निजी अर्थव्यवस्था के विकास के लिए संस्थागत स्तर पर महत्वपूर्ण उपलब्धियां।

(Chinhphu.vn) - संस्थागत सुधार एक सतत और निरंतर चलने वाली प्रक्रिया है जिसका कोई अंत नहीं है। दीर्घकाल में, हमें नए जारी किए गए नियमों की गुणवत्ता को नियंत्रित करने के लिए एक तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता है ताकि ऐसी स्थितियों से बचा जा सके जहां: लाइसेंस इस वर्ष रद्द कर दिए जाएं और अगले वर्ष फिर से लागू हो जाएं, या एक क्षेत्र में रद्द किए गए नियम दूसरे क्षेत्र में लागू कर दिए जाएं।

निजी क्षेत्र समृद्ध वियतनाम की प्रेरक शक्ति है।

दोई मोई (पुनरुद्धार) काल से पहले निजी क्षेत्र पर प्रतिबंध और यहाँ तक कि उसकी निंदा किए जाने से लेकर, अन्य आर्थिक क्षेत्रों के समान स्तर पर विकसित हो रहे एक आर्थिक घटक के रूप में स्वीकार किए जाने और फिर अर्थव्यवस्था के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बनने तक का सफर लंबा रहा है। अर्थव्यवस्था में निजी क्षेत्र की भूमिका को नीतियों, कानूनों और व्यवहार में धीरे-धीरे पुष्ट और मान्यता दी गई है, जो अर्थव्यवस्था के लगभग सभी क्षेत्रों में इसकी महत्वपूर्ण स्थिति को दर्शाती है। हाल ही में, महासचिव तो लाम ने इस बात पर जोर दिया कि निजी क्षेत्र एक समृद्ध वियतनाम के लिए एक महत्वपूर्ण कारक है और निजी क्षेत्र का विकास आज एक केंद्रीय कार्य माना जाना चाहिए।

हालांकि, निजी अर्थव्यवस्था के विकास के लिए निर्धारित कई लक्ष्य अपेक्षा के अनुरूप हासिल नहीं किए गए हैं, चाहे वह व्यवसायों की संख्या हो, प्रतिस्पर्धात्मकता हो, नवाचार हो या आर्थिक एवं सामाजिक विकास में योगदान हो। वर्तमान में, सरकार निजी अर्थव्यवस्था के विकास पर एक योजना और पोलित ब्यूरो के एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार कर रही है। नए संदर्भ में यह अपेक्षा की जाती है कि यह प्रस्ताव एक व्यापक दृष्टिकोण अपनाए, जिसमें प्रभावी कार्यान्वयन तंत्र के साथ-साथ ठोस और प्रभावी समाधान भी शामिल हों।

13 अप्रैल को कानून पर सरकार की विषयगत बैठक में, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने इस बात पर जोर दिया कि संस्थाएं वर्तमान में सबसे बड़ी अड़चन हैं, अड़चनों की अड़चन हैं, लेकिन साथ ही साथ सबसे आसानी से दूर की जा सकने वाली अड़चन भी हैं, जो आसानी से कठिनाई और बाधाओं की स्थिति से प्रतिस्पर्धात्मकता की स्थिति में परिवर्तित हो सकती हैं, संस्थाओं को एक प्रतिस्पर्धी लाभ में बदल सकती हैं।

प्रधानमंत्री ने पार्टी की नीतियों को ठोस रूप देने और संस्थागत रूप देने के लिए निरंतर समीक्षा का अनुरोध किया, विकास में आने वाली सभी संस्थागत कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने; "यदि आप इसे संभाल नहीं सकते, तो इसे प्रतिबंधित कर दें" वाली मानसिकता को त्यागने; "यदि आप नहीं जानते, तो प्रबंधन न करें" वाले दृष्टिकोण को लागू करने; देश की संपूर्ण उत्पादन क्षमता को उजागर करने, विकास के लिए सभी सामाजिक संसाधनों को जुटाने; निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र के साथ विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को अधिकतम करने, संसाधन आवंटन और बेहतर कार्यान्वयन क्षमता के साथ; सभी बोझिल और अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करने और विशिष्ट और स्पष्ट प्रतिबंधों और नियमों के साथ प्रशासनिक दंड लगाने के अधिकार को मजबूत करने का अनुरोध किया।

