प्रबंधन और लोगों की सेवा में नई गतिशीलता

कार्यान्वयन के 3 महीने बाद, हनोई में 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल ने स्पष्ट परिवर्तन किए हैं जैसे कि सुव्यवस्थित तंत्र, बढ़ी हुई प्रबंधन प्रभावशीलता और लोगों के लिए अधिक सुविधाजनक सेवा।

1 जुलाई 2025 से पूरे देश के साथ हनोई में भी आधिकारिक तौर पर दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल लागू हो जाएगा।

यह तंत्र को सुव्यवस्थित करने, प्रबंधन दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार लाने तथा लोगों को बेहतर सेवा प्रदान करने के लिए एक महत्वपूर्ण सुधार कदम है।

तीन महीने के संचालन के बाद, मॉडल ने आरंभ में स्पष्ट लाभ दिखाए, लेकिन साथ ही कई कठिनाइयां भी सामने आईं, जिन्हें शीघ्र ही हल करने की आवश्यकता है।

वीएनए के संवाददाताओं ने इस मॉडल के लाभों, चुनौतियों और भविष्य की आवश्यकताओं की व्यापक तस्वीर पेश करते हुए दो लेख लिखे।

पाठ 1: लोगों के प्रबंधन और सेवा में नई प्रेरणा

2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के 3 महीने बाद, हनोई में राज्य प्रबंधन गतिविधियों और सार्वजनिक सेवा में सकारात्मक परिवर्तन हुए हैं।

यह तंत्र सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल है; प्रत्येक स्तर का अधिकार और उत्तरदायित्व स्पष्ट रूप से परिभाषित है, जिससे प्रशासन की गुणवत्ता में सुधार, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार और लोगों तथा व्यवसायों की आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा करने का आधार तैयार होता है।

इससे न केवल राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार के लिए नई गति पैदा होती है, बल्कि स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन में नवाचार की प्रक्रिया में राजधानी की अग्रणी भूमिका की पुष्टि करने में भी योगदान मिलता है।

"5 स्पष्ट" - निरंतर नवाचार का आदर्श वाक्य

2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल का संचालन करते समय, हनोई शहर के सभी स्थानीय लोगों ने कार्य संचालन में ओवरलैप और परिहार को न्यूनतम करने के लिए "5 स्पष्ट" (स्पष्ट लोग - स्पष्ट कार्य - स्पष्ट प्रक्रिया - स्पष्ट जिम्मेदारी - स्पष्ट दक्षता) के आदर्श वाक्य को अपनाने का दृढ़ संकल्प किया, जिससे पारदर्शिता, दक्षता और सार्वजनिक सेवा अनुशासन में सुधार हुआ।

हांग हा वार्ड की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री ले हांग थांग के अनुसार, 1 जुलाई 2025 के तुरंत बाद, वार्ड ने वरिष्ठों से प्राप्त निर्देशों और अनुदेशों को सक्रिय रूप से लागू किया, तथा उन्हें स्थानीय स्थिति के अनुरूप कार्य योजनाओं और कार्यक्रमों में मूर्त रूप दिया; साथ ही, कार्यान्वयन के लिए प्रत्येक संबंधित इकाई और व्यक्ति को स्पष्ट रूप से जिम्मेदारियां सौंपी गईं।

"वार्ड को कैडर और सिविल सेवकों से अपेक्षा है कि वे अपनी जिम्मेदारी की भावना को बनाए रखें और आदर्श वाक्य "5 स्पष्ट" (स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट प्रक्रिया, स्पष्ट जिम्मेदारी और स्पष्ट दक्षता) के अनुसार सौंपे गए कार्यों को अच्छी तरह से पूरा करें।

हनोई पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ट्रान सी थान ने होआन कीम वार्ड मुख्यालय में द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के आधिकारिक संचालन का निरीक्षण किया। (फोटो: वैन डिप/वीएनए)

इस आधार पर, स्थानीय निकाय कार्य निष्पादन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करता है, तथा यह सुनिश्चित करता है कि वार्ड जन समिति की गतिविधियां व्यवस्थित और प्रभावी हों," श्री ले होंग थांग ने जोर दिया।

