शून्य लागत वाली परियोजनाओं की पहचान करना

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अक्टूबर 2023 की शुरुआत में हुई बारिश ने ला ज़ुआन ओआई और लो लू सड़कों (थू डुक शहर) की सूरत और बिगाड़ दी, जिससे वे ऊबड़-खाबड़ हो गईं और गंदे पानी के गड्ढों के नीचे छिपे हुए गड्ढों से भर गईं।

पुलों और सड़कों के निर्माण के लिए भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया चल रही है।

निवासियों की परिवहन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सड़क के विस्तार की योजना के बावजूद, चल रहे मुआवज़े संबंधी मुद्दों के कारण परियोजना ठप पड़ी है। विशेष रूप से, लो लू चौराहे से गुयेन दुई त्रिन्ह सड़क (ट्रुओंग थान और लॉन्ग ट्रुओंग वार्डों में) तक ला ज़ुआन ओई सड़क के उन्नयन और विस्तार की परियोजना के लिए मुआवज़े हेतु 190 अरब वीएनडी आवंटित किए गए हैं, जबकि डी2 हाई-टेक पार्क से ले वान वियत सड़क तक के खंड (तांग न्होन फू ए और तांग न्होन फू बी वार्डों में) के लिए मुआवज़े हेतु 282 अरब वीएनडी आवंटित किए गए हैं, लेकिन दोनों में से किसी को भी अभी तक कोई धनराशि प्राप्त नहीं हुई है। परियोजना की बाधाएं पुनर्वास भूमि और आवास निधि के आवंटन और मुआवज़े की गणना के लिए भूमि मूल्य समायोजन गुणांकों की स्वीकृति से संबंधित हैं।

TP.HCM trước mục tiêu giải ngân 95%: Điểm mặt dự án 0 đồng - Ảnh 1. — लो लू स्ट्रीट (थू डुक सिटी) की हालत बेहद खराब है, लेकिन स्थानीय अधिकारियों ने सड़क के उन्नयन और विस्तार के लिए मुआवजे की राशि अभी तक जारी नहीं की है।

ला ज़ुआन ओआई स्ट्रीट पर तांग लॉन्ग पुल परियोजना भी है, जिसका निर्माण 2017 के अंत में शुरू हुआ था और 2019 में पूरा होने की उम्मीद थी। हालांकि, 30% से अधिक काम पूरा होने के बाद, भूमि अधिग्रहण संबंधी समस्याओं के कारण यह रुक गई है। पिछले चार वर्षों से निवासी परियोजना के पुनः आरंभ होने का इंतजार कर रहे हैं, लेकिन स्थानीय अधिकारियों ने अभी तक भूमि हस्तांतरण की तिथि तय नहीं की है। परियोजना के पूरा होने की प्रतीक्षा में, निवासियों के पास एकमात्र विकल्प एक अस्थायी लोहे का पुल है।

थू डुक शहर में भी, ला ज़ुआन ओआई स्ट्रीट को गुयेन ज़िएन स्ट्रीट से जोड़ने वाली लगभग 2.5 किलोमीटर लंबी लो लू स्ट्रीट, इसी समस्या का सामना कर रही है: बरसात के मौसम में कीचड़ भरा जलभराव और सूखे मौसम में घनी धूल। केवल 6-10 मीटर चौड़ी होने के बावजूद, यह एक प्रमुख सड़क है, जिस पर प्रतिदिन बड़ी संख्या में कारें और ट्रक चलते हैं। लो लू स्ट्रीट पर दो पुल हैं: लाप ब्रिज और चुम चुप ब्रिज, दोनों ही लगभग 3-4 मीटर चौड़े हैं, जिसके कारण दोनों सिरों पर वाहनों को अपनी बारी आने से पहले एक पुल को रास्ता देना पड़ता है। लो लू स्ट्रीट विस्तार परियोजना के लिए मुआवजे के तौर पर 105 अरब वीएनडी आवंटित किए गए थे (ट्रुओंग थान वार्ड से गुजरने वाले खंड के लिए), लेकिन सितंबर 2023 के मध्य तक एक भी पैसा वितरित नहीं किया गया था, जबकि भूमि मूल्य समायोजन गुणांक 2022 में स्वीकृत हो चुका था।

