हाल के दिनों में, प्रांत में कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण और प्रख्यापन में संवैधानिकता, वैधता, एकरूपता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए सलाहकार एजेंसियों द्वारा सलाह दी गई है और उन्हें प्रख्यापित किया गया है। इस विषयवस्तु को बेहतर ढंग से समझने के लिए, बिन्ह थुआन समाचार पत्र के एक संवाददाता ने प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य और प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के उप-प्रमुख श्री गुयेन हू थोंग से साक्षात्कार किया।
महोदय, क्या आप कृपया हमें बता सकते हैं कि हाल के दिनों में बिन्ह थुआन प्रांत के नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने प्रांत में कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण और प्रख्यापन का पर्यवेक्षण क्यों चुना?
श्री गुयेन हू थोंग: हाल ही में, बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने प्रांत में कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी का आयोजन किया ताकि कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून, 2015 (2020 में संशोधित और पूरक) की समयबद्धता, उपयुक्तता (संवैधानिक, वैधानिक), सुसंगतता और व्यवहार्यता का निष्पक्ष मूल्यांकन किया जा सके। इस प्रकार, प्रांत के विकास और कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन के लाभों और सीमाओं को स्पष्ट किया जा सके; कारणों (व्यक्तिपरक, वस्तुनिष्ठ) को स्पष्ट किया जा सके और उनसे सबक लिए जा सकें; सक्षम प्राधिकारियों को समाधान प्रस्तावित और अनुशंसित किए जा सकें, तथा कमियों, सीमाओं और कठिनाइयों को शीघ्रता से दूर किया जा सके। साथ ही, निगरानी के माध्यम से, यह प्रांत की विशिष्ट एजेंसियों को उन दस्तावेजों की समीक्षा करने में मदद करता है जो अब उपयुक्त नहीं हैं, उन्हें तुरंत संशोधित, पूरक या प्रतिस्थापित किया जा सके, जो कानूनी दस्तावेजों के विकास और प्रख्यापन की गुणवत्ता में सुधार लाने और कानून को शीघ्र लागू करने में योगदान देने से जुड़ा है।
निगरानी के माध्यम से, आप बिन्ह थुआन प्रांत में कानूनी दस्तावेजों के निर्माण और प्रख्यापन के कार्यान्वयन का मूल्यांकन कैसे करते हैं?
श्री गुयेन हू थोंग: मूलतः, सलाहकार और प्रख्यापन एजेंसियों द्वारा जारी किए गए कानूनी दस्तावेज़ों की विषयवस्तु संवैधानिकता, वैधता, सुसंगतता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करती है। इसके अतिरिक्त, पर्यवेक्षण के दायरे में आने वाले कानूनी दस्तावेज़ मूलतः प्राधिकार, स्वरूप, क्रम, प्रक्रिया और दस्तावेज़ जारी करने के कानूनी आधार पर कानूनी दस्तावेज़ों के प्रख्यापन कानून के प्रावधानों के अनुसार जारी किए गए हैं।
हालाँकि, निगरानी अवधि के दौरान कानूनी दस्तावेज़ जारी करने में अभी भी कुछ कमियाँ और सीमाएँ हैं, जैसे: कुछ क्षेत्रों में अभी भी दस्तावेज़ लंबित हैं; कुछ जारी की गई सामग्री समयबद्धता सुनिश्चित नहीं करती है; कुछ जारी की गई सामग्री का कार्यान्वयन नहीं हुआ है, लेकिन उनकी व्यवहार्यता और स्थिरता उच्च नहीं है। दूसरी ओर, हालाँकि एजेंसियों ने कानूनी दस्तावेज़ों के संकलन, समीक्षा और व्यवस्थितकरण के लिए वार्षिक योजनाएँ बनाई हैं, कुछ स्थानों पर इसका नियमित रूप से कार्यान्वयन नहीं हुआ है, अभी भी ऐसे दस्तावेज़ हैं जिनकी समय सीमा समाप्त हो गई है, लेकिन उनकी समीक्षा या उन्मूलन नहीं हुआ है; एजेंसियों और स्थानीय निकायों के मसौदा कानूनी दस्तावेज़ों पर टिप्पणी देने में भागीदारी पर उचित ध्यान नहीं दिया गया है, अधिकांश मामलों में समन्वय एजेंसियां केवल मसौदे पर "सहमति" बनाती हैं। इसके अलावा, एजेंसियों में कानूनी कर्मियों और सिविल सेवकों को भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। अधिकांश एजेंसियों के पास कोई कानूनी संगठन नहीं है, बल्कि वे केवल कानूनी कर्तव्यों के साथ-साथ सिविल सेवकों की व्यवस्था करती हैं या आवश्यकता पड़ने पर दस्तावेज़ों का मसौदा तैयार करने के लिए पेशेवर विभागों को नियुक्त करती हैं। उपरोक्त सभी समस्याओं के कारण वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारणों से उत्पन्न होते हैं, प्रांतीय जन समिति की पेशेवर एजेंसियों और केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं से।
तो, आपकी राय में, आने वाले समय में बिन्ह थुआन प्रांत को किन मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए ताकि कानूनी दस्तावेजों का विकास और प्रचार-प्रसार शीघ्रता से, वास्तविकता के अनुरूप किया जा सके, जिससे कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाने में योगदान मिल सके?