2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के 3 महीनों के दौरान, हांग हा वार्ड की पीपुल्स कमेटी ने 6,323 प्रशासनिक प्रक्रिया फाइलें प्राप्त कीं और उनका समाधान किया, जिनमें से 6,050 फाइलों का समाधान किया गया, और 273 फाइलों का समाधान किया जा रहा था (जिनमें से 38 फाइलें अतिदेय थीं, जो कि हल की जा रही कुल फाइलों की संख्या का 13.92% है)।

अतिदेय फ़ाइलों की संख्या मुख्यतः लोक सेवा सॉफ़्टवेयर प्रणाली में त्रुटियों के कारण है। इसके अतिरिक्त, कुछ अन्य व्यक्तिपरक कारण भी हैं, जैसे: लोक प्रशासन सेवा केंद्र के कर्मचारी फ़ाइलों को प्राप्त करने में धीमे हैं; पेशेवर विभाग के कर्मचारी फ़ाइलों को संसाधित करने में धीमे हैं।

"यह हांग हा वार्ड में नवाचार, राज्य प्रबंधन की दक्षता में सुधार, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार के निरंतर प्रयासों का परिणाम है। इस प्रकार, यह संसाधनों के उपयोग को अनुकूलित करने, बिखरे हुए निवेश की स्थिति को सीमित करने, सेवा में व्यावसायिकता, आधुनिकता और पारदर्शिता में सुधार करने, और लोगों और व्यवसायों की संतुष्टि को लोक प्रशासन गतिविधियों की गुणवत्ता के मापदंड के रूप में लेने में योगदान देता है," हांग हा वार्ड की जन समिति के अध्यक्ष ने कहा।

थुओंग टिन कम्यून में, कार्यान्वयन के 3 महीने के बाद 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल में कई मजबूत परिवर्तन हुए हैं, जो शुरू में मूल रूप से कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, प्रबंधन में लचीले हैं, वास्तविकता के करीब हैं, सीमाओं और जनसंख्या के संदर्भ में बड़े पैमाने पर नए विलय किए गए कम्यून की विशेषताओं का बारीकी से पालन करते हैं।

थुओंग टिन कम्यून की जन समिति के कार्यालय प्रमुख गुयेन थी लान फुओंग के अनुसार, जैसे ही मॉडल को लागू किया गया, कम्यून की जन समिति ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं और परस्पर जुड़ी प्रक्रियाओं की समीक्षा और मूल्यांकन करने, आंकड़ों को तुरंत संकलित करने और थुओंग टिन कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र पर संचालित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को एकीकृत करने के लिए एक योजना जारी की।

वहां से, नागरिकों के लिए प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान की गुणवत्ता का मूल्यांकन करें, बोझिल और जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं, अनुपयुक्त और अतिव्यापी विनियमों, कार्यान्वयन एजेंसियों और इकाइयों की अस्पष्ट पहचान का पता लगाएं, जिससे संगठनों और व्यक्तियों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में कठिनाइयां और बाधाएं उत्पन्न हो रही हैं, ताकि संशोधन, पूरक, प्रतिस्थापन, उन्मूलन या रद्द करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्ताव दिया जा सके।

"कम्यून ने कई क्षेत्रों में 418 प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए डेटा की समीक्षा की है, सटीकता सुनिश्चित की है और मानकीकृत किया है। सितंबर 2025 के अंत तक, कम्यून की जन समिति को 4,684 रिकॉर्ड प्राप्त हुए, 4,607 रिकॉर्डों को सही ढंग से और समय सीमा से पहले संसाधित किया गया (98.4% तक पहुँच गया); समय सीमा के बाद 0 रिकॉर्ड संसाधित किए गए; और (नागरिकों को परिणाम वापस करने की समय सीमा के कारण) 77 रिकॉर्ड (1.7% के बराबर) संसाधित किए जा रहे हैं।"

