24 जून, 2023 को, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए कई विशेष तंत्रों और नीतियों को प्रायोगिक रूप से लागू करने हेतु संकल्प 98 पारित किया। इस नए संस्थागत ढांचे को अपनाने के दो साल से अधिक समय बाद, हो ची मिन्ह सिटी ने संकल्प में उल्लिखित उत्कृष्ट और विशिष्ट नीतियों का तेजी से उपयोग करके अपनी विकास प्रक्रिया में कुछ सफलताएँ प्राप्त की हैं।
हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट ऑफ इकोनॉमिक्स एंड मैनेजमेंट के निदेशक डॉ. ट्रान क्वांग थांग ने टिप्पणी की कि संकल्प 98 को लागू करने के अल्पकाल के बाद ही शहर ने कई सामाजिक-आर्थिक संकेतकों में योजना से अधिक उपलब्धि हासिल कर ली है, जिससे तीव्र और सतत विकास की नींव रखी गई है। रिंग रोड, मेट्रो लाइन और नहर नवीनीकरण परियोजनाओं जैसी प्रमुख अवसंरचना परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण और प्रक्रिया संबंधी बाधाएं दूर कर दी गई हैं, जिससे प्रगति में तेजी आई है। इसके साथ ही, व्यवसायों और निवेशकों का विश्वास भी बढ़ा है क्योंकि शहर उच्च अधिकारियों से अनुमोदन प्रक्रिया में उलझे बिना तेजी से निर्णय ले सकता है।
वित्तपोषण और पुनर्वास के संबंध में, यह विशिष्ट प्रस्ताव शहर को केंद्रीय सरकार की मंजूरी की प्रतीक्षा करने के बजाय, सार्वजनिक निवेश निधि का उपयोग करके लोगों को सीधे रेलवे स्टेशन के आसपास के क्षेत्रों में मुआवजा देने, सहायता प्रदान करने और पुनर्वासित करने की अनुमति देता है।
श्री थांग ने बताया, “विशेष व्यवस्था की बदौलत हो ची मिन्ह शहर इंटरचेंजों को तेजी से लागू कर सकता है, यातायात जाम को कम कर सकता है और क्षेत्रीय विकास को गति प्रदान कर सकता है। संकल्प 98 शहर को न केवल मेट्रो लाइन 1 और रिंग रोड 3 जैसी बड़ी परियोजनाओं के लिए प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने में मदद करता है, बल्कि प्रत्यक्ष सामाजिक-आर्थिक प्रभाव भी पैदा करता है: भूमि उपयोग से बजट राजस्व में वृद्धि, यातायात जाम में कमी, जीवन की गुणवत्ता में सुधार और लोगों के लिए रोजगार के अवसरों का विस्तार।”
श्री थांग ने स्वीकार किया कि दो वर्षों से अधिक समय से लागू संकल्प 98 ने हो ची मिन्ह शहर को महत्वपूर्ण प्रगति करने में मदद की है, लेकिन इसमें अभी भी वित्तीय तंत्र, योजना, निवेश आकर्षण और शहरी प्रशासन में कमियां हैं, और यह 14 मिलियन से अधिक आबादी वाले महानगर की भूमिका निभाने के लिए पर्याप्त मजबूत नहीं है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा को स्वायत्तता बढ़ाने, बाधाओं को दूर करने और अधिक लचीला कानूनी ढांचा बनाने के लिए इसमें संशोधन करने की आवश्यकता है।
श्री थांग के अनुसार, इस प्रस्ताव में अपर्याप्त लचीलेपन जैसी मूलभूत कमियाँ उजागर होती हैं। उन्होंने उदाहरण देते हुए कहा कि प्रस्ताव 98 को हो ची मिन्ह शहर के पुराने स्वरूप को ध्यान में रखकर बनाया गया था, जबकि अब शहर का विकास क्षेत्र विस्तृत हो चुका है और इसकी वास्तविक जनसंख्या लगभग 2 करोड़ हो गई है। वर्तमान नियम एक महानगर की पूरी क्षमता का दोहन करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।