थू डुक शहर में 2023 में शुरू की गई 32 मुआवज़ा परियोजनाओं में ला ज़ुआन ओआई, लो लू और तांग लॉन्ग पुल सड़कें शामिल हैं, जिनकी कुल पूंजी 9,395 अरब वीएनडी है। सितंबर 2023 के मध्य तक, थू डुक ने मुआवज़े के रूप में केवल 2,726 अरब वीएनडी का वितरण किया था, जो कुल राशि का 29% है। थू डुक, हो ची मिन्ह शहर से भी आगे है, जहां 26 परियोजनाएं (2,386 अरब वीएनडी मूल्य की) लंबित हैं, पांच अन्य परियोजनाएं निर्धारित समय से पीछे हैं, और केवल एक परियोजना निर्धारित समय पर चल रही है (ओंग बॉन पुल, जिसकी पूंजी 7.7 अरब वीएनडी है)।

परियोजना बजट से अधिक हो गई

हो ची मिन्ह सिटी के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के अनुसार, थू डुक शहर में बड़ी संख्या में परियोजनाएं और पर्याप्त पूंजी आवंटित है, जिनमें से कई अधूरी हैं और विलंबित हैं। उच्च वितरण दर प्राप्त करने के लिए, स्थानीय निकाय को अधूरी परियोजनाओं और दो बड़ी परियोजनाओं - रिंग रोड 3 (6,539 बिलियन वीएनडी) और माई थूई चौराहे (1,044 बिलियन वीएनडी) - को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग का अनुमान है कि थू डुक शहर वर्ष के अंत तक 95% वितरण दर तक नहीं पहुंच पाएगा।

निर्णायक नेतृत्व के बावजूद, प्रगति अपेक्षित स्तर की नहीं रही है।

वर्ष की शुरुआत से ही, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी, पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी जैसी एजेंसियों ने सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण को निर्णायक रूप से निर्देशित किया है, इसे आर्थिक गिरावट को रोकने और अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने के लिए एक प्रेरक शक्ति मानते हुए। विशेष रूप से, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी की स्थायी समिति ने 38 प्रमुख परियोजनाओं की निगरानी और उनमें तेजी लाने के लिए 13 कार्य समूहों का गठन किया, जबकि पीपुल्स काउंसिल ने सार्वजनिक निवेश पर विषयगत पर्यवेक्षण किया। हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स कमेटी ने हर 1-2 महीने में निर्देश, अनुस्मारक और आग्रह जारी किए, लेकिन निर्माण स्थलों पर प्रगति और राजकोष में वितरण की दर अपेक्षित नहीं रही है।

थू डुक शहर के अलावा, 2023 में मुआवज़ा निधि के 95% वितरण दर को प्राप्त करने में विफल रहने वाले इलाकों की सूची में क्यू ची जिला, होक मोन जिला, जिला 12 और जिला 5 भी शामिल हैं। 2023 में, जिला 5 में केवल 3 मुआवज़ा परियोजनाएं हैं: तुओंग लाई विशेष विद्यालय का निर्माण, जिला चिकित्सा केंद्र और हैंग बैंग नहर का निर्माण, जिनके लिए कुल 587 बिलियन वीएनडी से अधिक की पूंजी आवंटित की गई है, लेकिन अभी तक एक भी पैसा वितरित नहीं किया गया है।

इनमें से, हैंग बैंग नहर का निर्माण हो ची मिन्ह सिटी की एक प्रमुख परियोजना है, जो दो जिलों (जिला 5 और जिला 6) से होकर गुजरती है, जो वान तुओंग स्ट्रीट से शुरू होकर लो गोम नहर पर समाप्त होती है।

जिला 6 में, 1.4 किलोमीटर से अधिक क्षेत्र में फैली यह परियोजना तीन चरणों में विभाजित है। बिन्ह तिएन स्ट्रीट से लो गोम नहर तक का खंड पूरा हो चुका है, जिसके दोनों किनारों को छायादार पार्कों और बच्चों के खेल के मैदानों में परिवर्तित कर दिया गया है। दूसरा चरण, जो 500 मीटर में फैला है और 344 परिवारों को प्रभावित करता है, 2018 में शुरू हुआ था, लेकिन केवल बाई साय स्ट्रीट की तरफ ही पूरा हुआ है। फान वान खोई स्ट्रीट की तरफ, 88 मामले अभी भी अनसुलझे हैं क्योंकि मुआवजे की दरें बाजार मूल्य से कम होने का दावा किया गया है।