निजी उद्यमों को बढ़ावा देने के लिए समाधानों की कोई कमी नहीं है, जैसे कि संकल्प 10, संकल्प 41, लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों को समर्थन देने संबंधी कानून, निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार लाने के लिए सरकार के विषयगत संकल्प, और अन्य समाधान लगभग सभी उद्यमों और उद्यम समर्थन नीतियों से संबंधित कानूनी दस्तावेजों में पाए जा सकते हैं। निजी अर्थव्यवस्था पर यह संकल्प, पिछले संकल्पों और परियोजनाओं में पहले से मौजूद दृष्टिकोणों और समाधानों को आगे बढ़ाते हुए, निजी अर्थव्यवस्था के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ लाने हेतु नए और अधिक क्रांतिकारी समाधान प्रस्तुत करने की उम्मीद है।

हमारे देश का अनुभव बताता है कि केवल सशक्त और क्रांतिकारी सुधार ही विकास को गति दे सकते हैं और वर्तमान स्थिति को बदल सकते हैं। उदाहरण के लिए, 2000 के उद्यम कानून के क्रांतिकारी सुधारों ने उद्यम प्रबंधन के प्रति सोच को बदल दिया, व्यापार की स्वतंत्रता के अधिकार पर जोर दिया, लाइसेंसिंग से पंजीकरण की ओर अग्रसर किया और सैकड़ों व्यावसायिक लाइसेंसों को समाप्त कर दिया... जिससे आज हम जिस व्यावसायिक शक्ति को देखते हैं, उसके निर्माण को एक बड़ा प्रोत्साहन मिला। कई लोग इसकी तुलना कृषि में "अनुबंध 10" प्रणाली से करते हैं और 2000 के उद्यम कानून को व्यापार में "अनुबंध 10" के समान मानते हैं।

संस्थागत सुधार केंद्रीय समाधान बना हुआ है, जिसमें तत्काल और दीर्घकालिक समाधान, कम से कम तीन समूहों के समाधान शामिल होंगे: (1) मौजूदा संस्थानों की गुणवत्ता में सुधार; (2) जारी किए जाने वाले नए नियमों की गुणवत्ता को नियंत्रित करना; (3) व्यवसायों के लिए प्रोत्साहन और समर्थन।

संस्थागत सुधार का सबसे अत्यावश्यक और केंद्रीय पहलू मौजूदा कानूनी नियमों की गुणवत्ता में सुधार करना है। निवेश और व्यावसायिक प्रक्रिया के विभिन्न चरणों में, बाज़ार में प्रवेश से लेकर उत्पादन और व्यावसायिक संचालन (कर, बिक्री, निरीक्षण, विवाद समाधान आदि) और बाज़ार से बाहर निकलने तक, प्रमुख सुधार प्राथमिकताओं की पहचान करने के लिए व्यवसायों के दृष्टिकोण और परिप्रेक्ष्य पर विचार करना आवश्यक है।

उच्च गुणवत्ता वाली संस्थाओं को व्यवसायों के लिए बाजार में प्रवेश और निकास को सुगम बनाना चाहिए; कानूनी अनुपालन से जुड़े समय और लागत के बोझ को कम से कम किया जाना चाहिए। राज्य की लाइसेंसिंग भूमिका को कम किया जाना चाहिए और उसकी जगह प्रतिस्पर्धी व्यवस्था बनाए रखने और एकाधिकारों से निपटने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। व्यवसायों को प्रोत्साहित और समर्थन देने वाली नीतियों की व्यापक समीक्षा और मूल्यांकन किया जाना चाहिए ताकि उनकी प्रभावशीलता और उपयुक्तता का पता लगाया जा सके और वर्तमान कमियों, जैसे कि अत्यधिक नौकरशाही प्रक्रियाएं, संसाधनों की कमी, विखंडन, या अतिव्यापीकरण और दोहराव, को दूर किया जा सके।

