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| बेन थान और सुओई तिएन को जोड़ने वाली हो ची मिन्ह सिटी की मेट्रो लाइन 1, 2024 के अंत से चालू है। फोटो: डुक थान |
"10 रेलवे परियोजनाओं का ठेका देना"
निर्माण मंत्रालय के एक प्रमुख ने कहा, "हम रेलवे प्रणाली में निवेश और विकास के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को प्रायोगिक रूप से लागू करने संबंधी राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव के न्याय मंत्रालय के आकलन को तत्काल प्राप्त कर रहे हैं और उस पर प्रतिक्रिया दे रहे हैं ताकि हम इसे इस सप्ताह सरकार को प्रस्तुत कर सकें।"
वर्तमान में, रेलवे अवसंरचना विकास के क्षेत्र में "अनुबंध-आधारित" दृष्टिकोण माने जाने वाले मसौदा प्रस्ताव को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया अपने अंतिम चरण में है - रेलवे परिवहन का एक ऐसा साधन है जो सामाजिक-आर्थिक विकास, क्षेत्रीय संपर्क और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
इस सप्ताह के मध्य में संबंधित एजेंसियों और इकाइयों को भेजे गए आधिकारिक पत्र संख्या 3034/BXD-PC में, निर्माण मंत्रालय ने विधि विभाग से राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित रेलवे संबंधी प्रस्तावों में निहित प्रक्रियाओं और नीतियों की व्याख्या और स्पष्टीकरण करने का अनुरोध किया; साथ ही, संशोधित और पूरक सामग्री की भी जानकारी देने को कहा। योजना एवं वित्त विभाग को निवेश पूंजी जुटाने और आवंटित करने संबंधी नीतियों की समीक्षा करने और निजी क्षेत्र से निवेश जुटाने तथा सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) के माध्यम से निवेश जुटाने संबंधी नीतियों पर शोध एवं विकास के लिए वियतनाम रेलवे प्राधिकरण के साथ समन्वय करने का कार्य सौंपा गया।
विशेष रूप से, वियतनाम रेलवे प्राधिकरण को निजी अर्थव्यवस्था के विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू के संस्थागतकरण पर शोध करने का कार्य सौंपा गया है ताकि निजी क्षेत्र से निवेश जुटाने और रेलवे परियोजनाओं के लिए पीपीपी पद्धति के माध्यम से निवेश करने के लिए नीतियां बनाई जा सकें; और मसौदा संकल्प में औद्योगिक विकास और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर नीतियों की उन अंतरराष्ट्रीय संधियों के साथ अनुकूलता की समीक्षा और स्पष्टीकरण करना है जिन पर वियतनाम ने हस्ताक्षर किए हैं।
इससे पहले, अप्रैल 2025 के अंत में, निर्माण मंत्रालय ने न्याय मंत्रालय को एक पत्र भेजकर मंत्रालय से अनुरोध किया था कि वह कानूनी दस्तावेजों के प्रचार संबंधी कानून (2025) के अनुच्छेद 50 और 51 में निर्धारित सरलीकृत प्रक्रियाओं के अनुसार रेलवे प्रणाली के निवेश और विकास के लिए कई विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों को पायलट प्रोजेक्ट के रूप में लागू करने के संबंध में राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव का मूल्यांकन करे।
निर्माण उप मंत्री श्री गुयेन डैन हुई के अनुसार, हाल के वर्षों में राष्ट्रीय और शहरी रेलवे परियोजनाओं में निवेश और निर्माण के व्यावहारिक अनुभव से पता चलता है कि अभी भी कई कठिनाइयाँ और बाधाएँ हैं, जिनमें मुख्य रूप से निम्नलिखित मुद्दे शामिल हैं: संसाधन जुटाना; निवेश प्रक्रियाएँ; योजना का कार्यान्वयन; भूमि अधिग्रहण; मानव संसाधन प्रशिक्षण, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और रेलवे उद्योग का विकास…
उपर्युक्त कठिनाइयों और बाधाओं को मौलिक रूप से हल करने के लिए, सरकार ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर उच्च गति वाली रेलवे और लाओ काई-हनोई-हाई फोंग रेलवे के लिए निवेश नीति पर दो प्रस्ताव प्रस्तुत किए हैं और राष्ट्रीय सभा ने उन्हें पारित कर दिया है; और हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे नेटवर्क प्रणाली को विकसित करने के लिए कुछ विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों को प्रायोगिक रूप से लागू करने पर एक प्रस्ताव भी पारित किया है।
