अपतटीय पवन और गैस ऊर्जा की कठिनाइयों को दूर करने के लिए एक अंतःविषयक टीम की स्थापना का प्रस्ताव

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उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि सरकार 2030 से पहले एलएनजी और अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के संचालन में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए एक अंतःविषयक कार्य समूह की स्थापना करे।

पावर प्लान VIII के अनुसार, 2030 तक चालू होने वाली 23 गैस-आधारित बिजली संयंत्र परियोजनाओं की क्षमता 30,420 मेगावाट से अधिक है, जिनमें से 13 संयंत्र एलएनजी का उपयोग करते हैं, जो कुल क्षमता का 74% है। वर्तमान में, 2015 में केवल 0 मोन I थर्मल पावर प्लांट (660 मेगावाट) ही चालू हुआ है, और निर्माणाधीन एक परियोजना नॉन ट्रैक 3 और 4 थर्मल पावर प्लांट (1,624 मेगावाट) है। शेष 18 परियोजनाएँ निवेश की तैयारी में हैं (23,640 मेगावाट) और 3 के लिए निवेशकों का चयन किया जा रहा है (4,500 मेगावाट)।

पावर प्लान VIII के अनुसार, 2030 तक अपतटीय पवन ऊर्जा लगभग 6,000 मेगावाट तक पहुँच जाएगी। हालाँकि, अभी तक किसी भी परियोजना पर सैद्धांतिक रूप से निर्णय नहीं लिया गया है और न ही किसी निवेशक को सौंपा गया है।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय को चिंता है कि एलएनजी और अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं को 2030 से पहले वाणिज्यिक संचालन तक पहुंचने में कठिनाई होगी। ऐसा इसलिए है क्योंकि एलएनजी बिजली परियोजनाओं को आमतौर पर लागू होने में 7-8 साल लगते हैं, और अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं में 6-8 साल लगते हैं, जबकि इन दो प्रकार के बिजली स्रोतों के लिए कई नीतियां अस्पष्ट हैं।

प्रधानमंत्री को सौंपी गई एक हालिया रिपोर्ट में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कहा कि परियोजना विकास में आने वाली समस्याएँ "बहुत नए मुद्दे हैं, जो कई सक्षम प्राधिकारियों और मंत्रालयों से संबंधित हैं"। इसलिए, मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि प्रधानमंत्री एक अंतर-क्षेत्रीय सरकारी कार्य समूह का गठन करें जो तंत्रों, नीतियों का अध्ययन और प्रस्ताव करे और समकालिक एवं व्यवहार्य तरीके से विनियमों में संशोधन करे।

ऊर्जा प्रबंधन एजेंसी ने सरकार को भेजी एक रिपोर्ट में एलएनजी बिजली परियोजनाओं के विकास में आने वाली बाधाओं का ज़िक्र किया है । यानी, दीर्घकालिक उत्पादन प्रतिबद्धता वाले बिजली खरीद समझौते (पीपीए) पर बातचीत करने के लिए कानूनी आधार का अभाव, और गैस की कीमतों को बिजली की कीमतों में बदलने की व्यवस्था का अभाव। यही कारण हैं कि नॉन ट्रैक 3 और 4 परियोजनाएँ 73% पूरी हो चुकी हैं, लेकिन अभी तक ईवीएन के साथ बातचीत पूरी नहीं हुई है और न ही बिजली खरीद समझौते (पीपीए) पर हस्ताक्षर हुए हैं।

इसके अतिरिक्त, विदेशी निवेशकों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं हैं, जैसे विदेशी कानून (यूके या सिंगापुर) को लागू करना, ईवीएन द्वारा भुगतान और अनुबंध समाप्ति की सरकारी गारंटी, विदेशी मुद्रा रूपांतरण की गारंटी, कनेक्शन और ट्रांसमिशन परियोजनाओं की प्रगति से संबंधित जोखिम।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कहा कि वर्तमान में बिजली बाजार में भाग लेने वाले कारखानों के लिए न्यूनतम उत्पादन प्रतिबद्धता पर कोई नियम नहीं हैं। ईवीएन और कारखाना निवेशक अनुबंध के अनुसार उत्पादन पर बातचीत और सहमति बनाते हैं।

