5 फरवरी को, सरकार ने उद्योगों, क्षेत्रों और स्थानीय क्षेत्रों के लिए विकास लक्ष्यों पर संकल्प 25 जारी किया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि 2025 में राष्ट्रीय विकास लक्ष्य 8% या उससे अधिक तक पहुंच जाए, जिससे 2026-2030 की अवधि में दोहरे अंकों की वृद्धि हासिल करने के लिए एक ठोस आधार तैयार हो सके।
इसके तुरंत बाद, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह की अध्यक्षता में बैठकों की एक श्रृंखला आयोजित की गई। बड़े निजी उद्यमों के प्रमुखों से लेकर दर्जनों घरेलू वाणिज्यिक बैंकों के प्रमुखों को सरकार ने विकास को बढ़ावा देने के उपायों पर चर्चा करने के लिए बुलाया।
विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों का मानना है कि इस वर्ष 8% की आर्थिक वृद्धि दर हासिल करना, अस्थिर और चुनौतीपूर्ण विश्व में वियतनाम के लिए एक कठिन कार्य है। हालाँकि, यह लक्ष्य देश को एक नए युग, समृद्ध विकास के युग में लाने के सरकार के दृढ़ संकल्प को दर्शाता है।
प्रधानमंत्री ने कहा कि 8% की विकास दर एक महत्वपूर्ण कार्य है, जिसे टाला नहीं जा सकता और इसे अवश्य किया जाना चाहिए, चाहे दीर्घकालिक लक्ष्यों को प्राप्त करना और लोगों की अपेक्षाओं को पूरा करना कितना ही कठिन क्यों न हो।
इसलिए, इस समय वियतनाम के लिए सबसे बड़ी समस्या स्पष्ट रूप से सफलता के समाधानों की पहचान करना और उन्हें दृढ़तापूर्वक लागू करना है, ताकि देश वास्तव में सफलता प्राप्त कर सके और विकास के उच्च स्तर तक पहुंच सके।
पहली बार, सरकार ने पिछले वर्षों की तरह पूरे देश के लिए एक सामान्य विकास लक्ष्य निर्धारित करने के बजाय, 12 क्षेत्रों और 63 स्थानीय क्षेत्रों के लिए विकास लक्ष्यों पर एक अलग प्रस्ताव जारी किया है। यह इस वर्ष 8% या उससे अधिक की जीडीपी वृद्धि के लिए सरकार के सर्वोच्च दृढ़ संकल्प को दर्शाता है। कई लक्ष्य 2024 में प्राप्त लक्ष्यों से भी अधिक हैं।
प्रस्ताव संख्या 25 के अनुसार, सरकार ने 18/63 इलाकों को दोहरे अंकों का सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) विकास लक्ष्य दिया था और किसी भी इलाके की विकास दर 8% से कम नहीं रही। दो आर्थिक "इंजन" हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को क्रमशः 8% और 8.5% का विकास लक्ष्य दिया गया था। बाक गियांग वह इलाका है जिसे सरकार ने 2025 में 13.6% के साथ सबसे ज़्यादा विकास लक्ष्य दिया है, उसके बाद निन्ह थुआन को 13% के साथ दूसरे स्थान पर रखा है।
यह देखा जा सकता है कि सरकार ने स्थानीय क्षेत्रों को "KPI" प्रदान करते समय अपनी प्रबंधन पद्धति में बदलाव किया है, जिसके तहत सभी प्रांतों और शहरों को 8% से अधिक की वृद्धि दर से विकास करना आवश्यक है। प्रस्ताव 25 को महासचिव टो लैम के निर्देशों के अनुसार लागू किया गया है, जिसके अनुसार स्थानीय क्षेत्र ही निर्णय लेते हैं, स्थानीय क्षेत्र ही कार्य करते हैं, और स्थानीय क्षेत्र ही ज़िम्मेदार हैं।
इसलिए, निर्धारित "केपीआई" को पूरा करने के लिए, प्रांतों और शहरों के नेताओं को नवीनतापूर्वक सोचने, रचनात्मक होने और आर्थिक दक्षता में सुधार के लिए प्रत्येक इलाके के लाभों का लाभ उठाते हुए, सफल समाधान खोजने के लिए बाध्य होना पड़ता है।
हाल ही में एक बैठक में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने विश्लेषण किया कि 8% जीडीपी वृद्धि दर से जीडीपी के पैमाने, प्रति व्यक्ति आय से लेकर श्रम उत्पादकता तक, कई संकेतकों में वृद्धि होगी। इस लक्ष्य को प्राप्त करना एक बड़ी चुनौती है, लेकिन यह जितना कठिन और दबावपूर्ण होगा, हमें उतना ही अधिक प्रयास करना होगा। यही हमारे देश की अतीत से लेकर वर्तमान तक की परंपरा और संस्कृति है।