श्री गुयेन हू थोंग: कानूनी दस्तावेजों के विकास और प्रख्यापन को शीघ्रता से और वास्तविकता के अनुसार क्रियान्वित करने के लिए, कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाने में योगदान देने के लिए, मेरी राय में, आने वाले समय में, हमारे प्रांत को कई कार्यों को अच्छी तरह से लागू करने पर ध्यान देने की आवश्यकता है। सबसे पहले, प्रांत के कानूनी दस्तावेजों पर निर्णयों और प्रस्तावों के विकास और प्रख्यापन को कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन कानून 2015 की प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं का पूरी तरह से पालन करना चाहिए, जिसे 2020 में संशोधित और पूरक किया गया है, और इसके कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेज। प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल और प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा अनुमोदित होने के बाद कानूनी दस्तावेजों की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार के लिए प्रस्तावों को लागू करने के लिए बैठकों की व्यवस्था और आयोजन और पर्याप्त संसाधन आवंटित करने में सक्रिय होने के लिए सालाना और पूरे कार्यकाल के लिए जारी किए गए निर्णयों और प्रस्तावों की एक सूची विकसित करना आवश्यक है।
इसके अलावा, कानूनी दस्तावेज़ों का मसौदा तैयार करने में प्रांतीय जन समिति और प्रांतीय जन परिषद को सलाह देने के लिए विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों की ज़िम्मेदारी को लगातार बढ़ाते रहें। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सर्वेक्षण और व्यावहारिक आकलन आयोजित करने, जानकारी एकत्र करने और प्रस्तावित उद्देश्यों को वास्तविकता के करीब, अत्यधिक व्यवहार्य और सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के अनुकूल होने की आवश्यकता है। नीतियाँ जारी करते समय लोगों और प्रभावित विषयों की राय पर ध्यान देना और उनसे परामर्श करना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।
प्रांतीय जन समिति और प्रांतीय जन परिषद की सलाहकार एजेंसियों के लिए, मसौदा कानूनी दस्तावेजों के मूल्यांकन और परीक्षण को सुदृढ़ करना आवश्यक है। मूल्यांकन और परीक्षण करते समय, सही प्रक्रियाओं का पालन करना आवश्यक है, मूल्यांकन और परीक्षण सामग्री से संबंधित दस्तावेज़ समय पर भेजे जाने चाहिए ताकि एजेंसी को शोध, समीक्षा, जानकारी एकत्र करने (क्षेत्र सर्वेक्षण के लिए समय की व्यवस्था की जा सके), प्रभावित विषयों की राय सुनने और संगठनों व व्यक्तियों की आलोचना को व्यवस्थित करने के लिए अधिक समय मिल सके। कानूनी दस्तावेजों के निर्माण और प्रख्यापन कार्य के लिए मानव संसाधन और वित्त पोषण पर अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए।
इसके अलावा, जन समिति और जन परिषद द्वारा जारी प्रस्तावों और निर्णयों के कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करना आवश्यक है ताकि प्रस्तावों की प्रभावशीलता की जाँच की जा सके और स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल नियमित और शीघ्र समीक्षा, संशोधन और नई नीतियाँ जारी की जा सकें। इस प्रकार, उच्च स्तर पर कानून के नियमों और आवश्यकताओं को पूरा करके प्रांत के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके।
धन्यवाद!
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