हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे के निर्माण के लिए अग्रिम पूंजी की वसूली की कठिनाई का समाधान

हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना (चरण I) के लिए अग्रिम बजट पूंजी के रूप में 7,172.32 बिलियन वीएनडी के अंतिम निपटान से वित्तीय अनुशासन को सख्ती से लागू करने में मदद मिलेगी और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत इस मार्ग को उन्नत करने के अवसर खुलेंगे।

हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग राजमार्ग का एक खंड

अग्रिम भुगतान चुकाने के लिए संघर्ष

वित्त मंत्रालय द्वारा पिछले सप्ताह निर्माण मंत्रालय को भेजे गए आधिकारिक प्रेषण संख्या 12944/BTC-PTHT के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना (चरण I) में निवेश के लिए अग्रिम राज्य बजट पूंजी की वसूली के लिए महत्वपूर्ण निर्देश दिए गए हैं।

उपरोक्त परियोजना को प्रधानमंत्री द्वारा 6 दिसंबर, 2004 के निर्णय संख्या 1286/QD-TTg के तहत निवेश हेतु अनुमोदित किया गया था। इसका लक्ष्य 40 किलोमीटर लंबा एक्सप्रेसवे बनाना था, जिसमें 4 मानक लेन और 2 आपातकालीन लेन होंगी, और जिसकी डिज़ाइन गति 100 किमी/घंटा होगी। यह वियतनाम में निर्मित पहला मानक एक्सप्रेसवे है, जिसमें निवेश पूँजी राज्य बजट पूँजी को आगे बढ़ाने और टोल संग्रह अधिकारों को बेचकर अग्रिम पूँजी चुकाने की व्यवस्था के अनुसार कार्यान्वित की जाती है।

निर्माण के लगभग 6 वर्षों के बाद, परियोजना को परिवहन मंत्रालय (एमओटी, अब निर्माण मंत्रालय) द्वारा पूरा किया गया और 2011 में इसे चालू कर दिया गया। निवेशक (माई थुआन परियोजना प्रबंधन बोर्ड - निर्माण मंत्रालय) के आंकड़ों के अनुसार राज्य कोषागार के साथ तुलना करने पर, कुल मिलाकर, वित्त मंत्रालय ने परियोजना में निवेश करने के लिए 9,563.259 बिलियन वीएनडी का अग्रिम भुगतान किया।

राज्य के बजट में आई कमी को पूरा करने के लिए, 2011 से 31 दिसंबर, 2018 तक, हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे का आयोजन किया गया ताकि मार्ग पर स्थित टोल स्टेशनों के माध्यम से टोल वसूला जा सके। इस एक्सप्रेसवे पर टोल वसूलने का अधिकार 2014 से 2018 की अवधि में प्रबंधन इकाई द्वारा हस्तांतरित किया जाता रहा और टोल वसूलने के अधिकार को बेचने का अनुबंध 31 दिसंबर, 2018 को समाप्त हो गया।

इस प्रकार, 2011-2018 की पूरी अवधि में, परिवहन मंत्रालय ने शुल्क एकत्र करने का अधिकार एकत्र किया और बेचा और राज्य के बजट में 2,390,937 बिलियन VND का भुगतान किया, जबकि निवेश के लिए अग्रिम 7,172,32 बिलियन VND राज्य के बजट में वापस नहीं किया गया है।

28 दिसंबर, 2018 को, प्रधान मंत्री ने हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे पर टोल संग्रह के अस्थायी निलंबन का निर्देश देते हुए दस्तावेज़ संख्या 102/टीटीजी-सीएन जारी किया और परिवहन मंत्रालय को हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे के प्रबंधन और उपयोग के लिए विशिष्ट योजनाओं का अध्ययन करने और प्रस्तावित करने का काम सौंपा।

साथ ही, क्योंकि इस अवधि के कानूनी नियम राज्य द्वारा निवेशित राजमार्गों पर टोल संग्रह की अनुमति नहीं देते हैं, परिवहन मंत्रालय अग्रिम राज्य बजट को चुकाने के लिए धन जुटाने हेतु हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग राजमार्ग पर टोल संग्रह अधिकारों को बेचना जारी नहीं रख सकता है।

24 जुलाई, 2025 को वित्त मंत्रालय को भेजे गए आधिकारिक डिस्पैच संख्या 7263/बीएक्सडी-केएचटीसी में, निर्माण उप मंत्री, श्री बुई झुआन डुंग ने कहा कि सरकार के 2024 सड़क कानून और 10 अक्टूबर, 2024 के डिक्री संख्या 130/एनडी-सीपी में यह प्रावधान है कि राज्य उन वाहनों के लिए राजमार्ग उपयोग शुल्क एकत्र करता है जो पूरे लोगों के स्वामित्व वाले राजमार्गों पर यात्रा करते हैं और सीधे राज्य द्वारा प्रबंधित और संचालित होते हैं।

