नेशनल असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधि राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग कोष की स्थापना पर सहमत हुए।

30 मई की दोपहर को कार्य सत्र का दृश्य। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले टैन तोई द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट के अनुसार, राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक लामबंदी पर कानून के आवेदन के संबंध में, कुछ राय ने कहा कि मसौदा कानून राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और औद्योगिक लामबंदी के निर्माण, विकास में कई विशिष्ट नीतियों को निर्धारित करता है, जिसमें प्रासंगिक कानूनों द्वारा निर्धारित सामग्री से अलग सामग्री होती है, इसलिए कानून के आवेदन को विनियमित करने वाला एक लेख जोड़ने का प्रस्ताव है।

नेशनल असेंबली की रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने 30 मई की दोपहर को कार्य सत्र में प्रस्तुति दी। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

इस विषय-वस्तु के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने पाया कि मसौदा कानून कई क्षेत्रों से संबंधित है, विशेष रूप से राज्य बजट, उद्यमों में उत्पादन और व्यवसाय में निवेशित राज्य पूंजी का प्रबंधन, निवेश, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, विशेषज्ञ कर्मचारियों, अग्रणी वैज्ञानिकों, सामान्य इंजीनियरों आदि के लिए नीतियां।

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के निर्माण और विकास पर पार्टी के दृष्टिकोण, दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देने के लिए, और साथ ही, नई स्थिति में पितृभूमि की रक्षा के कार्य की आवश्यकताओं के आधार पर, रक्षा और सुरक्षा उद्योग की विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका और राष्ट्रीय रक्षा, सैन्य और सुरक्षा पर रणनीतियों को लागू करने में उद्योग को संगठित करने के लिए, मसौदा कानून में रक्षा और सुरक्षा उद्योग के विकास को बढ़ावा देने के लिए विशिष्ट, सफल नीतियों, उत्कृष्ट और व्यवहार्य तंत्रों की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून में अनेक विशेष और बकाया विनियमों और नीतियों को जोड़ने और समायोजित करने का निर्देश दिया है, ताकि अनेक नीतियों को नए सिरे से निर्धारित किया जा सके, जिन्हें कानून द्वारा विनियमित नहीं किया गया है; उन नीतियों को विरासत में लेना और विकसित करना, जिन्हें वर्तमान में अध्यादेशों और उप-कानून दस्तावेजों में विनियमित किया गया है, तथा प्रासंगिक कानूनों में वर्तमान व्यवस्थाओं और नीतियों की तुलना में विशेष और बकाया नीतियों को निर्धारित करना।

कार्यान्वयन में सुविधा और व्यवहार्यता के लिए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून के आवेदन को विनियमित करने वाला एक अनुच्छेद जोड़े, जो विशेष रूप से वर्तमान कानूनों की तुलना में अलग-अलग सामग्री के आवेदन को निर्धारित करता है, जैसे कि मसौदा कानून का अनुच्छेद 2।

चर्चा के दौरान प्रतिनिधियों का ध्यान जिस अन्य विषय पर गया वह था रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग निधि।

कई लोगों ने रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग कोष के गठन का प्रस्ताव रखा है ताकि संसाधन जुटाने पर ध्यान केंद्रित किया जा सके, रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग के निर्माण एवं विकास के लिए एक लचीला और सक्रिय तंत्र बनाया जा सके, खासकर तत्काल, रणनीतिक और उच्च जोखिम वाले कार्यों को अंजाम देने के लिए, साथ ही सख्त और व्यवहार्य नियमन सुनिश्चित किए जा सकें। इसके विपरीत, कुछ अन्य लोगों ने इस कोष को विनियमित न करने का सुझाव दिया है ताकि यह अतिरिक्त-बजटीय वित्तीय कोषों के गठन को सीमित करने की नीति के अनुरूप हो।

30 मई की दोपहर को कार्य सत्र का दृश्य। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

