कानून निर्माण में विकेंद्रीकरण और शक्ति के आमूल-चूल हस्तांतरण को बढ़ावा देना

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने 27 अगस्त की सुबह कानून निर्माण पर सरकार की विशेष बैठक में समापन भाषण दिया - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

27 अगस्त की सुबह, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कानून निर्माण पर एक सरकारी बैठक की अध्यक्षता की, जिसमें तीन मसौदा कानूनों पर चर्चा की गई और राय दी गई: उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित); शिक्षकों पर मसौदा कानून; डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर मसौदा कानून।

अगस्त 2024 में यह सरकार की दूसरी और इस वर्ष की आठवीं कानूनी विषयगत बैठक है। बैठक में उप- प्रधानमंत्री , मंत्री, मंत्री-स्तरीय एजेंसियों के प्रमुख और सरकारी एजेंसियों के प्रतिनिधि शामिल हुए।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन शिक्षकों पर मसौदा कानून के बारे में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

सूचना एवं संचार मंत्री ने डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर मसौदा कानून पर टिप्पणी दी - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

बैठक में सरकार ने सारांश रिपोर्ट तथा मूल्यांकन राय प्राप्त करने संबंधी रिपोर्ट की प्रस्तुति सुनी; तथा मसौदा कानूनों की नीतिगत विषय-वस्तु पर चर्चा की।

उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर मसौदा कानून (वित्त मंत्रालय के नेतृत्व में) के संबंध में, सरकारी सदस्यों ने विनियमन के दायरे, आवेदन के विषयों, विकास निवेश निधि के हस्तांतरण से संबंधित विनियमों, निरीक्षण, पर्यवेक्षण, राज्य प्रबंधन कार्यों और राज्य पूंजी मालिकों का प्रतिनिधित्व करने के कार्य पर चर्चा की।

उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह बैठक में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

शिक्षकों पर मसौदा कानून (शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अधीन) के संबंध में, सरकार इस बात पर सहमत हुई कि शिक्षकों पर प्रासंगिक विनियमों को निरंतर बेहतर बनाना आवश्यक है; ऐसे विनियमों को अपनाना आवश्यक है जो व्यवहार में सिद्ध हो चुके हैं और प्रभावी रूप से लागू किए गए हैं; तथा व्यवहार में उत्पन्न होने वाली कमियों और समस्याओं से निपटने के लिए विनियमों को पूरक बनाना आवश्यक है।

डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर मसौदा कानून (सूचना और संचार मंत्रालय के तहत) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कई विषयों पर राय देने पर ध्यान केंद्रित किया, जैसे कि बड़े पैमाने पर विशेष परियोजनाओं के लिए तंत्र, नियंत्रित परीक्षण तंत्र को मंजूरी देने का अधिकार, संबंधित कानूनों के साथ मसौदा कानून का संबंध, कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रबंधन, आदि।

उप प्रधानमंत्री हो डुक फोक बैठक में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

प्रत्येक चर्चा की विषय-वस्तु पर सीधे विशिष्ट राय देते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने मसौदा कानूनों के निर्माण पर कुछ अतिरिक्त दृष्टिकोणों का विश्लेषण किया और उन पर जोर दिया।

सामान्य दृष्टिकोण के संबंध में, प्रधानमंत्री ने संबंधित मुद्दों पर पार्टी और राज्य के दिशा-निर्देशों और नीतियों का बारीकी से पालन करने और उन्हें पूरी तरह से संस्थागत बनाने का अनुरोध किया; कानून बनाने के प्रस्ताव में सरकार द्वारा अनुमोदित नीतियों का बारीकी से पालन करें और उन्हें स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करें।

इसके साथ ही, कानून बनाने की सोच को इस दिशा में नवप्रवर्तनित करना जारी रखें: वास्तविकता का बारीकी से अनुसरण करना, वस्तुगत वास्तविकता का सम्मान करना; उन मुद्दों को कानूनी बनाना जो परिपक्व, स्पष्ट, व्यवहार में सही सिद्ध, बहुमत द्वारा सहमत और प्रभावी रूप से कार्यान्वित हों; उन मुद्दों पर नियंत्रण करना जो परिपक्व या स्पष्ट न हों, कार्य करते समय अनुभव से सीखना और धीरे-धीरे विस्तार करना; पूर्णतावादी न होना, जल्दबाजी न करना; व्यवहार में कठिनाइयों, बाधाओं और अपर्याप्तताओं को दूर करना।