हालाँकि, 31 अगस्त, 2023 के दस्तावेज़ संख्या 6727/वीपीसीपी-सीएन और 15 फरवरी, 2025 के दस्तावेज़ संख्या 1216/वीपीसीपी-सीएन में, प्रधान मंत्री ने निर्माण मंत्रालय को पीपीपी पद्धति के तहत पूरे हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग - माई थुआन एक्सप्रेसवे के विस्तार में निवेश पर अनुसंधान की अध्यक्षता करने का निर्देश दिया, और 2025 की दूसरी तिमाही में परियोजना को तत्काल शुरू करने का निर्देश दिया।

निर्माण मंत्रालय के नेता ने विश्लेषण करते हुए कहा, "इसलिए, यदि हम शेष राज्य बजट पूंजी चुकाने के लिए टोल संग्रह अधिकारों को बेचने की योजना को लागू करना जारी रखते हैं, तो हम प्रधानमंत्री के निर्देश के अनुसार इस एक्सप्रेसवे का विस्तार करने के लिए निवेश को तुरंत लागू नहीं कर सकते हैं।"

निर्माण मंत्रालय के प्रमुख के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना (चरण I) निवेश के लिए राज्य बजट पूंजी का उपयोग करने वाली एक परियोजना है। इस परियोजना में निवेश के लिए अग्रिम राज्य बजट पूंजी की वसूली अनिवार्य रूप से अग्रिम पूंजी को राज्य बजट आवंटित पूंजी में बदलने की एक प्रक्रिया है।

निर्माण मंत्रालय के प्रमुख ने कहा, "इसलिए, परियोजना के लिए अग्रिम राज्य बजट की वापसी को पूरी तरह से संभालने के लिए, निर्माण मंत्रालय वित्त मंत्रालय से अनुरोध करता है कि वह 2026-2030 की अवधि के लिए एक मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना की व्यवस्था करने के लिए सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट करने की योजना पर विचार करे और सहमत हो ताकि हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग खंड में निवेश करने के लिए अग्रिम राज्य बजट पूंजी को वापस किया जा सके, जिसे अभी तक पूरी तरह से वापस नहीं किया गया है।"

इष्टतम समाधान

आधिकारिक डिस्पैच 12944/बीटीसी-पीटीएचटी में, वित्त मंत्रालय ने कहा कि, राज्य बजट कानून के अनुच्छेद 52 के खंड 1 के प्रावधानों के अनुसार, मंत्रालय, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियां ​​राज्य बजट अनुमानों से अग्रिम राशि वसूलने के लिए पर्याप्त पूंजी की व्यवस्था करने के लिए जिम्मेदार हैं।

प्रधानमंत्री ने हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे (चरण I) के निर्माण की परियोजना की अध्यक्षता करने का कार्य वित्त मंत्रालय को सौंपा है, ताकि कार्यान्वयन की प्रगति के अनुसार पर्याप्त पूंजी का संतुलन बनाया जा सके; तथा निर्माण मंत्रालय को टोल संग्रहण अधिकारों की बिक्री से पूंजी की वसूली के लिए एक योजना विकसित करने का कार्य सौंपा है, ताकि परियोजना के कार्यान्वयन के लिए अग्रिम राशि राज्य के बजट में वापस की जा सके।

बिंदु सी, खंड 8, अनुच्छेद 4 के अनुसार, संकल्प संख्या 70/2025/UBTVQH15 2026 - 2030 की अवधि के लिए राज्य बजट से सार्वजनिक निवेश पूंजी आवंटित करने के लिए प्राथमिकता का क्रम निर्धारित करता है: तत्काल सार्वजनिक निवेश परियोजनाएं; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम, राष्ट्रीय महत्वपूर्ण परियोजनाएं; अग्रिम पूंजी की चुकौती...

इस प्रकार, यदि परियोजना अग्रिम राज्य बजट पूँजी का पूर्ण भुगतान करने हेतु शुल्क वसूलने में विफल रहती है, तो निर्माण मंत्रालय शेष अप्राप्य अग्रिम पूँजी के प्रबंधन हेतु प्रधानमंत्री को एक योजना की रिपोर्ट देने के लिए ज़िम्मेदार है। प्रधानमंत्री की स्वीकृति के आधार पर, निर्माण मंत्रालय, निर्माण मंत्रालय की मध्यम-अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजना में प्रस्तावों का संश्लेषण करेगा और उन्हें राज्य बजट कानून और सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार पूँजी आवंटन हेतु सक्षम प्राधिकारी को संश्लेषण और रिपोर्ट करने के लिए वित्त मंत्रालय को भेजेगा।