इसके अतिरिक्त, नियोजित रेलवे परियोजनाओं (हनोई - डोंग डांग, हाई फोंग - हा लॉन्ग - मोंग काई, हो ची मिन्ह सिटी - कैन थो, बिएन होआ - वुंग ताऊ, थू थीएम - लॉन्ग थान, सुओई तिएन - थू दाऊ मोट, आदि) के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए, राष्ट्रीय विधानसभा द्वारा रेलवे परियोजनाओं के लिए पहले से ही अनुमोदित किए गए विशिष्ट, विशेष और बेहतर तंत्र और नीतियों का होना आवश्यक है।
हाल ही में, निर्माण मंत्रालय को दो रेलवे लाइनों - हनोई - डोंग डांग और हाई फोंग - हा लॉन्ग - मोंग काई - के निर्माण में निवेश के लिए विशेष तंत्र और नीतियों पर एक योजना पर शोध और विकास करने का कार्य सौंपा गया था।
सक्षम अधिकारियों द्वारा नई रेलवे लाइनों के निर्माण में निवेश को कठिन माना जाता है; कुछ परियोजनाओं को अभूतपूर्व के रूप में पहचाना गया है, और सरकार को विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों में समायोजन और परिवर्धन प्रस्तावित करने का कार्य सौंपा गया है।
व्यवहार में, पिछली अवधि में इन परियोजनाओं के कार्यान्वयन से कई ऐसे मुद्दे सामने आए हैं जिनके लिए अपेक्षित लक्ष्यों और समय-सीमाओं को प्राप्त करने के लिए इन तंत्रों और नीतियों में और अधिक सुधार की आवश्यकता है।
निर्माण मंत्रालय के एक नेता ने कहा, "उपरोक्त राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों पर, रेलवे परियोजनाओं के निवेश और निर्माण पर लागू होने वाले विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का विकास और प्रचार संस्थागत बाधाओं को दूर करने और योजना के अनुसार राष्ट्रीय रेलवे नेटवर्क और शहरी रेलवे को पूरा करने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आवश्यक और अत्यावश्यक है।"
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संसाधनों को जुटाने के लिए विशेष तंत्र
निर्माण मंत्रालय की गणना के अनुसार, रेलवे प्रणाली के विकास में निवेश के लिए कई विशेष तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन हेतु राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव को लागू करने की अनुमानित लागत 5,504,893 अरब वियतनामी नायरा है। इस राशि में से लगभग 2,257,041 अरब वियतनामी नायरा राष्ट्रीय रेलवे परियोजनाओं के निवेश और कार्यान्वयन के लिए आवंटित की गई है; और लगभग 3,247,852 अरब वियतनामी नायरा हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे परियोजनाओं के निवेश और कार्यान्वयन के लिए आवंटित की गई है।
यही कारण है कि प्रस्ताव का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने संसाधनों को जुटाने और पूंजी आवंटित करने पर विशेष ध्यान दिया।
विशेष रूप से, मसौदा प्रस्ताव में यह प्रावधान है कि प्रधानमंत्री रेलवे विकास परियोजनाओं में निवेश के लिए सरकारी बांड जारी करने, आधिकारिक विकास सहायता, तरजीही विदेशी ऋण और राजस्व और व्यय बचत में वृद्धि जैसे पूंजी के विविध स्रोतों के उपयोग पर निर्णय लेंगे।
मसौदे में राष्ट्रीय रेलवे स्टेशनों के आसपास के भूमि संसाधनों के विकास और दोहन तथा भूमि से प्राप्त अतिरिक्त मूल्य का प्रावधान भी किया गया है, साथ ही रेलवे विकास के लिए अतिरिक्त निवेश पूंजी जुटाने हेतु शहरी रेलवे के लिए परिवहन-उन्मुख शहरी क्षेत्रों (टीओडी) के विकास का भी प्रावधान है।
साथ ही, मसौदे में विदेशी ऋणों के उपयोग की प्रक्रियाओं को सरल बनाने और शहरी क्षेत्रों के विकास के लिए भूमि उपयोग विकास मॉडल के अनुसार योजना में समायोजन से संबंधित प्रक्रियाओं के प्रावधान भी शामिल हैं। जिन क्षेत्रों में भूमि उपयोग विकास मॉडल के अनुसार शहरी क्षेत्रों का विकास किया जा रहा है, वहां प्रांतीय जन समितियों को भूमि उपयोग दक्षता को अनुकूलित करने के लिए तकनीकी संकेतकों और भूमि उपयोग संकेतकों पर निर्णय लेने की अनुमति दी गई है।