हालाँकि, इससे ऐसी स्थिति भी उत्पन्न होती है जहाँ प्रतिबद्ध उत्पादन वास्तविक माँग से अधिक हो जाता है। ऐसी स्थिति में, संयंत्र बिजली उत्पन्न नहीं करेगा, लेकिन EVN को अभी भी बिजली के लिए भुगतान करना होगा, जिससे इस समूह का वित्तीय संतुलन प्रभावित होगा। इसलिए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय अनुशंसा करता है कि सरकार मंत्रालयों को EVN और PVN के लिए वित्तीय तंत्र बनाने का कार्य सौंपे ताकि बिजली की कीमतों पर दबाव न पड़े और EVN पर बोझ न पड़े।

बिजली खरीद अनुबंध में ईवीएन के दायित्वों की गारंटी के संबंध में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार, यह निवेशक और उद्यम के बीच एक विशुद्ध रूप से वाणिज्यिक अनुबंध है, सरकार इस गारंटी दायित्व का पालन नहीं करती है। अर्थात्, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम को अन्य उद्यमों की तरह अपनी पूँजी की ज़िम्मेदारी स्वयं लेनी होगी।

इसके अलावा, वर्तमान में स्टेट बैंक के पास निवेशकों के लिए विनिमय दर की गारंटी देने की कोई व्यवस्था नहीं है। यानी, बिजली परियोजनाओं में विदेशी मुद्रा रूपांतरण गारंटी लागू करने के लिए कानूनी आधार का अभाव है, प्रधानमंत्री को भेजी गई रिपोर्ट में कहा गया है।

गैस की कीमतों को बिजली की कीमतों में बदलने की व्यवस्था के बारे में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कहा कि सरकार ब्लॉक बी, ब्लू व्हेल, एलएनजी नॉन ट्रैक 3 और 4 परियोजनाओं के लिए गैस की कीमतों को बिजली की कीमतों में बदलने पर सैद्धांतिक रूप से सहमत है। हालाँकि, सरकार ने यह भी कहा कि नॉन ट्रैक 3 और 4 परियोजनाओं में बिजली की खपत और गैस उत्पादन पर बातचीत उद्यमों के बीच उत्पादन और व्यावसायिक समझौते हैं।

कई समस्याओं और कानूनी आधार के अभाव के कारण, ऊर्जा प्रबंधन एजेंसी का अनुमान है कि 2030 से पहले केवल 6 और परियोजनाओं को ही चालू किया जा सकेगा, जिनकी कुल क्षमता 6,600 मेगावाट होगी। इस संख्या में ओ मोन पावर सेंटर; नॉन ट्रैक 3 और नॉन ट्रैक 4, हीप फुओक की परियोजनाएँ शामिल हैं। शेष परियोजनाएँ 2030 से पहले तभी चालू होंगी जब वे 2027 से पहले बिजली खरीद अनुबंधों पर बातचीत पूरी कर लें और ऋण की व्यवस्था कर लें। ब्लॉक बी गैस-आधारित बिजली श्रृंखला, ब्लू व्हेल, में गैस-आधारित बिजली परियोजना, अपस्ट्रीम परियोजना, गैस क्षेत्र - ब्लॉक बी की प्रगति पर निर्भर करती है।

जहां तक अपतटीय पवन ऊर्जा का सवाल है, कोई भी परियोजना क्रियान्वित नहीं हो पाई है, क्योंकि यह समुद्री और द्वीप संसाधन एवं पर्यावरण कानून, निवेश कानून, बोली कानून और राष्ट्रीय समुद्री स्थानिक योजना के नियमों की श्रृंखला में फंसी हुई है।

इसके अतिरिक्त, एलएनजी और अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं को पावर प्लान VIII के अनुसार संचालित करने के लिए, भूमि कानून, मूल्य कानून, बोली कानून, विद्युत कानून और मार्गदर्शक दस्तावेजों जैसे कानूनों से संबंधित तंत्रों को सक्षम प्राधिकारियों द्वारा शीघ्रता से संशोधित और हल किए जाने की आवश्यकता है।

नवंबर के अंत में, व्यवसायों ने उद्योग और व्यापार मंत्रालय को याचिका दी और कहा कि इन दो प्रकार के ऊर्जा स्रोतों की परियोजनाओं को लागू करते समय निवेशकों के लिए एक विशिष्ट तंत्र पर सक्षम प्राधिकारी की ओर से एक प्रस्ताव और नीति होनी चाहिए।

फुओंग डुंग

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