जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्री गुयेन दिन्ह खांग ने प्रतिनिधिमंडलों और छात्रों के साथ 19 मार्च, 2026 को न्गिया थुआन अंतर-स्तरीय बोर्डिंग स्कूल ( तुयेन क्वांग ) के निर्माण परियोजना के शिलान्यास समारोह में भाग लिया।
जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्री गुयेन दिन्ह खांग की तुयेन क्वांग (पूर्व में हा जियांग) की हालिया यात्रा के बाद की टिप्पणियां न केवल एक तथ्यात्मक अवलोकन हैं, बल्कि जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए नीतियों की अंतिम प्रभावशीलता के बारे में एक बड़ा प्रश्न भी उठाती हैं।
मंत्री जी ने बताया कि एक बोर्डिंग स्कूल में छात्रों के पीने का पानी अभी भी 10 किलोमीटर दूर स्थित स्रोत से पाइपलाइन के माध्यम से लाया जाता है। यह एक छोटी सी बात है, लेकिन यह स्पष्ट रूप से पहाड़ी क्षेत्रों में आवश्यक बुनियादी ढांचे में मौजूद लगातार "कमी" को दर्शाती है।
मंत्री ने जोर देते हुए कहा, "जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का अंतिम लक्ष्य लोगों की सबसे आवश्यक जरूरतों को पूरा करना होना चाहिए... पर्वतीय क्षेत्रों में जातीय अल्पसंख्यकों के लिए स्वच्छ पानी के मुद्दे को मौलिक रूप से हल करने की आवश्यकता है।"
स्वच्छ जल के मुद्दे से एक अत्यावश्यक आवश्यकता उत्पन्न होती है: भविष्य की जातीय नीतियां केवल संख्याओं या प्रतिशत तक सीमित नहीं रह सकतीं, बल्कि उन्हें वास्तविक जीवन को छूना चाहिए।
जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय की रिपोर्ट संख्या 812/BC-BDTTG के अनुसार, जिसमें 2021-2025 की अवधि में जातीय नीतियों के कार्यान्वयन का सारांश दिया गया है और 2026-2030 की अवधि में जातीय नीतियों के लिए दिशा-निर्देश प्रस्तावित किए गए हैं, कई सकारात्मक बदलाव दर्ज किए गए हैं।
जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में आर्थिक विकास अपेक्षाकृत उच्च स्तर पर बना हुआ है: उत्तर-पश्चिम में 8%/वर्ष से अधिक, मध्य उच्चभूमि में लगभग 7.5%, दक्षिण-पश्चिम में 7% से अधिक, जो 2024 में राष्ट्रीय जीडीपी विकास दर (7.09%) से अधिक है।
गरीबी कम करने में महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं: बहुआयामी गरीबी दर में औसतन 1.03% प्रति वर्ष की कमी आई है, और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में यह कमी 3.4% प्रति वर्ष तक पहुंच गई है। 2024 तक, गरीबी और लगभग गरीबी की दर 22.36% होगी; औसत आय 43.4 मिलियन वीएनडी/व्यक्ति/वर्ष तक पहुंच जाएगी, जो 2020 की तुलना में 3.1 गुना अधिक है।
बुनियादी ढांचे में उल्लेखनीय सुधार हुआ है: 99.3% कम्यूनों के केंद्रों तक सड़कें जाती हैं; 91.6% गांवों में सड़कें हैं; लगभग 99% घरों में बिजली है; और 94.9% लोग स्वच्छ पानी का उपयोग करते हैं।
शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा के क्षेत्र में, प्राथमिक विद्यालय के छात्रों के लिए नामांकन दर लगभग 99% है, और माध्यमिक विद्यालय के छात्रों के लिए 96% से अधिक है; स्वास्थ्य बीमा में भागीदारी दर 93.8% तक पहुंच जाती है; और 95% से अधिक महिलाएं स्वास्थ्य सुविधाओं में बच्चे को जन्म देती हैं।
