वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने मसौदा कानून प्रस्तुत किया, जिसमें कहा गया कि बोली कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक के संबंध में, निर्दिष्ट बोली और प्रतिस्पर्धी बोली के प्रावधानों में इस दिशा में संशोधन करना उल्लेखनीय है कि कानून केवल सिद्धांतों को निर्धारित करता है और सरकार को इन प्रपत्रों पर विवरण निर्दिष्ट करने का अधिकार देता है ताकि सरकार के लिए एक लचीला, सक्रिय और समय पर तंत्र बनाया जा सके, ताकि जब आवश्यक हो तो बड़ी, महत्वपूर्ण और तत्काल परियोजनाओं के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए निर्दिष्ट बोली के मामलों को विनियमित किया जा सके।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी कानून) के अंतर्गत निवेश पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक के संबंध में , संशोधित विषयों में से एक है, विकेंद्रीकरण को मजबूत करना और मंत्रालयों, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिलों और प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों को पीपीपी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए विकेंद्रीकरण की दिशा में शक्ति का प्रत्यायोजन करना, जो पहले निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए प्रधानमंत्री के अधिकार क्षेत्र में थे।
राष्ट्रीय सभा के नीतिगत निर्णय के अधीन पीपीपी परियोजनाओं को मंजूरी देने और पीपीपी परियोजना अनुबंधों को समाप्त करने का निर्णय लेने के लिए प्रांतीय जन समिति के मंत्री या अध्यक्ष को विकेन्द्रीकृत किया जाएगा। परियोजना के लिए उपयुक्त निवेशक चयन के प्रारूप, जिसमें निवेशक नियुक्ति या विशेष चयन का प्रारूप शामिल है, के आवेदन पर निर्णय लेने के लिए प्रांतीय जन समिति के मंत्री या अध्यक्ष को विकेन्द्रीकृत किया जाएगा...
सीमा शुल्क कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, मसौदा अर्धचालक उद्योग उद्यमों और प्रौद्योगिकी उद्यमों के लिए आवेदन की शर्तों और अधिमान्य व्यवस्थाओं पर विनियमों को संशोधित और अनुपूरित करता है; ऑन-साइट निर्यात गतिविधियों के लिए सीमा शुल्क प्रक्रियाओं को विनियमित करने वाला एक नया अनुच्छेद जोड़ता है और वित्त मंत्रालय को इस अनुच्छेद को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपता है।
निर्यात कर और आयात कर पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने पर : विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लिए आयातित वस्तुओं जैसे मशीनरी, उपकरण, विशेष स्पेयर पार्ट्स और आपूर्ति के लिए आयात कर छूट के दायरे का विस्तार करना, जो सीधे विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लिए उपयोग किए जाते हैं।
निवेश कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक के संबंध में , 7 परियोजनाओं के समूहों के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों को निवेश नीतियों को मंजूरी देने के लिए प्रधानमंत्री के अधिकार को विकेंद्रीकृत करने की दिशा में संशोधन और अनुपूरक करना उल्लेखनीय है (पहाड़ी क्षेत्रों में 10,000 या अधिक लोगों के पुनर्वास की आवश्यकता वाली निवेश परियोजनाओं सहित, अन्य क्षेत्रों में 20,000 या अधिक लोग; नए निर्माण निवेश परियोजनाएं: हवाई अड्डे, एयरफील्ड, हवाई अड्डों के रनवे, एयरफील्ड, अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डों के यात्री टर्मिनल, हवाई अड्डों के कार्गो टर्मिनल, 1 मिलियन टन/वर्ष या अधिक की क्षमता वाले एयरफील्ड; घर बनाने के लिए निवेश परियोजनाएं, 300 हेक्टेयर या अधिक के भूमि उपयोग पैमाने वाले शहरी क्षेत्र या 50,000 या अधिक लोगों की आबादी वाले पैमाने ...)।
सार्वजनिक निवेश पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधनों और अनुपूरकों के संबंध में, संशोधनों में प्रधानमंत्री के प्राधिकार का मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों को विकेन्द्रीकरण शामिल है: प्रधानमंत्री के कार्यक्रमों और परियोजनाओं पर निवेश नीतियों और निवेश निर्णयों पर निर्णय लेने के सभी प्राधिकार का मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों को विकेन्द्रीकरण...
सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, विशेष कानूनों के साथ संगतता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए कई विनियमों में संशोधन करना, जैसे कि बीटी अनुबंधों के रूप में निर्माण निवेश परियोजनाओं को लागू करते समय निवेशकों को भुगतान करने के लिए सार्वजनिक परिसंपत्तियों का उपयोग करने के रूप में विनियमों को समाप्त करना; उपहार के रूप में सार्वजनिक परिसंपत्तियों के उपयोग पर विनियमों में संशोधन और अनुपूरण करना...
इस मसौदा कानून की विषय-वस्तु की जांच करते हुए, नेशनल असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि समिति 7 कानूनों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता से सहमत है।
समिति सिफारिश करती है कि सरकार संबंधित एजेंसियों को निर्देश दे कि वे कानून की सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखें, संशोधन के लक्ष्य का बारीकी से पालन करें, व्यवहार में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए तत्काल सामग्री को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर ध्यान केंद्रित करें, विशेष रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों के क्षेत्र में; व्यवसायों, संगठनों और व्यक्तियों के लिए अनुकूल और पारदर्शी स्थितियों और प्रक्रियाओं का निर्माण सुनिश्चित करने के लिए, साथ ही, पारदर्शी और प्रभावी निरीक्षण-पश्चात तंत्र के साथ सख्त प्रबंधन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना, खामियों को बनाने और नीतियों का लाभ उठाने से बचना।
विशेष रूप से, बोली-प्रक्रिया कानून के कई अनुच्छेदों के संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, समिति का मानना है कि मसौदा कानून निवेशकों और सक्षम व्यक्तियों को बोली पैकेज और परियोजना के पैमाने, प्रकृति और वास्तविक स्थितियों के आधार पर ठेकेदार और निवेशक चयन के रूपों को चुनने और लागू करने की अनुमति देने की दिशा में विनियमों को अनुपूरित करता है।
यह विनियमन बजट का उपयोग करने वाली इकाइयों के लिए समय कम करने की परिस्थितियाँ तो पैदा कर सकता है, लेकिन इससे माँगने और देने, नीतियों का लाभ उठाने, अनुबंध सौंपने और कुछ उद्यमों या मित्रवत उद्यमों के लिए सीमित दायरे में अनुबंध निर्धारित करने की एक व्यवस्था आसानी से विकसित हो सकती है, जिससे छोटे और मध्यम उद्यमों के लिए सार्वजनिक खरीद तक पहुँच और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं में भागीदारी मुश्किल हो जाएगी। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार नीतिगत प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करे और राष्ट्रीय सभा द्वारा विचार और निर्णय के लिए राजनीतिक और व्यावहारिक आधारों पर स्पष्ट रूप से रिपोर्ट प्रस्तुत करे।
निवेश कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक के संबंध में, सरकार ने 2020 के पीपीपी कानून की प्रभावी तिथि से पहले हस्ताक्षरित अनुबंधों वाली सड़क क्षेत्र की बीओटी परियोजनाओं की कठिनाइयों को दूर करने के प्रावधान जोड़े। समिति ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मसौदा कानून की समीक्षा करे और उसमें राजनीतिक आधार और सख्त नियम सुनिश्चित करे; यह केवल उन परियोजनाओं पर लागू हो जहाँ कठिनाइयों और समस्याओं का कारण राज्य की ज़िम्मेदारी हो, और सख्त और विशिष्ट शर्तों को पूरा करते हुए, स्पष्टता, एकरूपता और पारदर्शिता सुनिश्चित की जाए और नीतिगत खामियों से बचा जाए।
स्रोत: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html
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