व्यवसायों को कठिनाइयों से उबरने में सहायता देने के साथ-साथ, संभावित व्यवसायों को बढ़ावा देने और विकसित करने के लिए नई सहायता नीतियों की आवश्यकता है, ताकि वे क्षेत्र और विश्व स्तर पर पर्याप्त प्रतिस्पर्धात्मकता के साथ शीघ्र ही बड़े उद्यम बन सकें। दीर्घकालिक रूप से, नव जारी किए गए नियमों की गुणवत्ता को नियंत्रित करने के लिए एक तंत्र स्थापित करना आवश्यक है ताकि ऐसी स्थितियों से बचा जा सके जहां लाइसेंस एक वर्ष रद्द कर दिए जाएं और अगले वर्ष पुनः लागू हो जाएं, या एक क्षेत्र में रद्द किए गए नियम दूसरे क्षेत्र में लागू कर दिए जाएं।

व्यापारिक दृष्टि से, निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार से प्रतिस्पर्धात्मक दबाव बढ़ेगा और अच्छे विचारों को बढ़ावा मिलेगा। इसके विपरीत, कई लाइसेंसों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं से युक्त एक कठिन व्यावसायिक वातावरण, जो बाजार में प्रवेश को प्रतिबंधित करता है, कभी-कभी अनजाने में व्यवसायों के लिए एक संरक्षणवादी उपकरण बन सकता है, जिससे अच्छे विचारों में बाधा उत्पन्न हो सकती है।

संविधान में यह सिद्धांत निहित है कि "कानून द्वारा निषिद्ध न किए गए किसी भी कार्य को व्यवसाय करने की अनुमति है"। हालांकि, नीति निर्माण से लेकर कानून प्रवर्तन तक, व्यवहार में इस सिद्धांत का पूरी तरह से पालन नहीं किया गया है। निषिद्ध या सशर्त रूप से अनुमत व्यावसायिक गतिविधियों की सूची अभी भी व्यापक है, और प्रशासनिक प्रक्रियाएं जटिल हैं। इसके अलावा, व्यवहार में यह देखा गया है कि जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं है, लेकिन जिसके लिए नियमन का अभाव है, वह एक अस्पष्ट "संदर्भ क्षेत्र" है, जिससे यह स्पष्ट नहीं हो पाता कि वह कार्य अनुमेय है या नहीं।

इससे रचनात्मक और नवोन्मेषी विचारों में बाधा उत्पन्न हो सकती है और उद्यमों की व्यावसायिक स्वतंत्रता सीमित हो सकती है। विधायी प्रक्रिया से पता चलता है कि कई मामलों में, व्यवहार कानून से पहले आता है। यदि किसी नए व्यावसायिक गतिविधि को जोखिम भरा माना जाता है, तो राज्य को इसे पूरी तरह से प्रतिबंधित करने के बजाय, इससे निपटने के लिए उचित नियम जारी करने चाहिए। तभी हम व्यवसायों की पहल और रचनात्मकता को बढ़ावा दे सकते हैं।

हम उद्यमों के लिए व्यावसायिक स्वतंत्रता का विस्तार कैसे कर सकते हैं? स्पष्ट रूप से, राज्य को प्रतिबंधित और सीमित व्यावसायिक क्षेत्रों की सूची को कम करना होगा, व्यावसायिक शर्तों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करना होगा, और इस सिद्धांत को लागू करना होगा कि व्यवसायों को वह सब कुछ करने की अनुमति है जो कानून द्वारा प्रतिबंधित या विनियमित नहीं है। इसके अलावा, एक क्रांतिकारी तंत्र की आवश्यकता है - मुक्त आर्थिक क्षेत्रों या मुक्त व्यापार क्षेत्रों का मॉडल, जो कई देशों में सफल रहा है।

