सहकारी समितियों पर प्रस्तावित नए नियम

(Chinhphu.vn) - वित्त मंत्रालय, डिक्री संख्या 77/2019/ND-CP के स्थान पर सहकारी समितियों पर एक डिक्री का मसौदा तैयार कर रहा है।

वित्त मंत्रालय ने सहकारी समितियों पर नए नियम प्रस्तावित किए हैं।

सहकारी संगठनों (टीएचटी) पर मसौदा अध्यादेश, अध्यादेश संख्या 77/2019/एनडी-सीपी के अभी भी प्रासंगिक प्रावधानों को विरासत में लेने के सिद्धांत पर आधारित है, जबकि वर्तमान संदर्भ के अनुरूप सामग्री में संशोधन, पूरक और प्रतिस्थापन किया गया है। विशेष रूप से, जिन विनियमों के समूहों में संशोधन, पूरक और प्रतिस्थापन किया गया है, वे इस प्रकार हैं:

विषयवस्तु को संशोधित, पूरक और बेहतर बनाया गया है।

सहकारिता कानून और उसके कार्यान्वयन दिशानिर्देशों के साथ संगति और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए विनियमों में संशोधन, पूरक और सुधार करना:

सहकारी संस्था एक ऐसी संस्था है जिसका कोई कानूनी व्यक्तित्व नहीं होता है, और इसका गठन कम से कम दो व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं द्वारा स्वेच्छा से स्थापित सहयोग अनुबंध के आधार पर किया जाता है, जो विशिष्ट कार्यों को पूरा करने, लाभ साझा करने और संयुक्त जिम्मेदारी वहन करने के लिए संयुक्त रूप से पूंजी और श्रम का योगदान करते हैं।

अध्यादेश संख्या 113/2024/एनडी-सीपी के साथ अतिक्रम को दूर करने के लिए, वित्त मंत्रालय ने अध्यादेश संख्या 113/2024/एनडी-सीपी से परिसंपत्ति प्रबंधन इकाई (एएमबी) के दायरे को हटाने और इसके प्रावधानों को एक ही अध्यादेश में समेकित करने का प्रस्ताव दिया है। तदनुसार, एएमबी के विशिष्ट प्रावधान अध्यादेश संख्या 113/2024/एनडी-सीपी से इस अध्यादेश में स्थानांतरित किए जाएंगे; सामान्य प्रावधान (जैसे सहायता नीतियां, सहायता स्रोतों से परिसंपत्ति प्रबंधन आदि) अध्यादेश संख्या 113/2024/एनडी-सीपी के नियमों के अनुसार संदर्भित किए जाएंगे।

सामान्य विनियमों का मानकीकरण: मसौदे में सहकारी समितियों की परिभाषा, अवधारणा, सदस्य अंशदान, संगठन, प्रबंधन और संचालन के सिद्धांत, सहकारी समितियों के अधिकार और दायित्व, सहकारी समितियों से संबंधित निषिद्ध कार्य आदि से संबंधित विनियमों में संशोधन, पूरक और सुधार का प्रस्ताव है, जो सहकारी समितियों पर कानून के प्रावधानों को मूर्त रूप देने पर आधारित है। विवरण मसौदा अध्यादेश के अध्याय I में निर्दिष्ट हैं।

सहकारी समितियों के दो प्रकारों के बीच अंतर करना: पंजीकरण के लिए अनिवार्य सहकारी समितियों और पंजीकरण के लिए अनिवार्य न होने वाली सहकारी समितियों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करने के लिए विनियमों में पूरक जोड़ना; प्रत्येक प्रकार की सहकारी समिति के लिए स्थापना, संचालन, अस्थायी निलंबन और संचालन की समाप्ति की प्रक्रियाओं पर विनियमों में संशोधन, पूरक जोड़ना और उन्हें परिपूर्ण बनाना।

सहकारी समितियों को समर्थन देने वाली नीति में सुधार: सहकारी समितियों के विकास पर राज्य की नीति को विनियमित करने वाले एक अध्याय को पूरक और परिष्कृत करना, जिसमें नीति कार्यान्वयन के सिद्धांतों, नीति लाभों के मानदंडों, नीति सामग्री और सहकारी समितियों के विकास में सहायता करने वाली नीतियों पर विनियम शामिल हैं; राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद और समितियों द्वारा 9 मई, 2025 की रिपोर्ट संख्या 266/BC-UBDNGS और राष्ट्रीय सभा की नागरिक याचिका और पर्यवेक्षण समिति द्वारा 9 मई, 2025 की रिपोर्ट संख्या 459/BC-UBDNGS में अनुरोध के अनुसार सहकारी कानून के अनुच्छेद 109 के खंड 2 को पूरक करना।

वर्तमान संदर्भ में सहकारी समितियों के परिचालन और विकास के रुझानों के अनुरूप विनियमों में संशोधन, पूरक और सुधार करना।

सहकारी समितियों की सदस्यता की स्थिति स्थापित करना और स्थापना तिथि निर्धारित करना: मसौदे में सदस्यों को शामिल करने, सदस्यता समाप्त करने और सहकारी समितियों में सदस्यता की स्थिति स्थापित करने और समाप्त करने के समय को स्पष्ट करने के लिए नियमों को पूरक और परिष्कृत करने का प्रस्ताव है; संचालन के दौरान विवादों से बचने के लिए सहकारी समितियों की स्थापना तिथि को स्पष्ट करना।

कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए नियमों में संशोधन, पूरक और सुधार करना:

रिपोर्टिंग और सूचना अद्यतन संबंधी नियम सहकारी समितियों की क्षमता और विकास की स्थितियों के अनुरूप होने चाहिए: सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को सुदृढ़ करना और रिपोर्टिंग प्रणाली का आधुनिकीकरण करना। राज्य प्रबंधन में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए, मसौदा अध्यादेश सभी स्तरों पर सहकारी समितियों और राज्य प्रबंधन एजेंसियों के लिए रिपोर्टिंग प्रणाली में मूलभूत संशोधन प्रस्तावित करता है, जिसका उद्देश्य सरलीकरण और तकनीकी उन्नति है। विशेष रूप से, मसौदा अध्यादेश सहकारी समितियों के लिए कम्यून स्तर पर जन समिति को लिखित रिपोर्ट प्रस्तुत करने की अनिवार्यता को समाप्त करता है; इसके स्थान पर, यह सहकारी समितियों पर राष्ट्रीय सूचना प्रणाली के माध्यम से ऑनलाइन सूचना अद्यतन करने की व्यवस्था जोड़ता है।

निगरानी और रिपोर्टिंग संबंधी नियम सभी स्तरों पर व्यवसाय पंजीकरण एजेंसियों की वर्तमान क्षमता के अनुरूप होने चाहिए: स्थानीय व्यवसाय पंजीकरण एजेंसियों को सहकारी संघ से ऑनलाइन अपडेट किए गए आंकड़ों के आधार पर, राज्य प्रशासनिक एजेंसी की सहकारी समितियों पर वर्तमान राष्ट्रीय सूचना प्रणाली के माध्यम से रिपोर्ट करना चाहिए। इससे स्थानीय अधिकारियों पर मैन्युअल रूप से डेटा एकत्र करने और संसाधित करने का प्रशासनिक दबाव कम होता है; साथ ही केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक प्रबंधन डेटा की समयबद्धता, सटीकता और निरंतरता सुनिश्चित होती है।

इसके अतिरिक्त, मसौदे में कर उद्देश्यों के लिए पारदर्शिता और सूचना आदान-प्रदान संबंधी अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के लिए नियम जोड़ने का प्रस्ताव है: राष्ट्रीय कार्य योजना और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को लागू करने के लिए, मसौदा अध्यादेश में 25% या उससे अधिक पूंजी योगदान अनुपात वाले टीएचटी सदस्यों (महत्वपूर्ण नियंत्रण शक्ति रखने वाले) की पहचान संबंधी जानकारी को संचालन बंद होने की तिथि से कम से कम 5 वर्षों की अवधि के लिए एकत्र करने, अद्यतन करने और संग्रहीत करने का नियम जोड़ा गया है। यह नियम धन शोधन विरोधी कानून संख्या 14/2022/QH15 और प्रस्तावित राष्ट्रीय कार्य योजना के अनुरूप है, ताकि अंतर्राष्ट्रीय अनुशंसाओं को पूरा करने के लिए कर उद्देश्यों हेतु अनुरोध पर सूचना आदान-प्रदान करने के वियतनामी सरकार के दायित्व को पूरा किया जा सके। इन प्रावधानों को संस्थागत रूप देने से न केवल कर पारदर्शिता पर अंतर्राष्ट्रीय मानकों को लागू करने के लिए सरकार के दृढ़ संकल्प की पुष्टि होती है, बल्कि राष्ट्रीय प्रतिष्ठा बढ़ाने, कानूनी जोखिमों को रोकने और अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संबंधों में एक स्वस्थ व्यावसायिक वातावरण बनाने में भी मदद मिलती है।

इसके अतिरिक्त, मसौदे में कानूनी शब्दावली में संशोधन और उसे परिष्कृत करने का प्रस्ताव है ताकि यह इच्छित विषयवस्तु को पूर्ण और सटीक रूप से प्रतिबिंबित करे, साथ ही स्पष्टता, एकरूपता और व्यवहार में सुगमता सुनिश्चित हो; कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने संबंधी वर्तमान नियमों के अनुसार कानूनी शब्दों की प्रस्तुति को मानकीकृत किया जाए; जैसे कि कानूनी दस्तावेजों का हवाला देने का तरीका; संख्याओं और गणितीय प्रतीकों (%) को प्रस्तुत करने का तरीका...; और अधिक सटीकता और कानूनी वैधता सुनिश्चित करने के लिए सहयोग अनुबंध में दर्ज "विषयवस्तु" के स्थान पर "सहयोग अनुबंध के प्रावधान" शब्द का प्रयोग किया जाए।

टीएचटी सदस्यों की स्पष्ट पहचान सुनिश्चित करने के लिए सहयोग समझौते की सामग्री से संबंधित नियमों में "पहचान संख्या" और "कानूनी दस्तावेज संख्या" को शामिल करें।

यह मसौदा फिलहाल वित्त मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल पर जनता की टिप्पणियों के लिए खुला है।

स्रोत: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-to-hop-tac-102260512181648389.htm