इस परियोजना को 2016-2020 की अवधि के लिए अनुमोदित किया गया था, लेकिन धीमी प्रगति के कारण इसे 2021-2025 की अवधि तक बढ़ाना पड़ा। 2022 के मध्य सत्र में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल ने एक प्रस्ताव पारित कर 16 धीमी गति से चल रही परियोजनाओं के लिए कुल निवेश में वृद्धि और कार्यान्वयन समय को बढ़ाने का निर्णय लिया, जिसमें हैंग बैंग नहर परियोजना भी शामिल है, जिसका निवेश 188 बिलियन वीएनडी से बढ़कर 779 बिलियन वीएनडी हो गया। इसी प्रकार, तांग लॉन्ग ब्रिज परियोजना का कुल निवेश भी 238 बिलियन वीएनडी से बढ़कर 688 बिलियन वीएनडी हो गया, जिसका मुख्य कारण मुआवजे की लागत में वृद्धि थी।

भूमि मूल्य समायोजन गुणांकों की मंजूरी में देरी।

2023 में, हो ची मिन्ह सिटी में लगभग 27,000 बिलियन वीएनडी की पूंजी के साथ 271 मुआवजा परियोजनाएं थीं (जो कुल सार्वजनिक निवेश का 39% है), जिनमें 2022 से जारी 116 परियोजनाएं और इस वर्ष शुरू की गई 155 नई परियोजनाएं शामिल हैं। 13 सितंबर तक, हो ची मिन्ह सिटी ने 11,625 बिलियन वीएनडी वितरित किए थे, जो कुल निवेश का 43% से अधिक है। 2023 में मुआवजा पूंजी आवंटित की गई 155 परियोजनाओं में से, 24 परियोजनाएं निर्धारित समय से पीछे चल रही थीं और 101 परियोजनाओं के लिए अभी तक धनराशि वितरित नहीं की गई थी। ये परियोजनाएं मुख्य रूप से थू डुक सिटी, कु ची जिला, बिन्ह चान्ह जिला, होक मोन जिला, जिला 8 और जिला 12 में केंद्रित थीं।

मुआवज़ा राशि के धीमे वितरण के कारणों में से एक के रूप में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने विशेष रूप से मुआवज़ा गणना के लिए भूमि मूल्य समायोजन गुणांक प्रस्तुत करने, मूल्यांकन करने और अनुमोदन करने की प्रक्रिया का उल्लेख किया है। हो ची मिन्ह नगर जन समिति के निर्णय 05/2022 के अनुसार, भूमि अधिग्रहण सूचना जारी होने से लेकर हो ची मिन्ह नगर जन समिति द्वारा भूमि मूल्य समायोजन गुणांक के अनुमोदन तक लगभग 240 दिन (8 महीने) का समय लगता है। 2023 में सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण को बढ़ावा देने के कार्य कार्यक्रम में, हो ची मिन्ह नगर जन समिति के अध्यक्ष, फान वान माई ने स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे मुआवज़े की इकाई कीमतों को सावधानीपूर्वक तैयार करें ताकि हो ची मिन्ह नगर जन समिति 30 जुलाई से पहले सभी परियोजनाओं को मंजूरी दे सके। शेष समय में, स्थानीय निकायों को मुआवज़ा देने और लोगों को अनुपालन के लिए राजी करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

वर्ष की शुरुआत से ही संभावित बाधाओं का अनुमान लगाने और निर्णायक निर्देश जारी करने के बावजूद, वास्तविक प्रगति अपेक्षित स्तर की नहीं रही है। सितंबर 2023 तक, 2023 के लिए आवंटित मुआवज़ा निधि वाले 155 परियोजनाओं में से 65 परियोजनाओं के लिए अभी भी भूमि मूल्य समायोजन गुणांक स्वीकृत नहीं हुए थे। प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग का अनुमान है कि ये परियोजनाएं या तो निधि वितरित करने में असमर्थ होंगी या इस वर्ष बहुत कम राशि वितरित करेंगी।

हो ची मिन्ह सिटी के एक उपनगरीय जिले के भूमि मुआवजा एवं पुनर्वास बोर्ड के प्रमुख ने बताया कि मुआवजे को लागू करने के लिए किसी परियोजना को तीन शर्तों को पूरा करना होगा: योजना के अनुरूप होना, सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदन और भूमि उपयोग योजना का अनुमोदन। नियमों के अनुसार, वार्षिक भूमि उपयोग योजना को पिछले वर्ष के 31 दिसंबर से पहले अनुमोदित किया जाना चाहिए, लेकिन हो ची मिन्ह सिटी में कई इलाकों को दूसरी या तीसरी तिमाही में ही अनुमोदन मिलता है। उदाहरण के लिए, 2023 में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने जिला 8, तान बिन्ह जिला और तान फू जिले की भूमि उपयोग योजनाओं को 31 अगस्त को ही अनुमोदित किया था।