नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि मा थी थुई ने नेशनल असेंबली के कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम पर चर्चा की।

प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, प्रांतीय नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, प्रतिनिधि मा थी थुय ने नेशनल असेंबली के कानून और अध्यादेश निर्माण के कार्यक्रम पर चर्चा में भाग लिया।

प्रतिनिधि मा थी थुई ने चर्चा में भाग लिया।

प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि हाल के दिनों में, राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सक्रिय, सक्रिय और रचनात्मक रही है और विधायी कार्यों में अनेक नवाचार किए हैं। सरकार और प्रधानमंत्री ने विधायी कार्यों के कार्यान्वयन का बारीकी से निर्देशन किया है, कानून निर्माण पर कई विषयगत बैठकें आयोजित की हैं, और बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने में मदद करने के लिए महत्वपूर्ण दस्तावेज़ शीघ्रता से जारी किए हैं, जिससे सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हुई हैं।

हालाँकि, प्राप्त परिणामों के अलावा, कार्यक्रम के विधायी कार्य और कार्यान्वयन में अभी भी कुछ सीमाएँ और कमियाँ हैं जो कई वर्षों से मौजूद हैं और पूरी तरह से दूर नहीं हुई हैं, जैसा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की रिपोर्ट में कहा गया है, जैसे: कुछ परियोजनाओं के दस्तावेज़ निर्धारित समय सीमा तक तैयार नहीं किए गए हैं, जिसके कारण राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडलों द्वारा शोध, परीक्षण और राय देने में निष्क्रियता आई है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडलों को भेजे जाने वाले मसौदा कानून धीमे हैं, जिससे प्रांत में विशेषज्ञों और पेशेवर एजेंसियों से राय एकत्र करने के लिए सम्मेलन और सेमिनार आयोजित करना मुश्किल हो रहा है...

प्रतिनिधि ने एक सत्र में प्रक्रिया के अनुसार और भूमि कानून (संशोधित); रियल एस्टेट व्यवसाय पर कानून और आवास कानून के लिए सरलीकृत प्रक्रिया के अनुसार 7वें सत्र में टिप्पणियों और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 2 का उल्लेख किया।

प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि भूमि कानून (संशोधित) और संबंधित कानूनों की प्रभावी तिथि को समायोजित करना अत्यंत आवश्यक है और वर्तमान तात्कालिकता के अनुरूप है। यह एक प्रमुख कानूनी परियोजना है, जिसका देश के राजनीतिक , सामाजिक-आर्थिक, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण जीवन में महत्वपूर्ण और महत्त्वपूर्ण स्थान है; इसका सभी वर्गों के लोगों और व्यावसायिक समुदाय पर गहरा प्रभाव पड़ेगा।

18 मई 2024 की रिपोर्ट संख्या 247 के अनुसार प्रतिनिधियों ने चिंता व्यक्त की: वर्तमान में, सरकार द्वारा जारी 1 डिक्री के अलावा, 15 दस्तावेज हैं जिनमें शामिल हैं: 9 डिक्री, प्रधानमंत्री का 1 निर्णय, भूमि कानून का विवरण देने वाले 6 परिपत्र जो जून 2024 में जारी होने की उम्मीद है।

कानूनी दस्तावेज़ों के प्रख्यापन संबंधी कानून, 2015 के अनुच्छेद 11 के प्रावधानों के अनुसार, जिसे 2020 में संशोधित और पूरक किया गया था, कानूनों के विस्तृत नियम भी उसी समय प्रभावी होने चाहिए। हालाँकि, अधिकांश कानून अभी उप-कानून दस्तावेज़ विकसित करने के प्रारंभिक चरण में हैं।

सत्र दृश्य.

दूसरी ओर, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून (अनुच्छेद 146 में निर्धारित) के डोजियर के साथ तुलना करने पर, यह देखा जा सकता है कि कानून की शर्तों को पूरा करने के लिए संक्षिप्त प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को लागू करने के आधार पर कोई स्पष्ट और विशिष्ट रिपोर्ट नहीं है, न ही इसमें व्यवहार में उत्पन्न होने वाली समस्याओं और उन समस्याओं को हल करने के लिए कानूनी दस्तावेजों को तुरंत जारी नहीं किए जाने पर होने वाले परिणामों को स्पष्ट रूप से बताया गया है।

इसके अलावा, दस्तावेज़ में अभी तक इस तथ्य की सीमाओं और अपर्याप्तताओं का आकलन नहीं किया गया है कि 2024 भूमि कानून और 2023 रियल एस्टेट व्यवसाय कानून समय से पहले प्रभावी हो गए, लेकिन कानून के साथ तालमेल बिठाने के लिए विस्तृत नियम और कार्यान्वयन निर्देश समय पर जारी नहीं किए गए।

