कानून बनाने में पूर्ण विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दें।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने 27 अगस्त की सुबह कानून निर्माण पर सरकार की विशेष बैठक में समापन भाषण दिया - फोटो: वीजीपी/न्हाट बाक

27 अगस्त की सुबह, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कानून निर्माण पर एक विशेष सरकारी बैठक की अध्यक्षता की, जिसमें तीन मसौदा कानूनों पर चर्चा की गई और राय दी गई: उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर कानून का मसौदा (संशोधित); शिक्षकों पर कानून का मसौदा; और डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर कानून का मसौदा।

अगस्त 2024 में आयोजित यह दूसरा विषयगत कानूनी सत्र है और इस वर्ष सरकार का आठवां विषयगत कानूनी सत्र है। सत्र में उप प्रधानमंत्रियों , मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों तथा सरकारी एजेंसियों के प्रमुखों ने भाग लिया।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने शिक्षकों से संबंधित मसौदा कानून पर अपनी राय व्यक्त की - फोटो: वीजीपी/नहाट बाक

सूचना एवं संचार मंत्री ने डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग से संबंधित मसौदा कानून पर अपने विचार व्यक्त किए - फोटो: वीजीपी/नहाट बाक

बैठक में सरकार ने सारांश रिपोर्ट और मूल्यांकन राय की स्वीकृति संबंधी रिपोर्ट पर प्रस्तुतियाँ सुनीं; और मसौदा कानूनों में नीतिगत सामग्री पर भी चर्चा की।

उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश संबंधी कानून के मसौदे (वित्त मंत्रालय के नेतृत्व में) के संबंध में, सरकारी सदस्यों ने विनियमन के दायरे, आवेदन के विषयों, विकास निवेश कोष के हस्तांतरण से संबंधित नियमों, निरीक्षण, लेखापरीक्षा और पर्यवेक्षण, राज्य प्रबंधन के कार्यों और पूंजी के स्वामी के रूप में राज्य का प्रतिनिधित्व करने के कार्यों पर चर्चा की।

उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने सत्र में भाषण दिया - फोटो: वीजीपी/न्हाट बाक

शिक्षकों से संबंधित कानून के मसौदे (शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के नेतृत्व में) के संबंध में, सरकार इस बात पर सहमत हुई कि शिक्षकों से संबंधित प्रासंगिक नियमों को और परिष्कृत करना आवश्यक है; व्यवहार में प्रभावी साबित हुए नियमों को अपनाना; और व्यवहार में उत्पन्न होने वाली कमियों और कठिनाइयों को दूर करने के लिए नए नियम जोड़ना आवश्यक है।

डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर मसौदा कानून (सूचना और संचार मंत्रालय के नेतृत्व में) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने विशेष प्रकृति की बड़े पैमाने की परियोजनाओं के लिए तंत्र, नियंत्रित परीक्षण तंत्रों को मंजूरी देने का अधिकार, मसौदा कानून का संबंधित कानूनों के साथ संबंध और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के प्रबंधन जैसे कई मुद्दों पर अपने विचार केंद्रित किए।

उप प्रधानमंत्री हो डुक फोक सत्र में भाषण देते हुए - फोटो: वीजीपी/नहाट बाक

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने चर्चा के प्रत्येक विषय पर विशिष्ट प्रतिक्रिया देते हुए विधेयकों के मसौदे से संबंधित कई बिंदुओं का विश्लेषण किया और उन पर और जोर दिया।

सामान्य तौर पर, प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि कानून बनाने के प्रस्ताव संबंधित मुद्दों पर पार्टी और राज्य के दिशा-निर्देशों और नीतियों के अनुरूप हों और पूरी तरह से संस्थागत रूप से स्थापित हों; और यह कि कानून बनाने के प्रस्ताव सरकार द्वारा पहले से अनुमोदित नीतियों के अनुरूप हों और उन्हें स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित करें।