मुक्त आर्थिक क्षेत्र मॉडल की विशेषता व्यापक व्यावसायिक स्वतंत्रता प्रदान करना और लाइसेंसिंग या प्रशासनिक प्रक्रियाओं को न्यूनतम करना है, जिसका उद्देश्य 'मुक्त' होना है - यानी शून्य (या नगण्य) या अत्यंत त्वरित और सुविधाजनक व्यावसायिक प्रक्रियाएं; और सुगम रूप से जुड़ा बुनियादी ढांचा। मुक्त आर्थिक क्षेत्र मॉडल की तुलना एक ऐसे व्यावसायिक क्षेत्र से की जा सकती है जहां उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियां अत्यंत कुशलता से, बहुत कम अनुपालन और व्यावसायिक लागतों के साथ संचालित की जाती हैं। उदाहरण के लिए, हमें यह ध्यान रखना होगा कि कुछ व्यावसायिक क्षेत्र अभी तक कानून में निर्दिष्ट नहीं हैं, लेकिन यदि उत्पादन केवल निर्यात के लिए हो या विदेशी भागीदारों के लिए प्रसंस्करण हो, तो उन्हें इस क्षेत्र के भीतर संचालित किया जा सकता है।

कृत्रिम बुद्धिमत्ता, सेमीकंडक्टर, सेल्फ-ड्राइविंग कार, लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम आदि जैसे नए व्यावसायिक विचारों के लिए समर्पित मुक्त आर्थिक क्षेत्र और विशेष क्षेत्र हमारे देश में जल्द से जल्द शोध करके स्थापित किए जाने चाहिए।

वर्तमान संस्थानों की गुणवत्ता में हम सबसे शीघ्र और व्यापक रूप से सुधार कैसे कर सकते हैं? हमारा ध्यान उन जटिल नियमों को समाप्त करने और सक्रिय रूप से निरस्त करने पर केंद्रित होना चाहिए जो बाधा उत्पन्न करते हैं, न कि उनमें मामूली संशोधन करने पर; उन्मूलन केवल उन स्थितियों और प्रक्रियाओं तक सीमित नहीं होना चाहिए जिनकी अपर्याप्तता के लिए आलोचना की गई है, बल्कि उन सभी को सक्रिय रूप से समाप्त करना चाहिए जिन्हें प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में लगने वाले समय और लागत को कम करने के लिए अनावश्यक माना जाता है; उन्मूलन का अर्थ राज्य प्रबंधन को त्यागना नहीं है, बल्कि प्रबंधन की मानसिकता में परिवर्तन लाना है।

उदाहरण के लिए, क्या कुछ मौजूदा निवेश प्रक्रियाएं वास्तव में आवश्यक हैं? असल में, परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, बाजार की मांग और व्यावसायिक आवश्यकताओं के कारण कई बदलाव और समायोजन की आवश्यकता होती है। जब तक सभी प्रक्रियाएं पूरी होती हैं, निवेश नीति के अनुसार परियोजना कार्यान्वयन की समय सीमा समाप्त हो चुकी होती है। तब, निवेश नीति को बढ़ाने की प्रक्रियाओं की आवश्यकता होती है, और प्रतीक्षा की एक और अवधि आवश्यक हो जाती है – संक्षेप में, व्यवसाय के लिए समय सीमा बढ़ाना अपरिहार्य है। यह विचार करना आवश्यक है कि क्या ये प्रक्रियाएं अभी भी वास्तव में आवश्यक हैं; यदि नहीं, तो इन्हें समाप्त कर देना चाहिए।

इसके अलावा, किसी दस्तावेज़ के प्रत्येक विशिष्ट खंड की समीक्षा करने के बजाय, यदि वह कानून या अध्यादेश अब आवश्यक नहीं है, तो उसे पूरी तरह से समाप्त करने पर विचार किया जा सकता है।