शासन व्यवस्था के संबंध में, हाल ही में प्रशासनिक प्रक्रिया सुधारों में तेजी लाई गई है। जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मामलों के उप मंत्री वाई विन्ह तोर ने कहा: "मंत्रालय ने विकेंद्रीकरण योजना के अनुसार जातीय मामलों के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को शत प्रतिशत सरल बना दिया है, और साथ ही आस्था और धर्म के क्षेत्र में तीन स्तरों के अधिकार प्रांतीय जन समितियों को सौंप दिए हैं।"
दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के अनुसार विकेंद्रीकरण के कार्यान्वयन में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सरलीकरण के संबंध में, जातीयता, विश्वास और धर्म के क्षेत्र में 108 प्रशासनिक प्रक्रियाओं में से 78 को कम और सरल बनाया गया है (72.2% तक); साथ ही, 118 आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं के आंकड़ों को सार्वजनिक रूप से प्रकट करके और राष्ट्रीय डेटाबेस में दर्ज करके आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाया गया है।
कुछ बाधाओं की पहचान करें
फिर भी, तुयेन क्वांग (पूर्व में हा जियांग) जैसी कहानियां दर्शाती हैं कि नीति और वास्तविकता के बीच का अंतर अभी भी मौजूद है।
इसका एक कारण नीति प्रणाली में तालमेल की कमी है, खासकर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में। धन वितरण की प्रगति धीमी है, समन्वय तंत्र सुचारू नहीं है, और कुछ क्षेत्रों में कार्यान्वयन क्षमता सीमित बनी हुई है।
जातीय अल्पसंख्यक और धर्म उप मंत्री वाई विन्ह टोर
उप मंत्री वाई विन्ह तोर ने बताया: "जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (चरण I: 2021 से 2025) के अंतर्गत, दस्तावेज़ों की प्रणाली का मूल स्वरूप लगभग 2023 में ही पूरा हो पाया, जो कोविड-19 महामारी के साथ मेल खाता है। यह एक ऐसा वस्तुनिष्ठ कारक है जिसने कार्यान्वयन की प्रगति को काफी हद तक प्रभावित किया है।"
हालांकि, समस्या केवल प्रक्रियात्मक नहीं है। आवास भूमि, कृषि भूमि, स्वच्छ जल या स्थायी आजीविका की कमी जैसी मूलभूत बाधाओं का समाधान अभी तक नहीं हो पाया है, खासकर बेहद पिछड़े क्षेत्रों में।
जातीय अल्पसंख्यक एवं धार्मिक मामलों के मंत्री गुयेन दिन्ह खांग द्वारा उठाया गया एक अन्य महत्वपूर्ण मुद्दा मैचिंग फंड व्यवस्था से संबंधित है। तदनुसार, यद्यपि यह तत्काल आवश्यक नहीं है, फिर भी जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में नए ग्रामीण विकास, सतत गरीबी उन्मूलन एवं सामाजिक-आर्थिक विकास के राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए 2026-2035 की अवधि हेतु मैचिंग फंड आवंटन पर शीघ्र विचार किया जाना चाहिए।
उनके अनुसार, गरीब कम्यून और प्रांत, जहाँ जातीय अल्पसंख्यकों से संबंधित नीतियाँ लागू होती हैं, वास्तव में वे स्थान हैं जहाँ संसाधनों को जुटाने की क्षमता सबसे कम है। एक लचीली व्यवस्था के अभाव में, नीति आसानी से "पैसा तो है लेकिन खर्च करने में असमर्थ" या उन स्थानों तक न पहुँचने की स्थिति में आ सकती है जहाँ इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है।
2026-2030 की अवधि के लिए जातीय नीति "बहु-कार्यक्रम, बहु-उद्देश्यीय" दृष्टिकोण से हटकर "कुछ केंद्रित बिंदुओं, स्पष्ट परिणामों" वाले दृष्टिकोण की ओर उन्मुख है।
एक नया चरण: जीवन की गुणवत्ता के आधार पर मूल्यांकन।