"पूरे देश को विकास करना होगा, इलाकों को विकास करना होगा, उद्योगों को विकास करना होगा, खेतों को विकास करना होगा। सभी को अपने कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों के अनुसार कार्य करना होगा, विकास लक्ष्य पर ध्यान केंद्रित करना होगा," सरकार के प्रमुख ने जोर दिया।
यह बड़ा लक्ष्य न केवल दबाव है, बल्कि स्थानीय लोगों के लिए निर्धारित लक्ष्यों को लागू करने और पूरा करने के लिए दृढ़ संकल्पित होने की प्रेरणा भी है। नाम दीन्ह प्रांत के योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक, श्री माई वान क्वायेट ने कहा कि इस वर्ष 10.5% की सकल घरेलू उत्पाद (जीआरडीपी) वृद्धि के लक्ष्य के साथ, यह लक्ष्य प्रांत द्वारा निर्धारित लक्ष्य के बराबर है।
श्री क्वायेट ने डैन ट्राई संवाददाता से कहा, "सरकार द्वारा नाम दीन्ह प्रांत को सौंपा गया जीआरडीपी लक्ष्य, नाम दीन्ह प्रांत के 20वें प्रांतीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव के अनुसार 2021-2025 की अवधि के लिए 5-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक लक्ष्यों को पूरा करने और उससे आगे निकलने के प्रयास के लक्ष्य के अनुरूप है।"
नाम दीन्ह प्रांत के योजना एवं निवेश विभाग के प्रमुख ने स्वीकार किया कि सरकार द्वारा विकास "केपीआई" का निर्धारण स्थानीय स्तर पर दबाव नहीं है, बल्कि प्रांत की संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के लिए निर्धारित विकास लक्ष्य को दृढ़तापूर्वक प्राप्त करने हेतु एक प्रेरक शक्ति है। उन्होंने कहा, "यह एक अत्यंत कठिन कार्य है, इसके लिए प्रयास की आवश्यकता है, लेकिन यह कोई दबाव नहीं है।"
श्री क्वायेट का मानना है कि नाम दीन्ह को अपने निर्धारित विकास लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, नाम दीन्ह में अनेक क्षमताएँ और अंतर्निहित शक्तियाँ हैं। लगातार दो वर्षों से, प्रांत ने दोहरे अंकों की सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) वृद्धि हासिल की है। यह नाम दीन्ह के लिए अपने निर्धारित विकास लक्ष्य को प्राप्त करने हेतु एक प्रेरक शक्ति और एक अत्यंत अनुकूल आधार दोनों है।
"इसके अलावा, जो परियोजनाएं लागू की गई हैं और की जा रही हैं, वे भी सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए प्रेरक शक्ति हैं। 2024 में, नाम दीन्ह ने कई परियोजनाएं पूरी कीं, इस वर्ष के पहले 6 महीनों में, प्रांत कई अन्य परियोजनाओं को पूरा करेगा जैसे: 700 बिस्तरों वाले नाम दीन्ह प्रांतीय जनरल अस्पताल, 490 विकास अक्ष सड़क (काओ बो से निन्ह को आर्थिक क्षेत्र तक) ...; इसके साथ ही, प्रधान मंत्री ने निन्ह को आर्थिक क्षेत्र की स्थापना का निर्णय जारी किया, जिससे एक बहुत ही आशाजनक आर्थिक विकास स्थान का निर्माण होगा", श्री क्येट ने जोर दिया।
इसके अलावा, नाम दीन्ह प्रांत के योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक ने कहा कि पिछले दो वर्षों में, नाम दीन्ह ने कई परियोजनाओं को आकर्षित किया है। उनके अनुसार, यह इस वर्ष निवेश कार्यों में बेहतर प्रदर्शन करने के लिए इलाके के लिए अगला आधार होगा।