संस्थागत सुधार एक सतत और निरंतर चलने वाली प्रक्रिया है जिसका कोई अंत नहीं है। सबसे बड़ी चुनौती यह है कि लगभग सभी पिछले सुधार सरकार और प्रधानमंत्री के निर्णायक कदमों से ही संभव हो पाए, जबकि मंत्रालयों और एजेंसियों ने अपने अधीन कार्यों में सुधार लाने या मौजूदा नियमों को समाप्त करने में शायद ही कभी सक्रिय भूमिका निभाई हो। आज जो नियम उचित लगते हैं, वे कल अप्रचलित हो सकते हैं और उन्हें तुरंत समाप्त या संशोधित करने की आवश्यकता पड़ सकती है।

निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार करना एक स्विमिंग पूल के प्रबंधन के समान है। एक अच्छे पूल के लिए पानी को फिल्टर करना और उसकी गुणवत्ता को प्रभावित करने वाले किसी भी कारक को तुरंत संबोधित करने के लिए एक "पूलकीपर" की आवश्यकता होती है। यहाँ, पानी को फिल्टर करने का अर्थ है वर्तमान नियमों की गुणवत्ता में सुधार करना, जबकि "पूलकीपर" वह तंत्र और एजेंसी है जो सुधारों को लागू करने और उनकी गति को बनाए रखने के लिए जिम्मेदार है।

मेरा मानना ​​है कि व्यापक, विस्तृत और सशक्त संस्थागत सुधार कार्यक्रम को लागू करने के लिए सरकार की संस्थागत सुधार समिति के समान एक विशेष, आधिकारिक और विशिष्ट निकाय की स्थापना पर विचार करना आवश्यक है – यह एक ऐसा मॉडल है जो दक्षिण कोरिया, जापान और संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे कई देशों में स्थापित है। इस तंत्र को इस प्रस्ताव में संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए।

मौजूदा नियमों की गुणवत्ता में सुधार के साथ-साथ, नए जारी किए गए नियमों को सख्ती से नियंत्रित करने पर अधिक जोर दिया जाना चाहिए। व्यवसायों से संबंधित सभी नियमों का सावधानीपूर्वक लागत-लाभ विश्लेषण के आधार पर प्रभाव मूल्यांकन किया जाना चाहिए, जिसमें विभिन्न आकार और व्यावसायिक विशेषताओं वाले व्यवसायों के विभिन्न समूहों के लिए निष्पक्षता सुनिश्चित की जानी चाहिए।

कानूनी और राजनीतिक आधारों से परे, किसी नियम को लागू करने या उसमें संशोधन करने की आवश्यकता लागत-लाभ मूल्यांकन पर आधारित होनी चाहिए। यदि कोई नियम अनिवार्य है लेकिन व्यवसायों के एक समूह के लिए प्रतिकूल है, तो उन नकारात्मक रूप से प्रभावित व्यवसायों को क्षतिपूर्ति प्रदान करने के लिए एक तंत्र पर विचार किया जाना चाहिए, जिससे नए अनुपालन बोझ उत्पन्न होने से बचा जा सके जो उत्पादन और व्यावसायिक कार्यों को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करते हैं।

अगर हम गौर से देखें तो व्यवसायों को समर्थन देने के लिए कई उपाय और नीतियां मौजूद हैं, खासकर लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों को समर्थन देने वाला कानून, प्रस्तावों और आदेशों का तो जिक्र ही नहीं। हालांकि, ऐसा लगता है कि ये समर्थन नीतियां उम्मीद के मुताबिक प्रभावी नहीं हैं, इनमें अभी भी पक्षपात का भाव है, कार्यान्वयन के लिए संसाधनों की कमी है और इन तक पहुंच मुश्किल है। मौजूदा दौर में व्यवसायों की कठिनाइयों को कम करने और उन पर बोझ को घटाने के लिए समर्थन नीतियां बेहद जरूरी हैं।

