेज़ी" दिखा पाएगा? जैसा कि सुश्री बैरबॉक ने कहा, इसका उत्तर "हमारी इच्छाशक्ति पर निर्भर करेगा।"

स्रोत: https://baoquocte.vn/chien-luoc-an-ninh-quoc-gia-duc-can-nhung-da-du-231463.html