वैज्ञानिक और तकनीकी अनुसंधान के निवेश और प्रबंधन में नवाचार

1. वैज्ञानिक और तकनीकी अनुसंधान (एस एंड टी) के विशिष्ट उत्पाद

वैज्ञानिक अनुसंधान और तकनीकी विकास (आर एंड डी) के विशिष्ट उत्पादों में दो रूप शामिल हैं: एक है प्रतिष्ठित घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय पत्रिकाओं में वैज्ञानिक प्रकाशनों के रूप में नया ज्ञान, और सामान्य मानक अंतर्राष्ट्रीय लेख हैं। दूसरा है आविष्कार (उपयोगिता समाधान प्रमाणपत्रों सहित)। पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने 2030 तक विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लिए विशिष्ट लक्ष्य और लक्ष्य निर्धारित किए हैं। केवल आर एंड डी ही निर्धारित है: अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक प्रकाशनों की संख्या में औसतन 10%/वर्ष की वृद्धि; पेटेंट आवेदनों और पेटेंट संरक्षण प्रमाणपत्रों की संख्या में औसतन 16-18%/वर्ष की वृद्धि, और वाणिज्यिक उपयोग दर 8-10% तक पहुँचना।

अंतर्राष्ट्रीय प्रकाशनों के संबंध में, वर्तमान में 19,000 से अधिक प्रकाशन/वर्ष हैं, जिनकी औसत वृद्धि लगभग 15% (2015-2024) है, जो लक्ष्य से अधिक है, आसियान में 5वें और दुनिया में 50वें स्थान पर है (131 रैंक वाले देशों में से)। समस्या यह है कि हमारे अधिकांश प्रकाशन मध्यम या निम्न प्रतिष्ठा वाले पत्रिकाओं में प्रकाशित होते हैं, जबकि कई शीर्ष रैंक वाले प्रकाशन नहीं हैं। इसके अलावा, 50% से अधिक विदेशियों के साथ सह-लेखक हैं, जबकि 50% से कम विशुद्ध रूप से वियतनामी हैं। ये ऐसी सीमाएँ हैं जिनमें सुधार की आवश्यकता है। 15,000 से अधिक वैज्ञानिक लेखों वाले घरेलू प्रकाशन निम्न गुणवत्ता के हैं, जिनमें से 80% अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं का पालन नहीं करते हैं। घरेलू पत्रिकाओं की गुणवत्ता में सुधार करना भी एक ऐसा मुद्दा है जिस पर ध्यान देने की आवश्यकता है। पेटेंट (उपयोगिता समाधानों सहित) बहुत सीमित हैं, केवल 5,000 से अधिक पेटेंट के साथ, इस क्षेत्र में हमारा स्थान पाँचवाँ और विश्व में 78वाँ है, और औसत वृद्धि दर लगभग 10% प्रति वर्ष है। हमें अभी भी इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए प्रयास करने होंगे, विशेष रूप से वियतनामी पेटेंट के लिए। वर्तमान में, हमारे देश में पंजीकृत पेटेंट मुख्यतः विदेशियों द्वारा हैं, जिनकी संख्या 90% है, जबकि वियतनामी पेटेंट केवल 10% हैं। पेटेंट के व्यावसायीकरण की दर लगभग 5% है, जबकि विश्व औसत 10-15% है, और विकसित देशों में यह दर 30% से अधिक है।

हमारे देश के अनुसंधान एवं विकास ने उपरोक्त उत्पादों को इस शर्त के तहत हासिल किया है कि अनुसंधान में 190,000 से अधिक लोग भाग ले रहे हैं, जिनमें 30,000 से अधिक पीएचडी, 13,000 एसोसिएट प्रोफेसर, 3,000 प्रोफेसर शामिल हैं, जो 5% / वर्ष (2015-2024) से अधिक बढ़ रहे हैं, जो आसियान में पहले और दुनिया में 25 वें स्थान पर है। हालांकि अनुसंधान एवं विकास के लिए सामाजिक निवेश पूंजी अभी भी सीमित है, यह 50,000 बिलियन वीएनडी तक पहुंच गई है, जो लगभग 20% / वर्ष बढ़ रही है। इस प्रकार, हालांकि वियतनाम के अनुसंधान एवं विकास में धीरे-धीरे बढ़ने की प्रवृत्ति है, यह अभी भी देश की विकास प्रतिस्पर्धा आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है और विज्ञान और प्रौद्योगिकी की क्षमता के अनुरूप नहीं है, खासकर आविष्कार के संदर्भ में। नतीजतन, हमारा देश अभी भी मुख्य रूप से विदेशी तकनीक पर निर्भर है।