हाई फोंग को 12.5% का विकास लक्ष्य दिया गया था, जो नगर पार्टी समिति और जन परिषद के प्रस्तावों में शहर द्वारा निर्धारित लक्ष्य के बराबर है। नगर नियोजन एवं निवेश विभाग के निदेशक श्री गुयेन न्गोक तु ने आकलन किया कि उपरोक्त विकास लक्ष्य हाई फोंग के लिए वास्तव में एक चुनौती है क्योंकि स्थानीय अर्थव्यवस्था का स्तर उच्च स्तर पर है (देश में पाँचवें स्थान पर, 2024 में शहर का आर्थिक स्तर लगभग 446,000 बिलियन वियतनामी डोंग (18.3 बिलियन अमेरिकी डॉलर के बराबर) होगा।
हालांकि, स्थानीय नेताओं ने कहा कि सरकार द्वारा निर्धारित विकास लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, शहर ने विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों को मासिक और त्रैमासिक आधार पर क्षेत्रों और क्षेत्रों के लिए विकास परिदृश्य विकसित करने का निर्देश दिया है और जल्द ही सरकार के प्रस्ताव 25 के अनुसार स्थानीय क्षेत्रों को सौंपे गए विशिष्ट कार्यों को निर्देशित करने वाले दस्तावेज तैयार किए जाएंगे।
जिया लाई के मामले में, दिसंबर 2024 के अंत में, प्रांतीय जन परिषद ने 2025 में सामाजिक-आर्थिक विकास पर एक प्रस्ताव जारी किया और प्रांत की सकल घरेलू उत्पाद वृद्धि दर का लक्ष्य 6.67% निर्धारित किया। हालाँकि, सरकार ने प्रस्ताव 25 जारी किया, जिसमें 2025 में प्रांत का विकास लक्ष्य 8% निर्धारित किया गया।
जिया लाई प्रांत के योजना एवं निवेश विभाग ने प्रांतीय जन समिति को सलाह दी है कि वह प्रांतीय जन परिषद को 8.06% की विकास दर के लक्ष्य को समायोजित करने और 10% से अधिक की दोहरे अंकों की विकास दर प्राप्त करने का प्रयास करने के लिए एक प्रस्ताव प्रस्तुत करे। उम्मीद है कि फरवरी 2025 के अंत में होने वाली बैठक में प्रांतीय जन परिषद इस पर विचार करेगी। जिया लाई प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष श्री गुयेन हू क्यू ने कहा: "सरकार द्वारा जिया लाई प्रांत को 8% की विकास दर निर्धारित करने और इसकी क्षमता को देखते हुए, प्रांत इसे प्राप्त करने का प्रयास करेगा। निकट भविष्य में, प्रांत उद्योग, कृषि और स्वच्छ ऊर्जा जैसे कई प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करेगा।"
न्घे आन वह इलाका है जिसे 10.5% की KPI वृद्धि दर प्राप्त हुई है - जो उत्तर मध्य और मध्य तटीय क्षेत्रों में तीसरी सबसे अधिक और देश में सबसे अधिक वृद्धि दरों में से एक है। न्घे आन प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव श्री गुयेन डुक ट्रुंग ने कहा कि यह एक "बेहद चुनौतीपूर्ण लक्ष्य" है। न्घे आन प्रांतीय पार्टी समिति के प्रमुख ने अनुरोध किया कि प्रांत की एजेंसियां, विभाग और स्थानीय निकाय इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए नेतृत्व पर ध्यान केंद्रित करें।
नघे अन प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, श्री ले होंग विन्ह ने विभागों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे उच्चतम प्रयास और अधिकतम प्रयास के साथ विकास परिदृश्यों को तत्काल विकसित और पूर्ण करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे उद्योग, क्षेत्र और स्थानीयता की विशेषताओं के लिए उपयुक्त हों, लेकिन प्रांत के सामान्य लक्ष्यों के अनुरूप हों; प्रत्येक क्षेत्र में विशिष्ट लक्ष्यों को लागू करने के लिए नए संसाधनों, प्रेरक शक्तियों, विकास की क्षमताओं और समाधानों पर शोध और समीक्षा करें।
स्थानीय नेताओं ने योजना और निवेश विभाग को सामान्य सांख्यिकी कार्यालय और विभागों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों के साथ समन्वय करने और अध्यक्षता करने का कार्य भी सौंपा, ताकि 2024 के आंकड़ों के आधार पर तिमाही आधार पर स्तर 1 और 3 आर्थिक क्षेत्रों, उत्पाद करों और उत्पाद सब्सिडी के लिए विकास परिदृश्यों की समीक्षा और विकास किया जा सके।
