निवेश और विकास के लिए संसाधन जुटाने हेतु सक्रिय रूप से भूमि निधि का सृजन करें

क्यूटीओ - हाल के वर्षों में, भूमि देश भर के स्थानीय लोगों को विकास निवेश के लिए अधिक पूँजी जुटाने में मदद करने वाला सबसे महत्वपूर्ण संसाधन रही है। क्वांग त्रि में, भूमि उपयोग शुल्क से प्राप्त राजस्व, विशेष रूप से भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी से प्राप्त राजस्व, ने स्थानीय बजट राजस्व संरचना में हमेशा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। न केवल बजट के लिए राजस्व उत्पन्न करके, बल्कि भूमि निधि निर्माण परियोजनाओं ने बुनियादी ढाँचे के परिदृश्य को बदलने में भी योगदान दिया है, जिससे सतत सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति का निर्माण हुआ है।

2025 के पहले 8 महीनों में, पूरे प्रांत ने भूमि उपयोग शुल्क के रूप में लगभग 3,800 बिलियन VND एकत्र किए, जो प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल द्वारा पूरे वर्ष के लिए निर्धारित योजना का 103% था, जो पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में 150% अधिक है। यह एक बहुत ही उल्लेखनीय संख्या है, क्योंकि केंद्रीय बजट में भुगतान किए जाने वाले कई अन्य राजस्व स्रोतों के विपरीत, भूमि से प्राप्त राजस्व का 100% स्थानीय बजट द्वारा उपयोग किया जाता है और इसका उपयोग केवल विकास निवेश के लिए किया जाता है। इसके कारण, लोगों के जीवन में उल्लेखनीय सुधार हुआ है, और अधिक समकालिक बुनियादी ढाँचा उपलब्ध हुआ है, जो सरकार के निर्देशों के अनुसार उन्नत नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लक्ष्य के सफल कार्यान्वयन में योगदान दे रहा है।

कुछ लोग कहते हैं कि भू-राजस्व में स्थायित्व का अभाव है। दीर्घावधि में यह बात सही है, लेकिन वर्तमान संदर्भ में, जब कई कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र अभी-अभी विलीन हुए हैं, सामाजिक -आर्थिक बुनियादी ढाँचा, विशेष रूप से प्रशासनिक केंद्र, बिखरा हुआ है, अभिसरण की स्थितियाँ नहीं हैं, इसलिए शुरू से ही एक नया निर्माण रोडमैप होना चाहिए, उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठान मज़बूती से विकसित नहीं हुए हैं, इसलिए कम्यून बजट के लिए भू-राजस्व ही प्रमुख समाधान है।

वहाँ से, भविष्य में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए जगह बनाने के लिए परिस्थितियाँ निर्मित होंगी। व्यवहार ने सिद्ध कर दिया है कि यदि स्थानीय सरकार के पास सही रणनीति है, तो भूमि से संसाधन जुटाना भविष्य में राजस्व के अधिक स्थायी स्रोतों का मार्ग प्रशस्त करने का सबसे आसान तरीका होगा।

निवेश और विकास के लिए अधिक संसाधन जुटाने हेतु भूमि निधि की क्षमता का दोहन - फोटो: ए. तुआन

भूमि उपयोग राजस्व वितरण संबंधी वर्तमान नियमों के अनुसार, क्वांग बिन्ह प्रांत (पुराना) के 13 वंचित समुदायों को 80% तक राजस्व रखने की अनुमति है, जबकि शेष अधिकांश समुदायों को बुनियादी ढाँचे में निवेश और भूमि अधिग्रहण की लागत घटाने के बाद 40% राजस्व प्राप्त करने का अधिकार है। इससे पता चलता है कि प्रांतीय बजट में जमीनी स्तर को बहुत प्राथमिकता दी गई है। विशेष रूप से, क्वांग त्रि प्रांत (पुराना) के समुदाय अस्थायी रूप से सामान्य समन्वय के लिए प्रांतीय बजट में 100% राजस्व छोड़ने की व्यवस्था लागू कर रहे हैं।