2. निवेश और प्रबंधन नवाचार पर कुछ मुद्दे

लक्ष्य निर्धारित करने के साथ-साथ, संकल्प 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू का उद्देश्य अनुसंधान एवं विकास के लिए निवेश संसाधनों को बढ़ाना भी है। 2030 तक, सामाजिक पूंजी जीडीपी के 2% तक पहुंच जाएगी, जिसमें गैर-राज्य संरचना 60% और राज्य संरचना 40% होगी; आरएंडडी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लिए बजट कुल बजट व्यय का 3% है। आरएंडडी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लिए मानव संसाधन प्रति 10,000 लोगों पर 12 लोगों को सुनिश्चित करते हैं। वास्तव में, राज्य और गैर-राज्य बजट स्रोतों के बीच निवेश संरचना वर्तमान में गारंटीकृत है (40/60)। हालांकि, पूंजी/जीडीपी अनुपात केवल 0.6% है, जो क्षेत्र और दुनिया के सामान्य स्तर के साथ-साथ निर्धारित लक्ष्य (2%) की तुलना में अभी भी कम है। निवेश/जीडीपी अनुपात बढ़ाने के लिए, मुख्य रूप से गैर-राज्य स्रोतों को जुटाना आवश्यक है दूसरी ओर, हालांकि उद्यमों की पूंजी बड़ी नहीं है (केवल 35 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक), इसे वितरित करना बहुत मुश्किल है, 50% से अधिक का बड़ा बैकलॉग है। आंशिक रूप से क्योंकि कई उद्यम आरएंडडी के लिए नए हैं। आंशिक रूप से क्योंकि अनुसंधान प्रक्रिया और प्रक्रियाएं अभी भी सामान्य नियमों (सार्वजनिक क्षेत्र की तरह) के अनुसार लागू की जा रही हैं। इसका समाधान वैज्ञानिकों, विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों और उद्यमों के बीच सहयोग को प्रोत्साहित करना और बढ़ावा देना है। साथ ही, गैर-राज्य क्षेत्र में अनुसंधान प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को उचित रूप से विनियमित और निर्देशित किया जाना चाहिए, जिससे उद्यमों की स्वायत्तता को बढ़ावा मिले। कुल बजट व्यय की तुलना में, आरएंडडी के लिए व्यय अनुपात अधिक है, जो 1% है, जिसमें सैन्य और सुरक्षा क्षेत्र शामिल हैं, यह 2% तक पहुंच गया है। आरएंडडी, नवाचार (आई एंड सी), और डिजिटल परिवर्तन सहित 3% तक बढ़ने की अभिविन्यास बहुत अधिक नहीं है वर्तमान में, अकेले अनुसंधान एवं विकास में भाग लेने वाले मानव संसाधनों की संख्या 16 व्यक्ति/10,000 व्यक्ति से अधिक है, और पूर्णकालिक रूप में परिवर्तित होने पर यह संख्या 9 व्यक्ति से अधिक है। प्रस्ताव के अनुसार, 2030 तक, हमारा लक्ष्य 40-50 विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उद्यमों सहित) को क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर रैंक करना है, जो देश के अनुसंधान एवं विकास की मुख्य शक्ति है।