इसके अलावा, हमें कानून निर्माण में अपनी सोच में निम्नलिखित दिशा में नवाचार जारी रखना चाहिए: वास्तविकता का बारीकी से पालन करना और वस्तुनिष्ठ वास्तविकता का सम्मान करना; परिपक्व, स्पष्ट, व्यवहार में सही साबित हुए और बहुमत द्वारा सहमत मुद्दों को कानूनी रूप देना; और उन मुद्दों पर प्रायोगिक कार्यक्रम लागू करना जो अभी तक परिपक्व या स्पष्ट नहीं हैं, अनुभव से सीखते हुए और धीरे-धीरे विस्तार करना; पूर्णतावाद और जल्दबाजी से बचना; और व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों, बाधाओं और कमियों को दूर करना।

पूर्ण विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दें, साथ ही संसाधनों का आवंटन करें, कार्यान्वयन क्षमता बढ़ाएं और शक्ति की निगरानी, ​​निरीक्षण और नियंत्रण को मजबूत करने के लिए उपकरण तैयार करें; लेखापरीक्षा के बाद की प्रक्रिया को मजबूत करें; विशिष्ट व्यक्तियों, कार्यों और परिणामों को स्पष्ट रूप से जिम्मेदारियां सौंपें; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाएं, "अनुरोध और अनुदान" तंत्र को समाप्त करें और मध्यवर्ती चरणों को कम करें।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कानूनों के मसौदा तैयार करने से संबंधित कुछ दृष्टिकोणों का विश्लेषण किया और उन पर और जोर दिया - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

राज्य एजेंसियां ​​राज्य प्रबंधन कार्यों को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करती हैं, जिनमें रणनीतियां, योजनाएं, नीतियां, संस्थाएं, तंत्र, कानूनी ढांचे, मानक, मानदंड और निगरानी एवं निरीक्षण के लिए उपकरण विकसित करना; प्रारंभिक और अंतिम समीक्षा करना; प्रशंसा पत्र देना और अनुशासनात्मक उपाय लागू करना आदि शामिल हैं।

मंत्रालयों, क्षेत्रों और एजेंसियों के बीच घनिष्ठ और प्रभावी समन्वय को मजबूत करें। जिन क्षेत्रों को प्रोत्साहन की आवश्यकता है, उनके लिए उपयुक्त प्रोत्साहन तंत्र स्थापित करें, जो वियतनाम की परिस्थितियों और अर्थव्यवस्था की भुगतान क्षमता के अनुकूल अंतरराष्ट्रीय अनुभवों पर आधारित हो।

प्रधानमंत्री ने कहा, "नीतिगत तंत्र खुला, व्यावहारिक लेकिन नियंत्रणीय होना चाहिए; जिसमें तीनों मसौदा कानूनों द्वारा विनियमित तीनों क्षेत्रों से संबंधित उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को प्रशिक्षित और विकसित करने के लिए उपयुक्त और प्रभावी नीतियां शामिल हों; और राष्ट्रीय विकास के लिए सभी वैध संसाधनों को जुटाना शामिल हो।"

राज्य पूंजी प्रबंधन और उद्यमों में निवेश संबंधी मसौदा कानून के संबंध में, प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि यह राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन, नवाचार और दक्षता में सुधार जारी रखने के संबंध में 12वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 12-एनक्यू/टीडब्ल्यू का सख्ती से पालन करे और उसे संस्थागत रूप दे; जिसमें आम भलाई, राष्ट्रीय हित और जनता के हितों को सर्वोपरि रखा जाए।

व्यवहार में उत्पन्न होने वाली कमियों और बाधाओं की समीक्षा करना और उनका समाधान करना आवश्यक है, वर्तमान कानूनों से व्यवहार में प्रभावी साबित हुए प्रावधानों को अपनाना और निवेश कानून, सार्वजनिक निवेश कानून, उद्यम कानून, निर्माण कानून आदि जैसे संबंधित कानूनी प्रावधानों के साथ संगति और एकरूपता सुनिश्चित करना आवश्यक है।

प्रधानमंत्री ने उद्देश्यों पर आधारित प्रबंधन की आवश्यकता पर भी जोर दिया; अधिक मजबूत विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन, व्यवसायों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करना और साथ ही संसाधनों का उचित आवंटन करना, कार्यान्वयन क्षमता में सुधार करना और निरीक्षण एवं निगरानी उपकरण तैयार करना; व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना, नौकरशाही बाधाओं को कम करना, गतिशीलता, रचनात्मकता और लीक से हटकर सोचने तथा जनहित के लिए कार्य करने की इच्छा को बढ़ावा देना और श्रमिकों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करना।