इस विषय-वस्तु के बारे में, अध्यक्ष ले टैन तोई ने कहा: 6वें सत्र में प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 2 विकल्प प्रस्तावित किए हैं: विकल्प 1 राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग कोष की स्थापना करना है; विकल्प 2, इस कोष को निर्धारित नहीं करता है।

पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों, प्रतिनिधिमंडलों, राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों और संबंधित एजेंसियों के सम्मेलन के साथ परामर्श करने के बाद, अधिकांश राय राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग के विकास के लिए राज्य के बजट का समर्थन करने के लिए राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग कोष की स्थापना के विनियमन से सहमत हुई।

कई राय यह कहती हैं कि यह रणनीतिक महत्व वाला एक अद्वितीय, बेहतर समाधान और तंत्र है, विशेष रूप से तत्काल निवेश कार्यक्रमों और परियोजनाओं को लागू करने, रणनीतिक हथियारों और तकनीकी उपकरणों, विशेष तकनीकी साधनों और उच्च जोखिमों पर शोध और निर्माण करने में।

निदेशक ले टैन तोई ने कहा, "अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि विकसित रक्षा उद्योग वाले सभी देशों के पास इस क्षेत्र में सेवा देने के लिए वित्तीय निधि है।"

यह सुनिश्चित करने के लिए कि व्यय कार्य एक-दूसरे से ओवरलैप न हों, अनुच्छेद 22 के खंड 1 में यह प्रावधान है कि राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग निधि की स्थापना के लिए निधि का उद्देश्य केवल अत्यावश्यक कार्यों के कार्यान्वयन या रणनीतिक महत्व, विशेष, नवीन और उच्च जोखिम वाले राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा उत्पादों के अनुसंधान एवं विकास को सहायता प्रदान करना है। ये ऐसे कार्य हैं जिनके लिए राज्य बजट अभी तक आवंटित नहीं किया गया है या पर्याप्त रूप से आवंटित नहीं किया गया है।

हालांकि, प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने निधि के उद्देश्य, इसके स्रोतों और संचालन सिद्धांतों पर अनुसंधान और विशिष्ट विनियमों का निर्देश दिया, और सरकार को मसौदा कानून के अनुच्छेद 22 के अनुसार राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग निधि बनाने के लिए निधि की स्थापना, प्रबंधन और उपयोग को निर्दिष्ट करने का काम सौंपा।

30 मई की दोपहर को कार्य सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

रक्षा उद्योग के संगठन और संचालन तथा सुरक्षा उद्योग के संगठन और संचालन (धारा 5, धारा 6, अध्याय II) के संबंध में, ऐसी राय है कि रक्षा उद्योग और सुरक्षा उद्योग प्रतिष्ठानों की प्रणाली पर विनियमों की समीक्षा करने का सुझाव दिया गया है ताकि व्यापकता और पूर्णता सुनिश्चित की जा सके, उसके आधार पर उपयुक्त व्यवस्थाओं और नीतियों का निर्धारण किया जा सके; मुख्य सुरक्षा उद्योग प्रतिष्ठानों पर विनियमों का अध्ययन किया जा सके।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली रक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों के संगठन को इस दिशा में समायोजित करे: रक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों की प्रणाली में शामिल हैं: कोर रक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठान, अन्य रक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठान, रक्षा उद्योग में भाग लेने के लिए जुटाए गए प्रतिष्ठान, और जुटाए गए औद्योगिक प्रतिष्ठान; सुरक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों के संगठन को इस दिशा में समायोजित करें: सुरक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों की प्रणाली में शामिल हैं: कोर सुरक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठान, अन्य सुरक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठान, और सुरक्षा उद्योग में भाग लेने के लिए जुटाए गए प्रतिष्ठान।