परियोजना की शेष अग्रिम राज्य बजट पूंजी को चुकाने के लिए 2026 - 2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना की व्यवस्था करने के निर्माण मंत्रालय के प्रस्ताव के बारे में, वित्त मंत्रालय ने कहा कि परियोजना की अग्रिम पूंजी को पुनर्प्राप्त करने के लिए योजना की व्यवस्था शेष अग्रिम राज्य बजट पूंजी के पुनर्भुगतान के लिए लेखांकन करना है।

इसलिए, यदि राज्य के बजट को वापस करने के लिए शुल्क का संग्रह लागू नहीं किया जा सकता है, तो वित्त मंत्रालय निर्माण मंत्रालय से अनुरोध करता है कि वह नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के 7 फरवरी, 2025 के संकल्प संख्या 70/2025/UBTVQH15 के अनुच्छेद 4, बिंदु c, खंड 8 के प्रावधानों और प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के आधार पर हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना (चरण I) की उन्नत पूंजी को पुनर्प्राप्त करने के लिए निर्माण मंत्रालय की 2026-2030 योजना में परियोजना के लिए पूंजी आवंटन पर विचार और निर्णय के लिए प्रधान मंत्री को रिपोर्ट करे।

"आंकड़ों के संबंध में, निर्माण मंत्रालय निवेशक को राज्य के खजाने के साथ निकट समन्वय स्थापित करने के लिए निर्देश देने के लिए जिम्मेदार है, ताकि कानून के प्रावधानों और अग्रिम भुगतान की अनुमति देने वाले प्रधानमंत्री के दस्तावेजों के अनुसार शेष अप्राप्य अग्रिम पूंजी की समीक्षा और निर्धारण किया जा सके; प्रस्तावित आंकड़ों की सटीकता और वैधता सुनिश्चित की जा सके," उप मंत्री डो थान ट्रुंग द्वारा हस्ताक्षरित आधिकारिक प्रेषण संख्या 12944/BTC-PTHT में कहा गया है।

इसमें यह भी जोड़ा जाना चाहिए कि हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग - माई थुआन एक्सप्रेसवे को 6 - 8 लेन के पैमाने पर विस्तारित करने के प्रस्ताव के लिए अनुसंधान प्रक्रिया के दौरान, परियोजना का प्रस्ताव करने वाले निवेशकों के संघ, देव का ग्रुप ज्वाइंट स्टॉक कंपनी - हो ची मिन्ह सिटी टेक्निकल इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी - टैस्को ज्वाइंट स्टॉक कंपनी ने हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना (चरण I) में निवेश करने के लिए राज्य बजट की अग्रिम पूंजी चुकाने की योजना विकसित की।

विशेष रूप से, विकल्प 1 के साथ, निवेशक पीपीपी पद्धति के तहत हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग - माई थुआन एक्सप्रेसवे विस्तार निवेश परियोजना को लागू करते समय हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे खंड के चरण I में निवेश के लिए अग्रिम रूप से दी गई पूरी पूंजी एक साथ चुकाने का विकल्प चुन सकता है। इस विकल्प के अनुसार, निवेशक को 51,192 अरब वियतनामी डोंग (VND) की पूंजी जुटाने की आवश्यकता है; पूंजी की वसूली के लिए टोल संग्रह अवधि 37 वर्ष है, जिसमें से पहले 10 वर्षों में प्राप्त राजस्व ऋण ब्याज का भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं है, इसलिए निवेशक को लगभग 21,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) की ऋण ब्याज क्षतिपूर्ति योजना की व्यवस्था करनी होगी।

विकल्प 2 के साथ, निवेशक पीपीपी पद्धति के तहत हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग - माई थुआन एक्सप्रेसवे विस्तार निवेश परियोजना के लिए पूंजी वसूली हेतु टोल संग्रह के पहले 10 वर्षों में हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे के चरण I के कार्यान्वयन के लिए अग्रिम पूंजी चुकाएगा। शोध के परिणाम बताते हैं कि इस विकल्प में टोल संग्रह अवधि 25 वर्ष से अधिक है, जिसमें से पहले 9 वर्षों में प्राप्त राजस्व ब्याज का भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं है, इसलिए निवेशक को लगभग 6,300 बिलियन वीएनडी की ऋण ब्याज क्षतिपूर्ति योजना की व्यवस्था करनी होगी।

निवेशक प्रतिनिधि ने कहा, "इसलिए, पीपीपी पद्धति के तहत हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग - माई थुआन एक्सप्रेसवे विस्तार निवेश परियोजना की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, उन्नत राज्य बजट पूंजी को चुकाने के लिए 2026 - 2030 की अवधि के लिए एक मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना की व्यवस्था करना इष्टतम समाधान है।"

स्रोत: https://baodautu.vn/go-the-kho-thu-hoi-von-ung-truoc-xay-dung-cao-toc-tphcm---trung-luong-d371627.html