राष्ट्रीय रेलवे स्टेशनों के आसपास के क्षेत्रों में भूमि संसाधनों के विकास और दोहन तथा भूमि से प्राप्त अतिरिक्त मूल्य के संबंध में, प्रांतीय जन समितियों को शहरी और ग्रामीण नियोजन पर राष्ट्रीय तकनीकी मानकों में निर्धारित आर्थिक-तकनीकी संकेतकों और भूमि उपयोग नियोजन संकेतकों से भिन्न संकेतक और भूमि उपयोग नियोजन संकेतक निर्धारित करने का अधिकार होगा, लेकिन उन्हें यह सुनिश्चित करना होगा कि तकनीकी और सामाजिक अवसंरचना प्रणालियों की आवश्यकताओं को पूरा किया जाए; और वे भूमि संसाधनों और भूमि से प्राप्त अतिरिक्त मूल्य का दोहन करने के लिए रेलवे स्टेशनों के आसपास के क्षेत्रों के भूमि उपयोग कार्यों को समायोजित कर सकती हैं।
रेलवे स्टेशनों के आसपास की भूमि के दोहन से प्राप्त राजस्व के संबंध में, कानून द्वारा निर्धारित संबंधित लागतों को घटाने के बाद, प्रांतीय स्तर के स्थानीय निकाय को 50% अपने पास रखने और 50% केंद्रीय बजट में भेजने की अनुमति है ताकि परियोजना में निवेश के लिए राज्य बजट को संतुलित किया जा सके।
औद्योगिक विकास और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के संबंध में, मसौदा प्रस्ताव में सरकार को रेलवे औद्योगिक सेवाओं और वस्तुओं की आपूर्ति के लिए कार्य और आदेश सौंपे गए संगठनों और उद्यमों के लिए कार्यों, आदेशों और चयन मानदंडों के आवंटन को विनियमित करने की अनुमति देने का प्रस्ताव है; और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर शोध करने, उसे लागू करने और प्राप्त करने की अनुमति देने का भी प्रस्ताव है।
मुख्य ठेकेदारों और उपठेकेदारों को घरेलू स्तर पर उत्पादित और आपूर्ति किए जा सकने वाले उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं के उपयोग को प्राथमिकता देनी चाहिए। अंतर्राष्ट्रीय बोली पैकेजों के लिए, मुख्य ठेकेदारों और उपठेकेदारों को वियतनामी भागीदारों को प्रबंधन, संचालन और रखरखाव में निपुणता प्राप्त करने के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और मानव संसाधन प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए।
उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना सहित रेलवे अवसंरचना परियोजनाओं में निर्माण कंपनियों की संभावित भागीदारी के संबंध में, देव का इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट जॉइंट स्टॉक कंपनी के महाप्रबंधक श्री गुयेन क्वांग हुई का मानना है कि अपनी वर्तमान क्षमताओं के साथ, कुछ बड़े घरेलू ठेकेदार स्वतंत्र ठेकेदार के रूप में या विदेशी कंपनियों के साथ एक संघ में मुख्य ठेकेदार के रूप में अवसंरचना निर्माण का कार्य कर सकते हैं।
यह ज्ञात है कि हाल ही में, कुछ घरेलू ठेकेदारों ने फ्रांस, संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन और जापान जैसे उन्नत देशों में रेलवे और मेट्रो इंजीनियरिंग के व्यावहारिक प्रशिक्षण प्रक्रिया के बारे में जानने के लिए अध्ययन यात्राओं का आयोजन किया है... जिसका उद्देश्य कार्यक्रमों और विशेषज्ञों को "आयात" करना है।
"ज्यामितीय कारकों, वक्र त्रिज्याओं और सटीकता के संबंध में उच्च मांगों के बावजूद, देव का इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट जॉइंट स्टॉक कंपनी का मानना है कि घरेलू ठेकेदार हाई-स्पीड रेलवे और शहरी रेलवे लाइनों के लिए पुलों और सुरंगों के निर्माण को सफलतापूर्वक पूरा करने में सक्षम होंगे," श्री गुयेन क्वांग हुई ने पुष्टि की।
स्रोत: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html
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