सितंबर 2025 में प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान के परिणामों का मूल्यांकन करते हुए, सुश्री गुयेन थी लान फुओंग ने बताया कि, "हनोई शहर के लोगों और व्यवसायों के लिए सेवा के सूचकांक" में 126 कम्यूनों और वार्डों में थुओंग टिन कम्यून को प्रथम स्थान मिला है।"

डिजिटल परिवर्तन - सरकार के दो स्तरों के बीच एक महत्वपूर्ण "पुल"

सभी वार्डों के विलय के आधार पर गठित एक नई प्रशासनिक इकाई के रूप में: ट्रान हंग दाओ, हांग बाई, फान चू त्रिन्ह, कुआ नाम वार्ड का अधिकांश क्षेत्र और हांग बोंग, हांग ट्रोंग, ट्रांग टीएन वार्ड (पूर्व में होन कीम जिला) का हिस्सा और 2 वार्ड फाम दीन्ह हो और गुयेन डू (पूर्व में हाई बा ट्रुंग जिला), कुआ नाम वार्ड का क्षेत्रफल लगभग 1.68 किमी 2 और 52,000 से अधिक लोगों की आबादी है।

तकनीकी कर्मचारी होआन कीम वार्ड मुख्यालय में डिजिटल स्टेशन के संचालन की जाँच करते हुए। (फोटो: वैन डाइप/वीएनए)

एक बड़े कार्यभार और बड़े क्षेत्र वाले एक विलयित प्रशासनिक क्षेत्र से, वार्ड ने एक स्पष्ट लक्ष्य के साथ शीघ्रता से एक व्यापक डिजिटल परिवर्तन रोडमैप स्थापित किया है: लोगों के करीब, लोगों और व्यवसायों की सर्वोत्तम सेवा करने के लिए एक आधुनिक जमीनी स्तर की सरकार का निर्माण करना।

कुआ नाम वार्ड की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष त्रिन्ह नोक ट्राम ने कहा कि, लोगों के सबसे निकट सरकारी स्तर के रूप में अपनी स्थिति से पूरी तरह अवगत होकर, वार्ड मानवीय पहलू पर विशेष ध्यान देता है, सबसे पहले कर्मचारियों और सिविल सेवकों पर।

प्रशिक्षण और विकास कार्य व्यवस्थित रूप से किया जाता है, जिसमें सूचना प्रौद्योगिकी कौशल, प्रशासनिक प्रक्रिया संचालन प्रक्रियाओं और लोक प्रशासन संचार पर ध्यान केंद्रित किया जाता है, और लोगों को केंद्र में रखा जाता है। स्थानीय स्तर पर न केवल टीम की क्षमता में सुधार किया जाता है, बल्कि सेवा पद्धतियों में भी सक्रिय रूप से नवाचार किया जाता है।

"कुआ नाम वार्ड में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने के प्रयोगों से लोगों का स्वागत, खुशी और संतुष्टि बहुत अधिक नहीं हो सकती है, या हो सकता है कि वे सिर्फ पहली इच्छाएं और पहल हों, लेकिन वे लोगों और व्यवसायों को बेहतर से बेहतर सेवा देने के लिए नए उत्पाद जारी रखने के लिए हमारे लिए प्रेरणा होंगे," कुआ नाम वार्ड की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष ने साझा किया।

"2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने वाले वार्डों और कम्यूनों में डिजिटल परिवर्तन गतिविधियों का समर्थन करने के लिए 45 दिन और रातों के अभियान" को लागू करने पर हनोई पीपुल्स कमेटी के 24 जुलाई, 2025 के निर्देश संख्या 11/CT-UBND को लागू करते हुए, कुआ नाम वार्ड की पूरी राजनीतिक प्रणाली को जुटाया गया है।

इलाके ने एक आईटी विशेषज्ञ की व्यवस्था की है, 193 सदस्यों वाली 28 सामुदायिक डिजिटल परिवर्तन टीमें बनाई हैं, और 11 सदस्यों वाली एक प्रौद्योगिकी बचाव टीम स्थापित की है। यूनियन के सदस्य, युवा और स्वयंसेवक ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने में लोगों की प्रत्यक्ष सहायता के लिए सक्रिय रूप से मिलकर काम करते हैं।