नए हालात में दृष्टिकोण में बदलाव की आवश्यकता है। 2026-2030 की अवधि के लिए जातीय नीति "इनपुट मापने" से "अंतिम परिणाम मापने" की ओर एक मजबूत बदलाव की दिशा में उन्मुख है। जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय ने कई कार्य और समाधान प्रस्तावित किए हैं, जिनमें शामिल हैं:
संस्थाओं और नीतियों में सुधार; प्रबंधन की प्रभावशीलता बढ़ाना: नीतियों की समीक्षा और उन्हें सुव्यवस्थित करना ताकि दोहराव से बचा जा सके; "बहु-कार्यक्रम, बहु-उद्देश्य" से "कम एजेंसियां, स्पष्ट परिणाम" की ओर बढ़ना। विकेंद्रीकरण और जवाबदेही को बढ़ावा देना। संसाधन आवंटन और निगरानी के आधार के रूप में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए एक एकीकृत डेटा प्रणाली का निर्माण करना। राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के प्रबंधन तंत्र में सुधार करना, परिणाम-आधारित लक्ष्य निर्धारित करना और स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करना।
सतत आर्थिक और आजीविका विकास: "समर्थन" से "हितधारकों के विकास" की ओर अग्रसर होना। उत्पादन क्षमता, सामुदायिक शासन और बाज़ार तक पहुँच में सुधार पर ध्यान केंद्रित करना। प्रत्येक क्षेत्र के लाभों का उपयोग करना; वन अर्थव्यवस्था, औषधीय पौधों, विशिष्ट कृषि उत्पादों, ओसीओपी (एक समुदाय एक उत्पाद) कार्यक्रमों, सामुदायिक पर्यटन का विकास करना; बाज़ार से जुड़े रियायती ऋण की व्यवस्था करना।
बुनियादी ढांचे और डिजिटल कनेक्टिविटी का विकास: परिवहन, बिजली, स्वच्छ जल, स्कूल, स्वास्थ्य सेवा, दूरसंचार, इंटरनेट और आपदा चेतावनी प्रणाली जैसी मूलभूत आवश्यकताओं को प्राथमिकता दें। संसाधनों को अत्यधिक बिखेरने से बचें और विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करें।
विशिष्ट बाधाओं का समाधान: आवास और उत्पादन के लिए भूमि की कमी को दूर करना; पर्वतीय क्षेत्रों में लचीली भूमि उपयोग व्यवस्था लागू करना; आजीविका से जुड़ी भूमि और वनों का आवंटन करना। एक सतत जल आपूर्ति प्रणाली को पूरा करना। विकास को वन संरक्षण, जल सुरक्षा, जनसंख्या स्थिरता, हरित अर्थव्यवस्था और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन से जोड़ना।
मानव संसाधन विकास और सामाजिक सेवाएं: पोषण और बुनियादी स्वास्थ्य सेवाओं में सुधार; बोर्डिंग और सेमी-बोर्डिंग स्कूलों में निवेश; वंचित क्षेत्रों में प्रीस्कूल शिक्षा को प्राथमिकता; मातृभाषाओं के संरक्षण के साथ-साथ वियतनामी भाषा कौशल को मजबूत करना। रोजगार से जुड़ा व्यावसायिक प्रशिक्षण, जातीय अल्पसंख्यकों के लिए कार्यबल का विकास। बाजार की जरूरतों के अनुसार प्रशिक्षण में नवाचार करना, छोटे जातीय समूहों के लिए विशिष्ट नीतियों का प्रायोगिक परीक्षण करना।
सांस्कृतिक संरक्षण में समुदाय की भूमिका शामिल है: "जीवंत संरक्षण" मॉडल को बढ़ावा देना, विरासत को पर्यटन और आजीविका से जोड़ना; समुदाय ही मुख्य प्रबंधक और लाभार्थी है।
और नीति, अंततः, केवल कागज़ पर ही नहीं होती। यह गांवों तक बहने वाले पानी की हर बूंद में, स्कूलों तक जाने वाली हर सड़क में, और पहाड़ी क्षेत्रों में बच्चों के लिए मिलने वाले हर पौष्टिक भोजन में मौजूद होती है... अगला चरण एक परीक्षा होगी, यह देखने के लिए कि क्या पहचानी गई चिंताओं को वास्तव में जड़ से हल किया जा सकता है।
बेटा हाओ
स्रोत: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
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