साथ ही, रक्षा और सुरक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों के प्रकारों के बीच सख्ती, स्थिरता और अंतर सुनिश्चित करने और कार्यान्वयन की सुविधा के लिए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली 4 लेख जोड़े, जिनमें शामिल हैं: "मुख्य रक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों के मानदंड और प्रकार" (अनुच्छेद 33); "अन्य रक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों के कार्य, कार्य और संगठन" (अनुच्छेद 35); "मुख्य सुरक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों के मानदंड और प्रकार" (अनुच्छेद 38); "अन्य सुरक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों के कार्य, कार्य और संगठन" (अनुच्छेद 40) जैसा कि मसौदा कानून में है।

रक्षा उद्योग परिसर (धारा 7, अध्याय II) के संबंध में, कई मतों ने "रक्षा उद्योग परिसर" के प्रावधानों को पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा ताकि 2030 और उसके बाद के वर्षों तक रक्षा उद्योग के विकास को बढ़ावा देने के लिए पोलित ब्यूरो के 26 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 08-NQ/TW को पूरी तरह से संस्थागत रूप दिया जा सके; रक्षा उद्योग परिसर के प्रभावी जुड़ाव और सहयोग गतिविधियों को बनाने के लिए उपयुक्त प्रबंधन तंत्रों की समीक्षा और पूरकता की जा सके। अन्य मतों ने कानून में निर्धारित होने से पहले रक्षा उद्योग परिसर मॉडल का प्रायोगिक परीक्षण करने का सुझाव दिया।

छठे सत्र में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने समीक्षा के प्रभारी एजेंसी को निर्देश दिया कि वह संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करके सेमिनार, चर्चाएँ आयोजित करे और रक्षा उद्योग परिसर पर नियमन विकसित करने हेतु अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों की समीक्षा करे। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने राय प्राप्त करने के लिए दो विकल्प प्रस्तावित किए हैं: विकल्प 1, "रक्षा उद्योग परिसर" को विनियमित करने वाला एक खंड (धारा 7 - अध्याय II) जोड़ना जिसमें 4 अनुच्छेद (अनुच्छेद 41 से अनुच्छेद 44 तक) शामिल हैं। विकल्प 2, रक्षा उद्योग परिसर को विनियमित नहीं करता है, बल्कि सरकार को रक्षा उद्योग परिसर मॉडल का संचालन करने का कार्य सौंपता है।

बैठक में, पोलित ब्यूरो सदस्य, केंद्रीय सैन्य आयोग के उप सचिव, राष्ट्रीय रक्षा मंत्री जनरल फान वान गियांग ने रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर मसौदा कानून से संबंधित राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों को स्पष्ट किया।

पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडलों, राष्ट्रीय सभा एजेंसियों और संबंधित एजेंसियों के सम्मेलन के साथ परामर्श के बाद, अधिकांश राय रक्षा उद्योग परिसर संबंधी विनियमन पर सहमत हुई, जो रक्षा उद्योग के निर्माण और विकास के लिए आधारशिला के रूप में कार्य करेगा। यह विनियमन एक पूर्ण राजनीतिक और कानूनी आधार सुनिश्चित करता है, विवेक, लचीलापन और वास्तविकता के साथ उपयुक्तता सुनिश्चित करता है। राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के अध्याय II की धारा 7 में रक्षा उद्योग परिसर संबंधी 4 प्रावधानों के अध्ययन और सावधानीपूर्वक समीक्षा का निर्देश दिया, ताकि कार्यान्वयन में कठोरता, विशिष्टता और सुविधा सुनिश्चित हो सके।

* बैठक में, जनरल फान वान गियांग, पोलित ब्यूरो सदस्य, केंद्रीय सैन्य आयोग के उप सचिव, राष्ट्रीय रक्षा मंत्री ने राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग कोष की स्थापना से संबंधित राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों को स्पष्ट किया। उन्होंने राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार गतिविधियों के लिए विशेष तंत्र और नीतियों के बारे में भी बताया।

मंत्री ने कहा कि राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय मसौदा कानून को संशोधित, पूरक और परिपूर्ण बनाने के लिए चर्चा सत्र में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय का यथासंभव अध्ययन और आत्मसात करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करेंगे।

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