इसके अलावा, नियम जटिल हैं और उनमें वास्तविक अधिकार का अभाव है। कुछ प्रावधानों में अभी भी "वर्तमान कानूनी नियमों के अनुसार" का उल्लेख करना आवश्यक है, जिससे शहर को राय लेनी पड़ती है और नियमों की विशिष्टता कम हो जाती है। कई नियम अत्यधिक विस्तृत हैं, जिसके कारण नई परिस्थितियाँ उत्पन्न होने पर प्रस्तावों में संशोधन करना आवश्यक हो जाता है, जबकि हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल को अपने निर्णय स्वयं लेने का अधिकार होना चाहिए।
दूसरी ओर, शहरी शासन के लिए एक ढांचा अभी तक स्थापित नहीं किया गया है। संकल्प 98 ने टोक्यो, सियोल या लंदन के समकक्ष शासन मॉडल के लिए एक पूर्ण ढांचा प्रदान नहीं किया है; योजना में विखंडन, शहर के भीतरी हिस्सों और उपनगरों के बीच विकास में असमानताएं और सीमित डेटा प्रबंधन क्षमता अभी भी मौजूद हैं।
हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट ऑफ इकोनॉमिक्स एंड मैनेजमेंट के निदेशक ने इस बात पर जोर दिया कि संकल्प 98 में अभी भी संशोधन की आवश्यकता है ताकि विलय और प्रशासनिक सीमाओं के विस्तार के बाद हो ची मिन्ह सिटी के नए स्वरूप को ध्यान में रखते हुए एकीकृत शहरी, औद्योगिक और बंदरगाह प्रबंधन के लिए एक मजबूत तंत्र विकसित किया जा सके। यह राष्ट्रीय सभा की इस इच्छा को भी दर्शाता है कि हो ची मिन्ह सिटी को अन्य क्षेत्रों की तरह सीमित किए जाने के बजाय नवाचार और अभूतपूर्व विकास के लिए अपना स्थान दिया जाए।
"इस प्रस्ताव को और अधिक पारदर्शी बनाने के लिए इसमें संशोधन की आवश्यकता है ताकि लंबित परियोजनाओं का समाधान किया जा सके, वित्तीय तंत्रों का विस्तार किया जा सके, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित किया जा सके और शहरी शासन के लिए एक आदर्श स्थापित किया जा सके। प्रस्ताव 98 एक सकारात्मक कदम था, लेकिन यह पर्याप्त मजबूत नहीं था। हो ची मिन्ह सिटी को अपनी पूरी क्षमता का उपयोग करने, आर्थिक विकास के केंद्र के रूप में अपनी भूमिका बनाए रखने और एक आधुनिक महानगर बनने के लिए इस संशोधन की आवश्यकता है," विशेषज्ञ ने टिप्पणी की।
हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष गुयेन वान डुओक ने कहा कि संकल्प 98 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा प्रस्ताव पर राष्ट्रीय सभा की चर्चा हो ची मिन्ह सिटी के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। यह शहर को पूरे देश के लिए अपनी अग्रणी भूमिका निभाते रहने के लिए आवश्यक परिस्थितियाँ बनाने के उद्देश्य से किए जा रहे महत्वपूर्ण कार्यों पर केंद्र सरकार के गहन और निर्णायक ध्यान की पुष्टि करता है। संकल्प 98 का समायोजन और "उन्नयन" बहुध्रुवीय, एकीकृत और अति-संबद्ध मानसिकता के अनुरूप विकास क्षेत्र की योजना को पूरा करने और पुनर्रचना करने की आवश्यकता से उत्पन्न हुआ है, जो "3 क्षेत्र - 1 विशेष क्षेत्र - 3 गलियारे - 5 प्रेरक शक्तियाँ" के सिद्धांत का अनुसरण करता है, क्योंकि शहर का विकास क्षेत्र लगभग 6,800 वर्ग किलोमीटर और जनसंख्या लगभग 14 मिलियन तक बढ़ गई है। यही हो ची मिन्ह सिटी के आधुनिक और टिकाऊ शहरी केंद्र बनने का आधार है।
स्रोत: https://tienphong.vn/de-tphcm-tro-thanh-sieu-do-thi-hien-dai-post1802934.tpo
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