संसाधनों का आवंटन, कार्यान्वयन क्षमता में सुधार, पर्यवेक्षण, निरीक्षण और शक्ति के नियंत्रण को मजबूत करने के लिए उपकरणों की डिजाइनिंग करते हुए, विकेंद्रीकरण और अधिकार के प्रतिनिधिमंडल को पूरी तरह से बढ़ावा देना; निरीक्षण के बाद को बढ़ावा देना; लोगों, कार्यों, जिम्मेदारियों और उत्पादों को स्पष्ट रूप से आवंटित करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और सरल बनाना, अनुरोध-अनुदान तंत्र को समाप्त करना, और मध्यस्थ चरणों को कम करना।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने मसौदा कानूनों के निर्माण पर कुछ और दृष्टिकोणों का विश्लेषण किया और उन पर ज़ोर दिया - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

राज्य एजेंसियां ​​राज्य प्रबंधन कार्यों पर ध्यान केंद्रित करती हैं, जिसमें रणनीतियां, योजनाएं, स्कीमें, संस्थान, नीति तंत्र, कानूनी गलियारे, मानक, मानदंड, निगरानी और निरीक्षण के लिए उपकरण, अंतरिम और अंतिम समीक्षा, पुरस्कार और अनुशासन आदि विकसित करना शामिल है।

मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के बीच घनिष्ठ और प्रभावी समन्वय को मज़बूत करें। जिन क्षेत्रों को प्रोत्साहन की आवश्यकता है, उनके लिए उपयुक्त प्रोत्साहन तंत्र स्थापित करें, वियतनाम की परिस्थितियों और परिस्थितियों, तथा अर्थव्यवस्था की भुगतान क्षमता के अनुकूल अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों का संदर्भ लें।

प्रधानमंत्री ने कहा, "नीति तंत्र खुला, व्यवहार्य लेकिन नियंत्रणीय होना चाहिए; इसमें तीन मसौदा कानूनों द्वारा विनियमित तीन क्षेत्रों से संबंधित उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने और बढ़ावा देने के लिए उपयुक्त और प्रभावी नीतियां शामिल होनी चाहिए; राष्ट्रीय विकास के लिए सभी कानूनी संसाधनों को जुटाना चाहिए।"

राज्य पूंजी प्रबंधन और उद्यमों में निवेश पर मसौदा कानून के संबंध में, प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन, नवाचार और दक्षता में सुधार जारी रखने के लिए 12वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 12-एनक्यू/टीडब्ल्यू की सामग्री का बारीकी से पालन करना और उसे संस्थागत बनाना आवश्यक है; सामान्य हितों, राष्ट्रीय और जातीय हितों को सबसे ऊपर और सबसे पहले रखा जाना चाहिए।

व्यवहार में उत्पन्न होने वाली कमियों और समस्याओं की समीक्षा करना और उन्हें दूर करना, व्यवहार में सिद्ध हो चुके विनियमों को अपनाना, वर्तमान कानूनों को प्रभावी ढंग से लागू करना, निवेश कानून, सार्वजनिक निवेश कानून, उद्यम कानून, निर्माण कानून आदि जैसे प्रासंगिक कानूनी विनियमों के साथ संगति और एकता सुनिश्चित करना आवश्यक है।

प्रधानमंत्री ने यह भी कहा कि उद्देश्यों द्वारा प्रबंधन पर ध्यान देना आवश्यक है; विकेन्द्रीकरण और अधिक शक्ति सौंपना, उचित संसाधन आवंटन के साथ उद्यमों को अधिक स्वायत्तता देना, कार्यान्वयन क्षमता में सुधार करना और निरीक्षण और पर्यवेक्षण उपकरण डिजाइन करना; उद्यमों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना, अनुरोधों को कम करना, गतिशीलता, रचनात्मकता की भावना को बढ़ावा देना, सोचने का साहस करना, आम अच्छे के लिए करने का साहस करना, श्रमिकों के वैध और कानूनी अधिकारों को सुनिश्चित करने पर ध्यान देना।