साथ ही, प्रांत में उद्योगों, क्षेत्रों और उत्पादों के लिए विशिष्ट, सफल, व्यवहार्य और प्रभावी समाधान प्रस्तावित करें, ताकि इस वर्ष जीआरडीपी वृद्धि का लक्ष्य कम से कम 10.5% तक पहुंच सके, यह सुनिश्चित करने के लिए नेतृत्व, दिशा और संचालन प्रदान किया जा सके।
जापान ग्रेजुएट इंस्टीट्यूट फॉर पॉलिसी स्टडीज (GRIPS) के प्रोफेसर केनिची ओहनो ने डैन ट्राई के रिपोर्टर के साथ बातचीत में यह आकलन किया कि वियतनामी सरकार विकास को बढ़ावा देने के मामले में बहुत गंभीर रही है, खासकर पहले से कहीं ज़्यादा। विशेषज्ञ ने कहा कि पिछले दशकों में, वियतनाम ने विकास नीति को सर्वोच्च प्राथमिकता के लक्ष्य के रूप में लागू किया है।
विशेषज्ञ ने कहा, "हालांकि, इस महत्वपूर्ण लक्ष्य को प्राप्त करने के तरीके पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए। विकास लक्ष्य को देश या प्रांत या शहर द्वारा प्राप्त किए जाने वाले लक्ष्य से अधिक ऊंचा निर्धारित किया जाना चाहिए और उस लक्ष्य को गंभीर प्रयासों, उद्योगों को बढ़ावा देने की स्पष्ट रणनीतियों और विशिष्ट नीतियों और कार्यान्वयन विधियों के साथ प्राप्त किया जाना चाहिए।"
प्रोफ़ेसर केनिची ओहनो के अनुसार, इसके लिए वैज्ञानिक विश्लेषण और प्रभावी नीति निर्माण की आवश्यकता है। ऐसे विश्लेषण और नीति निर्माण के बिना, विकास लक्ष्य आकांक्षापूर्ण और हासिल करना कठिन बना रहेगा।
"कुछ इलाकों के लिए उच्च विकास लक्ष्य निर्धारित करने से स्थानीय सरकारें वर्तमान की तुलना में अधिक स्मार्ट और प्रभावी नीतिगत उपाय अपनाने के लिए प्रोत्साहित होंगी। लेकिन ज्ञान, प्रशासनिक क्षमता, बजट की कमी, पर्यावरणीय चिंताओं... में कई कमियों के कारण नीतियों की गुणवत्ता में उछाल की उम्मीद करना अवास्तविक है," प्रोफेसर ने साझा किया।
एक अर्थशास्त्री के नज़रिए से, श्री ओहनो का मानना है कि किसी भी सरकार की नीतिगत क्षमता अभ्यास और प्रयोग से सीखकर धीरे-धीरे बेहतर होगी, न कि एक साल में। केंद्र सरकार से पर्याप्त विश्लेषण और समर्थन के बिना शहरों और प्रांतों को उच्च विकास दर हासिल करने के लिए कहना, स्थानीय सरकारों पर "चमत्कार करने" का भारी दबाव डालेगा।
प्रोफेसर ने कहा, "किसी भी विकास लक्ष्य के लिए, चाहे वह सामान्य रूप से कोई देश हो या विशेष रूप से कोई प्रांत, परिणाम न केवल नीतियों से प्रभावित होते हैं, बल्कि कई अन्य बाहरी कारकों से भी प्रभावित होते हैं, जैसे वैश्विक व्यापार चक्र, चीन की कार्रवाइयां, अमेरिकी नीतियां, प्राकृतिक आपदाएं, पड़ोसी देशों की घटनाएं, विश्व में युद्ध और आतंकवाद... नकारात्मक झटके किसी भी समय विकास को रोक सकते हैं।"
इसलिए, प्रोफ़ेसर केनिची ओहनो का मानना है कि अगर वैज्ञानिक विश्लेषण के आधार पर और सरकार के पर्याप्त सहयोग से विकास लक्ष्य निर्धारित किए जाएँ, तो प्रांतों और शहरों को बेहतर प्रदर्शन करने में मदद मिलेगी। लेकिन अगर ये लक्ष्य अवास्तविक हों और बिना सहयोग के हों, तो ये प्रतिकूल परिणाम दे सकते हैं।
इसके अलावा, जापानी विशेषज्ञ ने कहा कि वियतनाम को भौगोलिक क्षेत्र के आधार पर कठोर विकास लक्ष्य निर्धारित करने के बजाय, क्षेत्रवार, विशेष रूप से औद्योगिक क्षेत्रों में, विकास नीतियाँ तैयार करनी चाहिए। क्योंकि क्षेत्रों का अन्य प्रांतों, यहाँ तक कि विदेशों के साथ भी आंतरिक और बाह्य संबंध और प्रभाव होता है।