दूसरी ओर, संभावित व्यवसायों के तेजी से विकास और विस्तार के लिए सहायक नीतियों का अभाव है। अल्पकाल में, अब तक व्यवसायों को जारी और लागू की गई सभी सहायता नीतियों की व्यापक समीक्षा आवश्यक है ताकि ऐसे समाधानों पर ध्यान केंद्रित किया जा सके और उन्हें फिर से तैयार किया जा सके जो दोहराव रहित हों, प्राथमिकता के आधार पर हों और व्यवसायों की विशिष्ट आवश्यकताओं के साथ-साथ आवश्यक संसाधनों को पूरा करते हों। सहायता नीतियों की नौकरशाही को कम किया जाना चाहिए, साथ ही "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र को भी समाप्त किया जाना चाहिए, और स्वचालित तंत्रों का उपयोग किया जाना चाहिए, जिससे व्यवसायों को पंजीकरण या घोषणा करने की आवश्यकता समाप्त हो जाए - उदाहरण के लिए, वित्तीय दायित्वों (कर, शुल्क, भूमि उपयोग शुल्क आदि) से एक साथ छूट या कमी के लिए एक तंत्र।

उत्पादन-आधारित वित्तीय सहायता समाधानों के निर्माण और कार्यान्वयन में बाज़ार तंत्रों के अधिकतम उपयोग को सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है ताकि व्यावसायिक समानता का सृजन हो, दक्षता बढ़े और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के माध्यम से प्रत्यक्ष सरकारी सहायता सीमित हो। बाज़ार तंत्रों के माध्यम से सहायता नीतियों को लागू करने से न केवल दक्षता और निष्पक्षता में सुधार होता है, बल्कि सहायता गतिविधियों में निजी उद्यमों की भागीदारी से नए व्यावसायिक अवसर भी सृजित होते हैं।

हाल ही में मुझे दो विदेशी निवेश समूहों का दौरा करने का अवसर मिला, जो राज्य और निजी पूंजी के संयोजन वाले मॉडल पर काम कर रहे हैं। उनका व्यवसाय अन्य कंपनियों की परियोजनाओं में निवेश करना है, यदि उन्हें लगता है कि उनमें विकास की क्षमता है। यह कई व्यवसायों और नवोन्मेषी व्यावसायिक विचारों के लिए पारंपरिक वित्तपोषण के साथ-साथ पूंजी का एक महत्वपूर्ण स्रोत बन गया है और इससे सफलता मिली है। बेशक, असफलताएं भी मिली हैं, लेकिन सफलताएं असफलताओं से कहीं अधिक हैं। महत्वपूर्ण बात यह है कि यह मॉडल एक बाजार तंत्र के भीतर संचालित होता है और एक वैध व्यावसायिक क्षेत्र भी है।

इसके अलावा, व्यवसायों को सहयोग देने वाली मध्यस्थ सेवाओं (व्यापार विकास सेवाओं) जैसे बाजार अनुसंधान, व्यावसायिक कौशल प्रशिक्षण और व्यावसायिक नेटवर्किंग को बढ़ावा देने वाली नीतियां बनाना आवश्यक है। ये व्यापार विकास को बढ़ावा देने और समर्थन देने के मध्यस्थ चैनल हैं।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों में "ऊपर से गर्म, नीचे से ठंडा" जैसी स्थिति हो सकती है, जिससे चिंता और झिझक का माहौल बनता है। मैं इस चिंता को कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ साझा करता हूँ, क्योंकि कई मामलों में नियम स्पष्ट नहीं होते और एक ही मुद्दे पर कई अलग-अलग नियम लागू होते हैं। एक नियम लागू करने से शायद काम बन जाए, लेकिन सभी नियम लागू करने से आगे की प्रक्रिया अनिश्चित हो जाती है। इसलिए, इस समस्या का समाधान करने और कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए, स्थानीय अधिकारियों - यानी कानून को लागू करने के लिए सीधे तौर पर जिम्मेदार एजेंसियों - को अधिक अधिकार दिए जाने चाहिए।

