सामाजिक आवास के लिए एकीकृत समाधान

हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट फॉर डेवलपमेंट रिसर्च द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी में सामाजिक आवास की कुल मांग 974,000 यूनिट है। 2021-2030 के लिए 199,400 यूनिट का निर्माण पूरा करने का लक्ष्य था, लेकिन 2025 के अंत तक शहर ने केवल 17,902 यूनिट (5 वर्षीय लक्ष्य का 9%) का निर्माण ही पूरा किया था। शेष अवधि (2026-2030) में 181,257 यूनिट का निर्माण पूरा करना आवश्यक है।

324 ली थुओंग कीट में सामाजिक आवास परियोजना। फोटो: थान हिएन

स्पष्ट रूप से, 2030 के सामाजिक आवास लक्ष्यों और वास्तविक कार्यान्वयन के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर है। देरी मुख्य रूप से योजना में समन्वय की कमी, स्वच्छ भूमि की अपर्याप्त उपलब्धता, अनुचित निवेश प्रक्रियाओं और वित्तीय तंत्रों, और अनाकर्षक प्रोत्साहन तंत्रों जैसी प्रणालीगत बाधाओं के कारण होती है। विशेष रूप से, कुल सामाजिक आवास मांग में, किराए पर लेकर स्वामित्व प्राप्त करने की मांग 68.1%, खरीद की मांग 26%, और केवल किराए पर लेने की मांग मात्र 5.9% है।

इनमें से, वेतनभोगी समूह (सरकारी कर्मचारी, सार्वजनिक कर्मचारी, श्रमिक, सशस्त्र बलों के कर्मी आदि) दीर्घकालिक किराये के मॉडल का 82% हिस्सा हैं; छात्र समूह सामाजिक छात्रावास और मिनी-अपार्टमेंट मॉडल का 14% हिस्सा हैं। इस प्रकार, लक्षित समूह के 96% लोगों की आय स्थिर है और यदि कीमतों को उचित रूप से नियंत्रित किया जाए तो वे किराया चुकाने में पूरी तरह सक्षम हैं। हालांकि, किराये के बाजार में आपूर्ति बहुत कम है और इसका उचित उपयोग नहीं किया गया है। यही कारण है कि किराये के आवास को एक रणनीतिक स्तंभ के रूप में पहचाना गया है, जैसा कि महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम द्वारा मान्यता प्राप्त और निर्देशित किया गया है।

अगले पांच वर्षों में सामाजिक आवास के 90% लक्ष्य को प्राप्त करने और महासचिव एवं राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित "साझा आधार" को पूरा करने के लिए, हो ची मिन्ह शहर को एक साथ कई महत्वपूर्ण और अत्यंत व्यावहारिक समाधानों को लागू करना होगा। विशेष रूप से, आपूर्ति संबंधी मुद्दों (निवेश, निर्माण, भूमि, योजना) और मांग संबंधी मुद्दों (पात्र लाभार्थियों की पहचान, सत्यापन और आवंटन को पारदर्शी, निष्पक्ष और उचित तरीके से करना) दोनों को संबोधित करने वाली एक "वन-स्टॉप-शॉप" व्यवस्था का निर्माण आवश्यक है। कानूनी प्रक्रियाओं को लगभग 60 दिनों तक कम किया जाना चाहिए (निवेश अनुमोदन से लेकर निर्माण परमिट तक)।

विशेष शहरी क्षेत्रों पर मसौदा कानून में प्रस्तावित नए प्रावधानों का लाभ उठाकर भूमि आवंटन संबंधी मुद्दों का समाधान करें, जिसमें शहर को राज्य द्वारा प्रबंधित भूमि पर निवेशकों को सामाजिक आवास परियोजनाएं आवंटित करने की अनुमति देना शामिल है, बशर्ते वे भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी किए बिना, भूमि उपयोग उद्देश्यों में परिवर्तन किए बिना या उन्हें स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित किए बिना, योजना के अनुरूप हों। किरायेदार पात्रता की समीक्षा की पूरी प्रक्रिया को डिजिटाइज़ करें और इसे राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस के साथ एकीकृत करें ताकि गति सुनिश्चित हो सके और नीतिगत दुरुपयोग को रोका जा सके।

वित्तीय बाधाओं (निजी क्षेत्र की भागीदारी का प्रमुख कारण) के संबंध में, राज्य और बाजार दोनों की ओर से एक व्यापक समाधान की आवश्यकता है। विशेष रूप से, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल को एक विशेष तंत्र प्रदान करना चाहिए जिससे एचएफआईसी (हो ची मिन्ह सिटी स्टेट फाइनेंशियल इन्वेस्टमेंट कंपनी) को धीमी गति से वितरित होने वाले केंद्रीय सरकारी निधियों पर निर्भर रहने के बजाय, पूरी परियोजना के लिए कुल निवेश का 70% तक 7 वर्षों में ऋण देने की अनुमति मिल सके।

आवास की व्यापक उपलब्धता और विभिन्न समूहों की अलग-अलग आवश्यकताओं को देखते हुए, सभी लाभार्थियों के लिए सामाजिक आवास के विभिन्न रूपों (खरीद, पट्टे पर स्वामित्व और किराये पर लेना) में विविधता लाना आवश्यक है। इसमें लक्षित समूहों और क्षेत्रों के आधार पर प्राथमिकता तय करना, आवास के प्रकार और लागू प्रक्रियाओं का निर्धारण करना शामिल है।

उदाहरण के लिए, बिन्ह चान्ह, होक मोन और कु ची के औद्योगिक क्षेत्रों में मुख्य रूप से श्रमिकों के लिए किराये के आवास उपलब्ध कराए जाएंगे। बड़े पैमाने के औद्योगिक क्षेत्रों के लिए, एकीकृत श्रमिक शहरी क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जाएगी, जिसमें पीपीपी मॉडल लागू किया जाएगा और एचएफआईसी द्वारा 70% वित्तपोषण प्रदान करने में सहायता दी जाएगी।

एक ओर, शहरव्यापी पुनर्वास आवास कोष स्थापित किया जाएगा; दूसरी ओर, सार्वजनिक संपत्ति निधि का उपयोग विभिन्न प्रकार के आवासों (पुनर्वास, सार्वजनिक आवास, सामाजिक आवास, शहरी नवीकरण) के बीच समायोजन और रूपांतरण के लिए किया जाएगा, जिसमें कार्यात्मक रूपांतरण योजनाओं को तैयार करने, मूल्यांकन करने और अनुमोदित करने की प्रक्रियाओं की आवश्यकता नहीं होगी - यह प्रस्ताव विशेष शहरी क्षेत्रों पर मसौदा कानून से लिया गया है ताकि इस मूल्यवान संसाधन का पूर्ण उपयोग किया जा सके।

अंततः, किराये की कीमतों को नियंत्रित करना और किरायेदारों की सुरक्षा सुनिश्चित करना आवश्यक है। प्रत्येक क्षेत्र के लिए एक संदर्भ किराया मूल्य ढांचा स्थापित किया जाना चाहिए, जिसे हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल द्वारा अनुमोदित और सार्वजनिक रूप से घोषित किया जाए। नियमों में न्यूनतम 3 वर्ष की पट्टा अवधि और प्रति वर्ष अधिकतम 5% की किराया वृद्धि सीमा निर्धारित की जानी चाहिए ताकि किरायेदारों को स्थिरता मिले और अचानक बेदखली को रोका जा सके।

गुयेन क्वान कैट

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/giai-phap-dong-bo-cho-nha-o-xa-hoi-post853994.html