हालाँकि, 2026 से, प्रांतीय जन परिषद भूमि उपयोग शुल्क राजस्व के एकीकृत विभाजन पर एक नीति जारी करेगी, जिसे पूरे प्रांत में लागू किया जाएगा ताकि समुदायों को भूमि राजस्व बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके। इसका अर्थ है कि जिन समुदायों के पास सक्रिय रूप से भूमि निधि निर्माण परियोजनाएँ और सफल नीलामी हैं, जो कई राजस्व स्रोत उत्पन्न करते हैं, उनके पास बुनियादी ढाँचे और सामाजिक-आर्थिक विकास में निवेश करने के लिए प्रचुर संसाधन होंगे। इसके विपरीत, जो समुदाय निष्क्रिय हैं और समाधान के बिना प्रतीक्षा करते हैं, उनके पास लगभग कोई राजस्व नहीं होगा और उन्हें प्रबंधन और विकास में कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा।

आमतौर पर, होआन लाओ कम्यून (पूर्व में बो त्राच जिला, पुराना क्वांग बिन्ह प्रांत) में, पिछले 10 वर्षों में, 285.5 अरब वीएनडी के कुल निवेश से भूमि निधि बनाने के लिए 9 परियोजनाएँ क्रियान्वित की गई हैं। परिणाम वास्तव में प्रभावशाली हैं क्योंकि 6 परियोजनाओं की नीलामी पूरी हो चुकी है और भूमि उपयोग शुल्क के रूप में 305 अरब वीएनडी से अधिक की राशि एकत्रित हुई है; पुरानी और नई परियोजनाओं में शेष भूमि निधियों की नीलामी 2025 के अंतिम महीनों और 2026 की शुरुआत में होने की उम्मीद है, जिससे बजट के लिए अतिरिक्त 500 अरब वीएनडी एकत्रित हो सकते हैं।

बुनियादी ढाँचे में निवेश की लागत घटाने के बाद, बजट का शुद्ध राजस्व (लाभ) लगभग 520 अरब VND है, जिसमें से कम्यून को 40%, यानी लगभग 208 अरब VND मिलता है, जो किसी कम्यून के बजट के लिए एक "स्वप्न" संख्या है। इस संसाधन के साथ, इलाके ने कई महत्वपूर्ण कार्यों और परियोजनाओं में सक्रिय रूप से निवेश किया है, जिसकी बदौलत होआन लाओ कम्यून का बुनियादी ढाँचा अब लगभग पूरा हो चुका है।

यह देखा जा सकता है कि भूमि निधि निर्माण परियोजनाओं के कार्यान्वयन के माध्यम से, होआन लाओ कम्यून को समकालिक बुनियादी ढाँचे, आधुनिक परिदृश्य, जीवंत अर्थव्यवस्था और बेहतर जन-जीवन के साथ एक नया रूप मिला है। स्थानीय लोगों के पास उत्पादन और व्यवसाय के लिए बेहतर परिस्थितियाँ हैं, बच्चे आधुनिक वातावरण में शिक्षा प्राप्त कर सकते हैं, जिससे एक सभ्य और समृद्ध समुदाय के निर्माण में योगदान मिलता है।

न केवल होआन लाओ में बल्कि प्रांत के कई अन्य समुदायों ने भी इसी तरह के परिणाम प्राप्त किए हैं, जिससे यह साबित होता है कि इस मॉडल में उच्च प्रतिकृति मूल्य है।