वास्तविकता में, कानून कभी इतना परिपूर्ण नहीं हो सकता कि वह हमेशा स्पष्ट और विरोधाभास रहित हो। यदि किसी निवेश परियोजना को कानूनी संशोधनों के लंबित रहने के कारण रोकना पड़े, तो यह अनुचित है और इससे बहुत लंबी देरी हो सकती है, जिससे अपव्यय होगा और निवेश दक्षता कम हो जाएगी। इस प्रस्ताव में प्रवर्तन एजेंसियों, विशेष रूप से स्थानीय सरकारों को, विशिष्ट मार्गदर्शन दस्तावेज जारी करने और कानून के अस्पष्ट या विरोधाभासी होने की स्थिति में प्रक्रियाओं को सुलझाने के लिए सशक्त बनाने हेतु समाधान शामिल होने चाहिए, जिससे स्थानीय स्तर पर कानून के अनुप्रयोग में रचनात्मकता और सर्वोत्तम प्रथाओं को बढ़ावा मिल सके।

दूसरे शब्दों में, स्थानीय अधिकारियों (संभवतः जन परिषद) को ऐसे मामलों में कानूनों के अनुप्रयोग पर दिशानिर्देश जारी करने का अधिकार दिया जाना चाहिए जहां कानूनी प्रावधान अस्पष्ट हों, कई व्याख्याओं के अधीन हों या विरोधाभासी हों, और यह अधिकार खुलेपन, पारदर्शिता और भ्रष्टाचार, अनुचित प्रथाओं और अपव्यय की रोकथाम के सिद्धांतों पर आधारित हो। यह समाधान निवेश परियोजनाओं में कानूनी नियमों की सीमाओं और कमियों के कारण होने वाली देरी की गंभीर समस्या को हल करने में सहायक होगा।

संस्थागत सुधारों को सख्ती से लागू करने पर व्यवसायों पर प्रतिस्पर्धा का दबाव काफी बढ़ जाएगा। बाज़ार में प्रवेश करने की कानूनी बाधाओं को हटाने से, अधिक नए व्यवसाय प्रवेश करेंगे और मौजूदा व्यवसायों से प्रतिस्पर्धा करेंगे। जो व्यवसाय पहले से ही बाज़ार में प्रवेश कर चुके हैं, वे अपनी गुणवत्ता, सेवाओं और सुविधाओं की गारंटी या निरंतरता सुनिश्चित न होने पर अपना परिचालन बंद कर सकते हैं और उनकी जगह नए विचार और व्यावसायिक मॉडल ले सकते हैं। प्रबंधन और व्यावसायिक क्षमताओं में सुधार करना, तथा कानूनों और अनुबंधों का अनुपालन करना प्राथमिकता देना, बाज़ार से बाहर होने से बचने के लिए अनिवार्य हो जाता है।

वास्तविकता में, कई व्यवसाय अपने निजी तौर-तरीकों और धारणाओं के आधार पर अनुबंध और व्यावसायिक समझौते करते हैं, सहमत शर्तों की अनदेखी करते हैं, जिससे अनावश्यक नुकसान होता है। कई व्यवसाय एक निश्चित स्तर पर पहुँचने के बाद, एक प्रभावी शासन प्रणाली का अभाव पाते हैं, जिसके परिणामस्वरूप शेयरधारकों और प्रबंधकों के बीच आंतरिक संघर्ष, पीढ़ीगत परिवर्तन में कठिनाइयाँ और अंततः व्यवसाय का कमजोर होना होता है - यह एक दुखद स्थिति है।

अब, राज्य द्वारा किए जाने वाले मजबूत संस्थागत सुधारों के साथ-साथ, व्यवसायों को भी निजी अर्थव्यवस्था पर इस प्रस्ताव में निर्धारित अनुसार, व्यवस्थित, दीर्घकालिक और टिकाऊ तरीके से विकास और वृद्धि करने के लिए अपनी प्रबंधन क्षमताओं में सुधार करना होगा।

फान डुक हिएउ

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य

15वीं राष्ट्रीय सभा के सदस्य

स्रोत: https://baochinhphu.vn/dot-pha-the-che-de-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-102250414154726315.htm