संस्थागत सुधार हाल ही में एक चर्चित मुद्दा रहा है, जिसे हमारी पार्टी ने तीन रणनीतिक सफलताओं में से एक के रूप में पहचाना है। एक अच्छा संस्थागत ढांचा सभी संसाधनों का उपयोग करने, नवाचार को प्रोत्साहित करने, सामाजिक न्याय सुनिश्चित करने, राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने और आर्थिक एवं सामाजिक विकास को बढ़ावा देने के लिए एक पारदर्शी और अनुकूल वातावरण बनाता है, और इसके विपरीत भी।
पिछले कुछ समय में, हमने बड़ी संख्या में कानूनी दस्तावेजों को अपनाकर और उनके कार्यान्वयन में तेजी लाकर अपनी संस्थाओं में लगातार सुधार किया है। हालांकि, हमें यह स्वीकार करना होगा कि संस्थाएं अभी भी एक "अड़चन" के भीतर एक और "अड़चन" बनी हुई हैं। कुछ कानूनी दस्तावेजों की गुणवत्ता मानकों के अनुरूप नहीं है। ऐसी स्थिति जहां नए जारी किए गए कानूनी दस्तावेजों में संशोधन की आवश्यकता होती है; कानूनी नियमों का दोहराव या मार्गदर्शक दस्तावेजों को जारी करने में देरी के कारण कानूनी खामियां, हालांकि व्यापक नहीं हैं, फिर भी मौजूद हैं। इससे कुछ अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों में जिम्मेदारी से बचने और डरने की प्रवृत्ति पैदा हो गई है, क्योंकि उन्हें यह नहीं पता कि किन नियमों का सही ढंग से पालन करना है!
राष्ट्रीय सभा के हाल ही में हुए दसवें सत्र में महासचिव तो लाम ने एक बार फिर कानूनी नियमों और उनके कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं और अड़चनों की ओर इशारा करते हुए कहा कि "व्यवहार में, अभी भी ऐसी स्थिति है जहां 'कानून सही है लेकिन उसे लागू करना मुश्किल है, यह संसदीय कक्ष में स्पष्ट है लेकिन जमीनी स्तर पर बाधाओं का सामना करना पड़ता है'।"
बाधाओं को दूर करने और नए युग की मांगों को पूरा करने के लिए, पार्टी संस्थागत सुधार को विकास के लिए एक महत्वपूर्ण कदम मानती है। इस दिशा में सबसे महत्वपूर्ण पड़ावों में से एक है "चार स्तंभों" का प्रतिपादन: विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के विकास में प्रगति पर संकल्प संख्या 57-NQ/TW; सक्रिय, व्यापक और गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर संकल्प संख्या 59-NQ/TW; कानून निर्माण और प्रवर्तन के कार्य में सुधार पर संकल्प संख्या 66-NQ/TW; और निजी अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देने पर संकल्प संख्या 68-NQ/TW। इसके आधार पर, राष्ट्रीय सभा ने इन महत्वपूर्ण संकल्पों की नवाचारी भावना को संस्थागत रूप देने के लिए कई महत्वपूर्ण संकल्प और कानून जारी किए हैं। हाल ही में हुए दसवें सत्र में ही, राष्ट्रीय सभा ने 51 कानूनों और 39 संकल्पों पर विचार-विमर्श और मतदान करके एक विशाल विधायी कार्य पूरा किया। ये सभी कानून और संकल्प व्यावहारिक आवश्यकताओं को शीघ्रता से पूरा करने और नए चरण के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करने के उद्देश्य से पारित किए गए हैं।
विकास को बढ़ावा देने के लिए एक संपूर्ण और सुदृढ़ कानूनी ढांचा तैयार करने हेतु कानूनों और प्रस्तावों का समय पर प्रकाशन आवश्यक है। हालांकि, कानून प्रवर्तन में मौजूद कमियों को दूर करने के लिए समाधान खोजना भी उतना ही महत्वपूर्ण है। हाल ही में हुए दसवें सत्र के प्रस्ताव में राष्ट्रीय सभा ने अनुरोध किया कि पारित 51 कानूनों और 39 प्रस्तावों के मद्देनजर, सरकार और प्रधानमंत्री संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों को इन कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन के लिए विस्तृत नियम और दिशानिर्देश विकसित करने, प्रकाशित करने या सक्षम अधिकारियों को प्रकाशन हेतु प्रस्तुत करने का निर्देश दें, ताकि इनके लागू होते ही इन्हें तुरंत लागू किया जा सके।
इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय सभा ने स्थायी समिति को कानूनों और प्रस्तावों की समीक्षा और उनमें संशोधन जारी रखने का कार्य सौंपा है ताकि कठिनाइयों और बाधाओं का शीघ्रता से समाधान किया जा सके, निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार किया जा सके और 2026 तथा उसके बाद के वर्षों में दोहरे अंकों की आर्थिक वृद्धि दर प्राप्त की जा सके। एजेंसियों को 2025 के कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के प्रावधानों और कानून निर्माण में नवाचार की आवश्यकता का सख्ती से पालन करना जारी रखना है, पुराने कानूनी प्रावधानों से उत्पन्न कठिनाइयों, बाधाओं और मुद्दों की शीघ्रता से पहचान करके उनका समाधान करना है, और राज्य तंत्र के संचालन में समन्वय सुनिश्चित करने, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए समय पर नए कानूनों के संशोधन, संशोधन और प्रकाशन को पूरा करने के लिए एक कार्यसूची तैयार करनी है। इसके साथ ही, निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करना है और कानून निर्माण को कानून प्रवर्तन के संगठन से जोड़ना है।
केंद्रीय समिति द्वारा संस्थागत विकास में एक महत्वपूर्ण प्रगति को शीर्ष रणनीतिक उपलब्धि के रूप में पहचानना, नए क्रांतिकारी दौर में पार्टी की गहन दूरदृष्टि, नवोन्मेषी सोच और उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प को दर्शाता है। पार्टी की नीतियां और राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव स्पष्ट हैं; शेष मुद्दा कार्यान्वयन का है, यह सुनिश्चित करना कि कानूनों और प्रस्तावों को शीघ्रता से लागू किया जाए। विकास के लिए संस्थाओं का निर्माण एक पूर्ण और कठोर कानूनी प्रणाली की नींव पर होना चाहिए, फिर भी ऐसी प्रणाली जो लचीली हो और नवाचार और विकास के लिए गुंजाइश प्रदान करे। दुरुपयोग या टालमटोल के लिए कोई गुंजाइश नहीं होनी चाहिए। जैसा कि महासचिव तो लाम ने कहा: "लागू की गई नीतियों का प्रभाव, जोखिम नियंत्रण और विशेष रूप से अनुकूल परिस्थितियां उत्पन्न करना मापनीय होना चाहिए, न कि अतिरिक्त प्रक्रियाएं जोड़ना। एक अच्छा कानून वह नहीं है जो अच्छी तरह से लिखा गया हो, बल्कि वह है जो व्यवहार में लागू किया गया हो।"
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-manh-me-ve-the-che-phat-trien-10401563.html
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