संकल्प 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू विज्ञान, प्रौद्योगिकी, निवेश, बजट, मानव संसाधन, वित्तीय तंत्र, कर, प्रशासनिक प्रक्रिया, बौद्धिक संपदा आदि पर कानूनी नियमों को संशोधित, पूरक और समकालिक रूप से पूरा करने की आवश्यकता पर बल देता है ताकि अड़चनें और बाधाएं दूर की जा सकें, रचनात्मकता को उन्मुक्त किया जा सके और संसाधनों को मुक्त किया जा सके। सबसे बड़ी अड़चन जिसे अधिक व्यापक और गहनता से दूर करने की आवश्यकता है, वह है सार्वजनिक अनुसंधान एवं विकास निवेश और प्रबंधन मॉडल। हाल के वर्षों में, इस क्षेत्र में बजट पूंजी/कुल सामाजिक पूंजी का अनुपात 80% से घटकर 40% हो गया है, लेकिन फिर भी औसतन 10%/वर्ष से अधिक की वृद्धि हुई है और 15 ट्रिलियन वीएनडी (2024) तक पहुंच गया है। सभी स्तरों पर बुनियादी विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों की संख्या लगभग 3,000 विषय/वर्ष पर स्थिर रही है। हालांकि, राज्य द्वारा वित्त पोषित परियोजनाओं के शोध परिणाम केवल वैज्ञानिक प्रकाशनों का लगभग 10% और आविष्कारों का लगभग 2% हैं, बाकी ज्यादातर राज्य द्वारा वित्त पोषित परियोजनाओं (विश्वविद्यालयों, संस्थानों, कार्यों के अनुसार नियमित अनुसंधान केंद्र, उद्यम, डॉक्टरेट के छात्र और जनता के रचनात्मक श्रमिक आंदोलन) के बाहर हैं। राज्य द्वारा वित्त पोषित परियोजनाओं के अनुसंधान परिणामों के व्यावसायीकरण और हस्तांतरण की दर भी गैर-राज्य परियोजनाओं की तुलना में बहुत सीमित है। वैज्ञानिक प्रकाशनों, पेटेंट और राज्य द्वारा वित्त पोषित परियोजनाओं के व्यावसायीकरण की दर में, बहुमत राष्ट्रीय स्तर की परियोजनाओं (राष्ट्रीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी कोष द्वारा वित्त पोषित परियोजनाओं सहित), मंत्री स्तर की परियोजनाओं से संबंधित है, जबकि प्रांतीय स्तर की परियोजनाएं नगण्य हैं। प्रांतीय क्षेत्र सालाना 2,000 से अधिक परियोजनाओं में निवेश करता है, न केवल कोई अंतर्राष्ट्रीय प्रकाशन नहीं हैं, बल्कि घरेलू प्रकाशन भी बहुत कम हैं, अगर हैं भी, तो वे केंद्रीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों से हैं जो स्थानीय परियोजनाओं की अध्यक्षता करते हैं, जबकि अन्य स्थानीय इकाइयों के प्रकाशन लगभग न के बराबर हैं। प्रांतीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी परियोजनाओं और विषयों में न केवल कोई आविष्कार नहीं हैं, बल्कि उपयोगी समाधान भी बहुत दुर्लभ हैं।

यद्यपि सार्वजनिक अनुसंधान एवं विकास निवेश और प्रबंधन मॉडल में नवाचार किया गया है, फिर भी इसमें कई कमियाँ हैं। बजट स्रोत अभी भी प्रशासनिक स्तरों पर बिखरा हुआ है। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा प्रबंधित राज्य-स्तरीय विषयों का लगभग 30% हिस्सा है; मंत्रिस्तरीय विषयों का लगभग 30% हिस्सा है (प्रत्येक मंत्रालय, विभाग, शाखा और केंद्रीय संगठन लगभग 1% है); प्रांतीय-स्तरीय विषयों का लगभग 30% हिस्सा है (प्रत्येक प्रांत या शहर लगभग 0.5%); और राष्ट्रीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कोष का लगभग 10% हिस्सा है। इस तरह का निवेश बिखरा हुआ है, जो न केवल अनुसंधान विषयों के संदर्भ में एकाग्रता, फोकस और प्रमुख बिंदुओं को सुनिश्चित नहीं करता है, बल्कि यह बड़े विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों और मजबूत अनुसंधान समूहों पर भी ध्यान केंद्रित नहीं करता है। इसके अलावा, इसमें ओवरलैप और दोहराव भी हैं, जिससे विभिन्न स्तरों और प्रांतों के बीच, अनुसंधान विषयों और पेशेवर एजेंसियों व पेशेवर परामर्श इकाइयों के नियमित कार्यों के बीच विषयों को नियंत्रित करना मुश्किल हो जाता है। प्रशासनिक स्तर सीधे विषयों की सूची, वित्त पोषण, परियोजना होस्ट और परियोजना प्रबंधक का चयन, स्वीकृति, भुगतान और उत्पादों के नियंत्रण का आयोजन करते हैं, जो बाजार अर्थव्यवस्था के लिए उपयुक्त नहीं है। हाल ही में, कुछ पहलुओं को हटा दिया गया है। राज्य केवल रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में अनुसंधान एवं विकास उत्पादों को नियंत्रित करता है, बाकी को अनुसंधान इकाइयों या अन्य इकाइयों (आवश्यकताओं और क्षमता के अनुसार) को कॉपीराइट पंजीकरण प्रक्रियाओं, व्यावसायीकरण, प्रत्यक्ष आवेदन या आवेदनों के हस्तांतरण के लिए सौंप दिया जाता है, जिसमें मेजबान, लेखक, आवेदन पक्ष और राज्य के बीच हितों के सामंजस्य को सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र होता है। हालाँकि, अनुसंधान एवं विकास योजनाओं का निर्माण और कार्यान्वयन, संवितरण, स्वीकृति, भुगतान और निपटान अभी भी वित्तीय वर्ष पर आधारित हैं, जो नियमित और निरंतर अनुसंधान एवं विकास की विशेषताओं के लिए उपयुक्त नहीं है। विकसित देश लंबे समय से विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कोष या विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कंपनियों के माध्यम से अनुसंधान एवं विकास के लिए बजट का निवेश करते रहे हैं। प्रस्ताव 57-NQ/TW बड़े विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों और मजबूत अनुसंधान समूहों पर ध्यान केंद्रित करते हुए सार्वजनिक विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कोष और उद्यम विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कोष के विकास की भी वकालत करता है। हालाँकि, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कोषों, विशेष रूप से प्रांतीय कोषों, को कानूनी ढाँचे और परिचालन सामग्री के संदर्भ में भी सुधार की आवश्यकता है। पिछले 10 वर्षों में, केवल 35 प्रांतों ने कोष स्थापित किए हैं, लेकिन वे अप्रभावी हैं, और कुछ को भंग कर दिया गया है।