वहां से, निवेश दक्षता में सुधार, उद्यमों में विशाल संसाधनों की दक्षता को अधिकतम करना; कई क्षेत्रों में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देना, साथ ही अर्थव्यवस्था में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सामान्य महत्वपूर्ण भूमिका, राज्य अर्थव्यवस्था की अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देना।

सत्र दृश्य.

डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर मसौदा कानून के संबंध में, प्रधानमंत्री ने कहा कि 13वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू और पोलित ब्यूरो की योजना 13-केएच/टीडब्ल्यू में पार्टी की नीतियों का बारीकी से पालन करना, उन्हें अच्छी तरह से समझना और संस्थागत बनाना जारी रखना आवश्यक है, जिसमें 2030 तक औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देना जारी रखने के साथ-साथ 2045 तक की दृष्टि रखना शामिल है; चौथी औद्योगिक क्रांति में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए कई नीतियों और रणनीतियों पर पोलित ब्यूरो के 27 सितंबर, 2019 के संकल्प संख्या 52-एनक्यू/टीडब्ल्यू; 2030 तक राष्ट्रीय औद्योगिक विकास नीतियों के निर्माण के लिए उन्मुखीकरण पर पोलित ब्यूरो के 22 मार्च, 2018 के संकल्प संख्या 23-एनक्यू/टीडब्ल्यू, जिसमें 2045 तक की दृष्टि रखना शामिल है, आदि।

शिक्षकों पर मसौदा कानून के संबंध में, प्रधानमंत्री ने शिक्षण स्टाफ की गुणवत्ता में सुधार करने, नई परिस्थितियों में शिक्षण स्टाफ की आवश्यकताओं, कार्यों और मिशनों को पूरा करने की आवश्यकता पर बल दिया, इस दृष्टिकोण के साथ कि "शिक्षक छात्रों के लिए प्रेरक शक्ति और प्रेरणा हैं।"

बैठक का समापन करते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने वित्त, शिक्षा एवं प्रशिक्षण, तथा सूचना एवं संचार मंत्रालयों द्वारा किए गए प्रयासों, सक्रिय तैयारी और विषय-वस्तु की प्रस्तुति; मसौदा कानूनों को संशोधित करने और उन्हें बेहतर बनाने के लिए सरकारी स्थायी समिति और सरकारी सदस्यों की राय को गंभीरता से प्राप्त करने और समझाने; तथा बैठक में भाग लेने वाले सरकारी सदस्यों और प्रतिनिधियों की समर्पित, जिम्मेदार, व्यावहारिक और गुणवत्तापूर्ण राय की सराहना की।

प्रधानमंत्री ने मंत्रियों से अनुरोध किया कि वे वैध राय को गंभीरतापूर्वक और पूर्ण रूप से स्वीकार करने का निर्देश दें, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार मसौदा कानूनों को पूरा करें और संबंधित दस्तावेजों को अक्टूबर 2024 में 8वें सत्र में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करें।

ये कानून कई नए और कठिन विषयों से युक्त हैं। प्रधानमंत्री ने मंत्रियों से अनुरोध किया कि वे अन्य मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के विशेषज्ञों और मानव संसाधनों की भागीदारी से कार्य समूह स्थापित करें; विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और प्रभावित विषयों की निरंतर सुनवाई करें; राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के साथ घनिष्ठ समन्वय बनाए रखें; संचार का अच्छा काम करें; और मसौदा कानूनों को पूरा करने पर ध्यान देने और उन्हें सीधे निर्देशित करने के लिए ज़िम्मेदार क्षेत्रों के अनुसार उप-प्रधानमंत्रियों को नियुक्त करें, जिससे प्रगति सुनिश्चित हो और गुणवत्ता में सुधार हो।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-day-manh-phan-cap-phan-quyen-triet-de-trong-xay-dung-phap-luat.html