1,600 अरब से अधिक वीएनडी की वर्तमान चार्टर पूंजी के साथ, प्रांतीय भूमि विकास कोष, स्थानीय क्षेत्रों के लिए भूमि निधि विकास परियोजनाओं को प्रभावी ढंग से लागू करने हेतु एक ठोस वित्तीय सहायता रहा है। इस कोष का कार्य स्थानीय क्षेत्रों को मुआवज़ा लागू करने, साइट क्लीयरेंस, बुनियादी ढाँचे में निवेश, भूमि उपयोग शुल्क वसूलने हेतु नीलामी हेतु स्वच्छ भूमि कोष बनाने और बुनियादी ढाँचे को पूरा करने के लिए पूंजी प्रदान करना है।

स्थानीय लोगों के पास विचार और दृढ़ संकल्प है, और यह निधि उनके विचारों को वास्तविकता में बदलने के लिए उनके साथ है। पिछले कुछ वर्षों में, कई समुदायों और वार्डों ने परियोजनाओं को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए निधि के साथ बहुत अच्छा समन्वय किया है, जिससे सैकड़ों अरबों वियतनामी डोंग का राजस्व प्राप्त हुआ है।

हालाँकि, वर्तमान में, भूमि निधि निर्माण परियोजनाओं के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ समस्याएँ हैं। विशेष रूप से, कम्यून-स्तरीय सरकार के पास परियोजना कार्यान्वयन को व्यवस्थित और प्रबंधित करने हेतु निवेशक का प्रतिनिधित्व करने हेतु पर्याप्त कानूनी स्थिति वाली कोई लोक सेवा इकाई नहीं है। निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन बोर्ड और जिला-स्तरीय भूमि निधि विकास केंद्र अस्थायी रूप से केंद्रीय कम्यून में स्थानांतरित हैं, इसलिए समन्वय अभी भी अपर्याप्त है। कम्यून स्तर पर नियोजन और भूमि उपयोग योजनाओं की समीक्षा, समायोजन और एकीकरण किया जा रहा है; निवेश नीतियों को अनुमोदित करने की प्रक्रिया; भूमि निधि निर्माण परियोजनाओं के लिए निवेश परियोजनाओं की स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन को द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार विशेष रूप से विनियमित नहीं किया गया है।

उपर्युक्त कठिनाइयों और बाधाओं का शीघ्र समाधान करने के लिए, प्रांतीय जन समिति को एकीकृत कार्यान्वयन दिशानिर्देश शीघ्रता से प्रदान करने होंगे; साथ ही, प्रत्येक क्षेत्र की विशेषताओं और परिस्थितियों के अनुसार परियोजना प्रबंधन बोर्डों और भूमि निधि विकास केंद्रों की स्थापना के नियम शीघ्र जारी करने होंगे। साथ ही, पारदर्शिता सुनिश्चित करने और भ्रष्टाचार व अपव्यय पर अंकुश लगाने के लिए भूमि निधि निर्माण परियोजनाओं की निवेश गतिविधियों में निरीक्षण और पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करना आवश्यक है।

यहाँ इस बात पर ज़ोर दिया जाना चाहिए कि स्थानीय भूमि निधि निर्माण परियोजनाएँ एक रियल एस्टेट व्यावसायिक परियोजना जैसी दिखती हैं, जिनका लाभ कारक और बाज़ार मूल्य उच्च होता है। इसलिए, परियोजनाओं को क्रियान्वित करते समय, कम्यून-स्तरीय अधिकारियों को लोगों और व्यवसायों की आवासीय भूमि और व्यावसायिक सेवा भूमि की आवश्यकताओं के अनुसार परियोजना के पैमाने और स्थान की मौलिक रूप से गणना करने की आवश्यकता होती है ताकि परियोजना प्रभावी हो और निवेश पर उच्च प्रतिफल प्राप्त हो। निवेश के फैलाव और बाज़ार की उपभोग क्षमता से अधिक बड़ी परियोजनाओं की घटना से बचें, जिससे राज्य के संसाधनों की बर्बादी होगी।

फाम न्गोक तिन्ह

स्रोत: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/chu-dong-tao-quy-dat-de-co-nguon-luc-cho-dau-tu-phat-trien-9bd01be/