वैज्ञानिक प्रकाशन वियतनाम की स्थिति को मज़बूत करने में योगदान करते हैं, जबकि आविष्कार, व्यावसायीकरण और अनुप्रयोग हस्तांतरण सीधे तौर पर सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि में योगदान करते हैं। शोध विषयों की संरचना में नवाचार भी एक ऐसा मुद्दा है जिस पर ध्यान देने की आवश्यकता है। क्योंकि सबसे कमज़ोर वह उत्पाद होता है जो आविष्कार या उपयोगी समाधान बन सकता है। हालाँकि, शोध विषय आम तौर पर बुनियादी उद्योगों, कृषि क्षेत्रों, सामाजिक विज्ञानों और मानविकी में होते हैं, जबकि इंजीनियरिंग और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में, विशेष रूप से प्रांतीय स्तर के विषयों में, बहुत अधिक नहीं हैं। पूंजी समकक्ष तंत्र के अनुसार उद्यमों के लिए अनुसंधान एवं विकास सहायता परियोजनाओं को बढ़ाना आविष्कारों और अनुप्रयोग हस्तांतरण को बढ़ाने की एक व्यवहार्य दिशा है।

अनुसंधान एवं विकास (आरएंडडी) के लिए वित्तीय प्रक्रियाएँ वास्तव में जटिल और बोझिल हैं, लेकिन फिर भी कई इकाइयों और व्यक्तियों को प्रस्ताव और पंजीकरण के लिए आकर्षित करती हैं, जिनमें विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठन और पेशेवर वैज्ञानिक एवं संवर्ग, प्रशासनिक इकाइयों के सिविल सेवक और सरकारी कर्मचारी शामिल हैं, जिनकी संख्या अक्सर चयन के लिए आवश्यक संख्या से 2-3 गुना अधिक होती है और लगभग सभी ने विषय को अच्छी तरह और उत्कृष्ट रूप से पूरा किया है। यह साबित करता है कि जटिल वित्तीय प्रक्रियाओं के पीछे, सामग्री और उत्पादों का नियंत्रण वास्तव में कुछ हद तक "हल्का" है, जो कई संवेदनशील संबंधों से प्रभावित होता है। वित्तीय प्रक्रियाओं के लिए सबसे अच्छा यह है कि एक विस्तृत बजट तैयार करने और संबंधित पक्षों द्वारा मूल्यांकन (अनुचित भागों को कम करके) करने के बाद, इसे विषय को आवंटित किया जा सकता है और किया जाना चाहिए। इसके विपरीत, अनुसंधान के लिए ऑर्डर किए गए उत्पादों को मात्रा और गुणवत्ता के संदर्भ में अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से वैज्ञानिक और तकनीकी लेख जिन्हें कॉपीराइट किया जा सकता है। लेकिन वास्तव में, पेटेंट या उपयोगिता समाधान प्रमाणपत्रों को "चलाना" मुश्किल है, लेकिन वैज्ञानिक लेख, विशेष रूप से घरेलू लेख, विषय के धन का पूरी तरह से "चलाना" कर सकते हैं। शोध में दोहराव और साहित्यिक चोरी से बचने के लिए, सभी स्तरों पर सभी विषयों के परिणामों को राष्ट्रीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी सूचना केंद्र के डेटाबेस में पूरी तरह और तुरंत प्रस्तुत करना आवश्यक है। और