उन्होंने विश्लेषण किया, "ऑटो उद्योग और सॉफ्टवेयर उद्योग कई प्रांतों में फैले हुए हैं। इसलिए, स्थानीय सरकारों का अपने अधिकार क्षेत्र में होने वाली गतिविधियों पर पूर्ण नियंत्रण नहीं होता। प्रांतों के बीच भौगोलिक संबंधों की तुलना में औद्योगिक संबंधों (जैसे बिजली-इस्पात-निर्माण संबंध) का अध्ययन करना अधिक आसान और सामान्य है।"
किसी विशेष इलाके और पूरे देश की विकास क्षमता का आकलन करते हुए, ऐश सेंटर फॉर डेमोक्रेटिक गवर्नेंस एंड इनोवेशन (जॉन एफ. कैनेडी स्कूल ऑफ गवर्नमेंट, हार्वर्ड यूनिवर्सिटी) के वरिष्ठ अर्थशास्त्री प्रो. डॉ. डेविड ओ. डैपिस ने कहा कि अगर कोई इलाका गरीब है और उसमें एफडीआई पूंजी प्राप्त करने की अपार संभावना है और उसके पास उपयुक्त कार्यबल है, तो वह इलाका तेज़ी से विकास कर सकता है और अपनी बुनियादी संरचना प्रणाली विकसित कर सकता है। इसलिए, उन्होंने कहा कि बाक गियांग का बाक निन्ह की तुलना में तेज़ी से विकास करना पूरी तरह से उचित है।
किसी देश की जीडीपी वृद्धि के बारे में, विशेषज्ञ ने कहा कि विकास श्रम, पूंजी और कुल कारक उत्पादकता (टीएफपी) में वृद्धि से आता है। टीएफपी पूंजी और श्रम उपयोग की दक्षता को दर्शाने वाले सबसे सटीक और सामान्य संकेतकों में से एक है, और यह आर्थिक विकास की गुणवत्ता का विश्लेषण करने और प्रत्येक उद्योग, प्रत्येक क्षेत्र या देश की वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति का मूल्यांकन करने का एक महत्वपूर्ण आधार है।
उन्होंने कहा, "2001-2010 से, वियतनाम की वृद्धि मुख्य रूप से श्रम और पूंजी से हुई और टीएफपी से बहुत कम। 2016-2019 की अवधि में, जब एफडीआई आया, तो पूंजी ने जीडीपी वृद्धि में 2.4%/वर्ष का योगदान दिया, श्रम में 1.2% की वृद्धि हुई और टीएफपी में 3.2%/वर्ष की वृद्धि हुई।"
इतनी बड़ी उछाल क्यों आई है, इस बारे में विशेषज्ञ ने कहा कि यह मुख्य रूप से कम उत्पादकता वाले श्रमिकों के ग्रामीण क्षेत्रों से शहरी क्षेत्रों में स्थानांतरण के कारण है। श्री डैपिस ने कहा कि भविष्य में, पूंजी वृद्धि और उत्पादकता में वृद्धि से सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर लगभग 3% प्रति वर्ष बढ़ेगी, जो कोविड-19 से पहले के उछाल वाले वर्षों से कम है।
विशेषज्ञ ने कहा, "8% की वृद्धि दर हासिल करने के लिए, वार्षिक उत्पादकता में 5% की वृद्धि करना आवश्यक है - जो वियतनाम में कभी हासिल नहीं किया गया है। यहां तक कि 7% वार्षिक जीडीपी वृद्धि दर हासिल करने के लिए भी टीएफपी को 4%/वर्ष तक पहुंचना होगा। टीएफपी को 4%/वर्ष तक बढ़ाना एक बड़ी उपलब्धि होगी, खासकर ऐसे समय में जब व्यापार बाधाएं बढ़ रही हैं।"
2025 को आने वाले समय में दोहरे अंकों की वृद्धि को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण वर्ष और एक महत्वपूर्ण मोड़ माना जा रहा है। कई वर्षों के निर्माण और विकास के बाद, वियतनाम इस क्षेत्र और विश्व में अपनी स्थिति को सुदृढ़ करने के एक महान अवसर का सामना कर रहा है। राष्ट्रीय विकास के इस युग में वियतनाम की यही अपेक्षा और लक्ष्य भी है।
विशेषज्ञों का कहना है कि अगले 20 वर्षों में उच्च और स्थिर विकास दर बनाए रखने के लिए, सरकार को और अधिक क्रांतिकारी समाधानों और प्रयासों की आवश्यकता होगी। इसलिए, वर्तमान परिप्रेक्ष्य में कार्य करने का तरीका और दिशा भविष्य के लक्ष्यों में निर्णायक भूमिका निभाएगी।
सामग्री: रिपोर्टर समूह
डिज़ाइन: थुय टीएन
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