इसलिए, निवेश दक्षता में सुधार करना, उद्यमों में उपलब्ध विशाल संसाधनों की प्रभावशीलता को अधिकतम करना; कुछ क्षेत्रों में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देना, साथ ही अर्थव्यवस्था में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की समग्र महत्वपूर्ण भूमिका को बढ़ावा देना और राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था की अग्रणी भूमिका को बढ़ाना आवश्यक है।

बैठक का दृश्य।

डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग संबंधी मसौदा कानून के संदर्भ में, प्रधानमंत्री ने 13वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 19-NQ/TW और पोलित ब्यूरो की योजना संख्या 13-KH/TW में दिए गए पार्टी के दिशा-निर्देशों का बारीकी से पालन करने, उन्हें पूरी तरह समझने और संस्थागत रूप देने की आवश्यकता पर बल दिया, जिसमें 2030 तक औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देने और 2045 तक के दृष्टिकोण को शामिल किया गया है; पोलित ब्यूरो के 27 सितंबर, 2019 के संकल्प संख्या 52-NQ/TW में चौथी औद्योगिक क्रांति में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए कुछ दिशा-निर्देश और नीतियां शामिल हैं; पोलित ब्यूरो के 22 मार्च, 2018 के संकल्प संख्या 23-NQ/TW में 2030 तक राष्ट्रीय औद्योगिक विकास नीतियों के निर्माण के लिए दिशा-निर्देश शामिल हैं, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण है।

शिक्षकों से संबंधित मसौदा कानून के संदर्भ में, प्रधानमंत्री ने शिक्षण स्टाफ की गुणवत्ता में सुधार की आवश्यकता पर जोर दिया, ताकि नए संदर्भ में भावी पीढ़ियों के पालन-पोषण की आवश्यकताओं, कार्यों और मिशन को पूरा किया जा सके, इस परिप्रेक्ष्य के साथ कि "शिक्षक छात्रों के लिए प्रेरक शक्ति और प्रेरणा का स्रोत हैं।"

सत्र के समापन भाषण में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने वित्त, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय और सूचना एवं संचार मंत्रालय द्वारा मसौदा तैयार करने और प्रस्तुत करने में किए गए प्रयासों की अत्यधिक सराहना की; मसौदा कानूनों को संशोधित और परिपूर्ण करने के लिए सरकार की स्थायी समिति और सरकारी सदस्यों की राय पर गंभीरता से विचार करने और उसे स्पष्ट करने के लिए किए गए प्रयासों की भी सराहना की; और सत्र में उपस्थित सरकारी सदस्यों और प्रतिनिधियों की हार्दिक, जिम्मेदार, व्यावहारिक और उच्च गुणवत्ता वाली राय की भी प्रशंसा की।

प्रधानमंत्री ने मंत्रियों से अनुरोध किया कि वे वैध मतों पर गंभीरतापूर्वक और गहनता से विचार करें और कानूनी दस्तावेजों और संबंधित दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के अनुसार मसौदा कानूनों को अंतिम रूप दें, ताकि उन्हें अक्टूबर 2024 में राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में प्रस्तुत किया जा सके।

इन कानूनों में कई नए और जटिल प्रावधान शामिल हैं। प्रधानमंत्री ने मंत्रियों से अनुरोध किया कि वे अन्य मंत्रालयों, क्षेत्रों और एजेंसियों के विशेषज्ञों और कर्मियों की भागीदारी के साथ कार्य समूह गठित करें; विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और प्रभावित पक्षों की बात सुनते रहें; राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करें; संचार व्यवस्था को सुचारू रूप से संचालित करें; और विशिष्ट जिम्मेदारी वाले क्षेत्रों में नियुक्त उप प्रधानमंत्रियों को मसौदा कानूनों को पूरा करने पर ध्यान देने और प्रत्यक्ष पर्यवेक्षण करने का निर्देश दें, ताकि प्रगति सुनिश्चित हो सके और गुणवत्ता में सुधार हो सके।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-day-manh-phan-cap-phan-quyen-triet-de-trong-xay-dung-phap-luat.html