सभी स्तर इनपुट (शोध किए जाने वाले विषयों की सूची निर्धारित करना) और आउटपुट (शोध परिणामों को स्वीकार करना) दोनों पर दोहराव और साहित्यिक चोरी को सख्ती से नियंत्रित करने के लिए सॉफ्टवेयर लागू करते हैं। कई विश्वविद्यालयों ने छात्र शोध प्रबंधों और डॉक्टरेट शोध प्रबंधों को नियंत्रित करने के लिए सॉफ्टवेयर का इस्तेमाल किया है। पार्टी की राजनीतिक प्रतियोगिता सहित कई प्रतियोगिताओं ने भी दोहराव और साहित्यिक चोरी की जांच के लिए सॉफ्टवेयर का इस्तेमाल किया है। यह माना जाता है कि अनुसंधान एवं विकास के क्षेत्र में, विशेष रूप से सार्वजनिक क्षेत्र में बड़े निवेश बजट के कारण, नियंत्रण के लिए उच्च तकनीक का उपयोग किया जाना चाहिए। यही बात राज्य के बजट द्वारा प्रायोजित विज्ञान और प्रौद्योगिकी पुरस्कारों और तकनीकी नवाचार प्रतियोगिता पुरस्कारों पर भी लागू होती है।

निवेश और प्रबंधन नवाचार का एक अन्य पहलू अप्रत्यक्ष निवेश को बढ़ाना है। लंबे समय से, बजट मुख्य रूप से अनुसंधान में प्रत्यक्ष निवेश और अनुसंधान क्षमता में वृद्धि करता रहा है। हालाँकि, अन्य विषयों में निवेश अभी भी बहुत सीमित है। अनुसंधान के लिए बजट के प्रत्यक्ष निवेश की दर को कम करना आवश्यक है, बदले में, पूंजी समकक्ष तंत्र (जैसा कि उल्लेख किया गया है) वाले उद्यमों के लिए समर्थन बढ़ाएँ, ऋण और कर पर तरजीही नीतियों के साथ प्रोत्साहित करें, अंतर्राष्ट्रीय प्रकाशनों का समर्थन करें, घरेलू और विदेशी पेटेंटों के पंजीकरण... लगभग 4 वर्षों का मूल्यांकन समय बहुत लंबा है, और लंबित आवेदनों की संख्या बहुत बड़ी है। मूल्यांकन समय को कम करने और पेटेंट प्रदान करने के लिए उच्च तकनीक का प्रयोग आवश्यक है। सभी स्तरों पर विज्ञान और प्रौद्योगिकी पुरस्कारों में सुधार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी नवाचार प्रतियोगिता पुरस्कार और विज्ञान और प्रौद्योगिकी से संबंधित अन्य पुरस्कार (राज्य द्वारा प्रायोजित), विशेष रूप से प्रांतीय स्तर पर, अभी भी विषय के लिए निवेश स्तर की तुलना में बहुत कम हैं (आविष्कारों और पुरस्कारों के समर्थन के लिए वर्ष में कुल व्यय 01 विषय के व्यय का केवल लगभग 50% है)। उपरोक्त अप्रत्यक्ष निवेश कम खर्चीला है, लेकिन यह कई विषयों (उद्यमों, पेशेवर वैज्ञानिकों और जन रचनात्मकता आंदोलनों) को प्रेरित करेगा, जिससे विज्ञान और प्रौद्योगिकी उत्पादों के विकास को बढ़ावा मिलेगा, विशेष रूप से आविष्कारों के संदर्भ में।

फ़ान डुक न्गु

स्रोत: https://sonla.dcs.vn/tin-tuc-su-kien/noi-dung/doi-moi-du-tu-va-quan-ly-nghien-cuu-khoa-hoc-cong-nghe-5462.html