इसके साथ ही, नए कानून के प्रभावी होने के बावजूद विस्तृत विनियमन और कार्यान्वयन निर्देश शीघ्र जारी न करने के नकारात्मक प्रभाव, पुराने कानून और पुराने कानून का विवरण देने वाले दस्तावेजों की समय सीमा समाप्त हो जाना; लोगों और व्यवसायों पर नए कानून के प्रभावों का पूरी तरह से आकलन न किया जाना, नए कानून की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए परिस्थितियां तैयार करने के लिए पर्याप्त समय न मिलना।

अपने विश्लेषण से, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया: 2024 भूमि कानून, रियल एस्टेट व्यवसाय पर कानून और आवास कानून की प्रभावी तिथि को समायोजित करने की तात्कालिकता, तात्कालिकता और व्यवहार्यता को स्पष्ट करना जारी रखना आवश्यक है।

साथ ही, यह प्रस्तावित है कि: राष्ट्रीय सभा सरलीकृत प्रक्रिया के अनुसार 2024 कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम पर ध्यानपूर्वक विचार करे और इसे 7वें सत्र में पारित करे; सरकार प्रासंगिक मुद्दों पर रिपोर्ट दे और पूरी तरह से स्पष्ट करे और कानूनों को लागू करने की शर्तों को सुनिश्चित करे और पूरी जिम्मेदारी ले, मार्गदर्शन दस्तावेजों और संक्रमणकालीन नियमों की कमी के कारण समस्याओं और देरी से बचें और व्यवसायों और लोगों पर नकारात्मक प्रभाव न डालें।

प्रतिनिधि ने इस बात पर भी जोर दिया कि वर्तमान में प्रख्यापित कुछ मसौदा कानूनों की गुणवत्ता अभी भी सीमित है, तथा कुछ कानूनों में कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार संगठनों और व्यक्तियों के बारे में स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है।

प्रतिनिधि ने नए शहरी क्षेत्रों और औद्योगिक क्षेत्रों में सार्वजनिक शैक्षिक और चिकित्सा सुविधाओं के निर्माण की ज़िम्मेदारी से संबंधित कई प्रावधानों को संबंधित कानूनों में जोड़ने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि के अनुसार, वर्तमान निर्माण कानून में यह प्रावधान है कि विशेष कार्यात्मक क्षेत्रों के निर्माण हेतु सामान्य नियोजन परियोजना में "कार्यात्मक क्षेत्रों, प्रशासनिक केंद्रों, सेवाओं, वाणिज्य, संस्कृति, शिक्षा, प्रशिक्षण, स्वास्थ्य,... के स्थानिक विकास हेतु अभिविन्यास" शामिल होना चाहिए।

शिक्षा कानून का अनुच्छेद 97 भी इस प्रावधान पर रुकता है कि "सभी स्तरों पर मंत्रालय, मंत्री स्तरीय एजेंसियां, जन परिषदें और जन समितियां क्षेत्र और स्थानीयता की योजना और सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं में शिक्षा की सेवा करने वाले स्कूलों, शारीरिक शिक्षा, खेल, सांस्कृतिक और कलात्मक सुविधाओं के निर्माण को शामिल करने के लिए जिम्मेदार हैं;..."।

उपरोक्त दोनों कानूनों में अभी तक यह निर्धारित नहीं किया गया है कि कौन से संगठन और व्यक्ति नए शहरी क्षेत्रों और औद्योगिक क्षेत्रों में स्कूलों और अस्पतालों के निर्माण के लिए जिम्मेदार हैं, विशेष रूप से सार्वजनिक शैक्षिक और चिकित्सा सुविधाओं के निर्माण की जिम्मेदारी।

इसके परिणामस्वरूप, कई नए शहरी क्षेत्रों और औद्योगिक क्षेत्रों में स्कूल या अस्पताल नहीं हैं, या सार्वजनिक स्कूल या अस्पताल नहीं हैं, जिससे कई परिवारों को पढ़ाई और स्वास्थ्य सेवा प्राप्त करने में कठिनाई हो रही है। प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा और सरकार जल्द से जल्द इस मुद्दे पर नियमों को पूरक और संशोधित करने पर ध्यान दें। साथ ही, उन्हें निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करना चाहिए और ऊपर बताए गए स्कूलों, कक्षाओं और अस्पतालों की कमी को दूर करने के लिए समय पर समाधान प्रस्तावित करने चाहिए।

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