केवल 45 दिनों में, वार्ड ने लगभग 1,680 नागरिकों को सहायता प्रदान की है, 1,700 से अधिक स्तर 2 VNeID खाते, लगभग 950 iHanoi अनुप्रयोग और 2,300 से अधिक Etax मोबाइल अनुप्रयोग स्थापित और सक्रिय किए हैं।

लोगों को ऑनलाइन आवेदन जमा करने, एप्लिकेशन इंस्टॉल करने और इलेक्ट्रॉनिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए भी मार्गदर्शन दिया जाता है। विशेष रूप से, वार्ड ने फादरलैंड फ्रंट के साथ मिलकर 6 मोबाइल "लोगों के लिए डिजिटल शिक्षा" केंद्र स्थापित किए हैं, जिससे बुजुर्गों और वंचित लोगों के लिए ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँचने और उनका लाभ उठाने के अवसर पैदा हुए हैं। इसकी बदौलत, इलाके में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की दर 34% से बढ़कर 89% हो गई; 100% ऑनलाइन आवेदनों का समय पर समाधान किया गया।

कुआ नाम हनोई का पहला वार्ड बन गया है, जिसने सार्वजनिक प्रशासनिक केंद्रों पर एआई रोबोट को लाया है, जो कई कार्य करते हैं, जैसे: सेवा परामर्श, कतार संख्या जारी करना, ऑनलाइन फीडबैक एकत्र करना, स्वचालित रूप से आगे बढ़ना, प्रतीक्षा क्षेत्र में पानी और कैंडी वितरित करना, नागरिक पहचान पत्रों को पढ़ना और प्रमाणित करना... "वन-स्टॉप" विभाग में, लोग रोबोट पर ही लेनदेन कर सकते हैं और अपनी संतुष्टि का सर्वेक्षण भी कर सकते हैं।

सुश्री फाम थी फो (थो नहुओम स्ट्रीट) जब पहली बार इस "विशेष सिविल सेवक" से मिलीं, तो उन्हें बहुत आश्चर्य और खुशी हुई। सुश्री फो ने बताया: "मैंने कभी नहीं सोचा था कि प्रशासनिक प्रक्रियाएँ करते समय, एक रोबोट इतनी तत्परता से मेरी सेवा करेगा। सभी कार्य बहुत ही सभ्य, आधुनिक और समझने में आसान हैं; ऐसे कर्मचारी भी हैं जो लोगों की सावधानीपूर्वक और सोच-समझकर मदद करते हैं।"

सुश्री न्गुयेन लैन हुआंग (हैम लॉन्ग स्ट्रीट) रोबोट को लोगों को पेय और कैंडी देते देखकर अपनी हैरानी नहीं छिपा पाईं। सुश्री हुआंग ने बताया कि "जन-केंद्रित" कहावत अब सिर्फ़ एक नारा नहीं रह गई है।

कार्यान्वयन के 3 महीने बाद, हनोई में 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल ने स्पष्ट परिवर्तन किए हैं जैसे कि सुव्यवस्थित तंत्र, बढ़ी हुई प्रबंधन प्रभावशीलता और लोगों के लिए अधिक सुविधाजनक सेवा।

ये नीति की सत्यता की पुष्टि करने वाले सकारात्मक संकेत हैं। हालाँकि, लाभों के साथ-साथ, वास्तविकता कई कठिनाइयों और सीमाओं को भी उजागर करती है जिन्हें स्पष्ट रूप से स्वीकार करने और उनका सही आकलन करने की आवश्यकता है ताकि समाधान निकाले जा सकें और उन्हें समायोजित किया जा सके ताकि मॉडल वास्तव में अपनी प्रभावशीलता को बढ़ा सके।

अंतिम लेख: नवाचार के लिए चुनौतियाँ और आवश्यकताएँ

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/dong-luc-moi-trong-quan-ly-va-phuc-vu-nhan-dan-post1068140.vnp