हनोई पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के लिए विशेष अधिकार का प्रस्ताव

वित्त मंत्रालय ने राष्ट्रीय असेंबली के एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार किया है, जिसमें राजधानी के विकास के लिए महत्वपूर्ण परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए अनेक विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का प्रावधान किया गया है, जिसमें हनोई के अध्यक्ष के लिए विशिष्ट प्राधिकार का प्रस्ताव भी शामिल है।

हनोई पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष वु दाई थांग - फोटो: नाम ट्रान

न्याय मंत्रालय राष्ट्रीय सभा के उस मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा कर रहा है जिसमें राजधानी हनोई के विकास हेतु महत्वपूर्ण परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु कई विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ निर्धारित की गई हैं। यह मसौदा वित्त मंत्रालय द्वारा तैयार किया गया था।

निवेश नीतियों को तय करने और अनुमोदित करने के लिए प्राधिकरण पर विशिष्ट तंत्र का प्रस्ताव करना

उल्लेखनीय है कि मसौदा प्रस्ताव में निवेश नीतियों को तय करने और अनुमोदित करने के लिए प्राधिकरण पर कई विशिष्ट तंत्र और नीतियां निर्धारित की गई हैं।

विशेष रूप से, सिटी पीपुल्स काउंसिल सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं और राष्ट्रीय महत्व की पीपीपी परियोजनाओं या राजधानी की प्रमुख परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेती है, जो सामान्य कानून के अनुसार नेशनल असेंबली के अधिकार का स्थान लेती है।

मसौदे में प्रस्ताव किया गया है कि सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने के लिए अधिकृत किया गया है, ऐसे मामलों में जिन्हें सक्षम पार्टी अधिकारियों के निर्देशन में तत्काल लागू करने की आवश्यकता है, समूह की परियोजनाएं रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करती हैं, न कि राष्ट्रीय सभा, सरकार और प्रधान मंत्री के अधिकार के तहत।

कुछ विशेष रूप से संवेदनशील क्षेत्रों (परमाणु ऊर्जा, नेटवर्क अवसंरचना के साथ दूरसंचार, प्रेस-प्रकाशन, वानिकी, कैसीनो, सट्टेबाजी, पुरस्कार वाले खेल) को छोड़कर।

इसके साथ ही, मसौदे में प्रस्ताव किया गया है कि सिटी पीपुल्स काउंसिल उपरोक्त परियोजनाओं पर लागू निवेश नीतियों की स्थापना, मूल्यांकन, निर्णय और समायोजन के लिए आदेश और प्रक्रियाओं पर विनियम जारी करे, ताकि कार्यान्वयन में स्थिरता और पारदर्शिता सुनिश्चित हो सके।

यदि परियोजना को वर्तमान विनियमों से भिन्न विशेष तंत्र और नीतियों को लागू करने की आवश्यकता है, तो मसौदे में यह प्रावधान है कि सिटी पीपुल्स कमेटी को विचार और अनुमोदन के लिए सिटी पार्टी कार्यकारी समिति और सिटी पीपुल्स काउंसिल को रिपोर्ट करना होगा।

इसके आधार पर, नगर एजेंसी द्वारा निर्णय लेने से पहले विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को रिपोर्ट भेजें।

यह विनियमन एक लचीला तंत्र बनाता है, वैधता और पारदर्शिता सुनिश्चित करता है, मनमानी से बचाता है, और साथ ही सिटी पीपुल्स काउंसिल, सिटी पार्टी कार्यकारी समिति और नेशनल असेंबली स्थायी समिति की पर्यवेक्षी भूमिका को मजबूत करता है।

साथ ही, सार्वजनिक हितों की रक्षा करना, महत्वपूर्ण परियोजनाओं के समय पर कार्यान्वयन को सुगम बनाना, संसाधनों को खोलना और कानूनी बाधाओं को दूर करना, राजधानी के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान देना।

मसौदा प्रस्ताव में निवेशकों और ठेकेदारों के चयन, नियोजन, वास्तुकला, भूमि पुनर्प्राप्ति, साइट क्लीयरेंस, भूमि आवंटन, भूमि पट्टा, परियोजना कार्यान्वयन के लिए पूंजी जुटाने की व्यवस्था, तथा शहरी नवीकरण, नवीनीकरण और पुनर्निर्माण के उपायों पर कई विशिष्ट तंत्र और नीतियां प्रस्तावित की गई हैं।

प्रस्ताव है कि हनोई को आपातकालीन सार्वजनिक निवेश तंत्र और आपातकालीन निर्माण आदेश को लागू करने की अनुमति दी जाए

एक अन्य विषय-वस्तु के रूप में, मसौदे में शहरी व्यवस्था, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों से संबंधित कई विशिष्ट तंत्र और नीतियां निर्धारित की गई हैं।

वित्त मंत्रालय ने कहा कि हनोई चार प्रमुख समस्याओं का सामना कर रहा है, जिनका उल्लेख महासचिव टो लैम ने 18वीं सिटी पार्टी कांग्रेस में किया था, जिनमें यातायात भीड़, बाढ़, पर्यावरण प्रदूषण और शहरी व्यवस्था शामिल हैं।

ये सभी अत्यावश्यक मुद्दे हैं जो सीधे तौर पर लोगों के जीवन, राजधानी की छवि और प्रतिस्पर्धात्मकता को प्रभावित करते हैं।

समीक्षा के माध्यम से, यह दिखाया गया है कि सार्वजनिक निवेश और निर्माण पर वर्तमान कानून केवल प्राकृतिक आपदाओं, महामारी, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेशी मामलों को रोकने के लिए परियोजनाओं के लिए आपातकालीन तंत्र के कार्यान्वयन की अनुमति देते हैं, लेकिन ऊपर वर्णित तत्काल शहरी मुद्दों को संभालने के लिए परियोजनाओं को कवर नहीं करते हैं।

इससे निवेश की तैयारी, मूल्यांकन और कार्यान्वयन में लंबा समय लग जाता है, तथा शहर की "अड़चनों" को दूर करने के लिए त्वरित कार्रवाई की व्यावहारिक आवश्यकताएं पूरी नहीं हो पातीं।

महासचिव के निर्देश को संस्थागत रूप देने के लिए, शहर के लिए एक विशिष्ट कानूनी तंत्र बनाएं ताकि शहरी बुनियादी ढांचे और पर्यावरण पर तत्काल परियोजनाओं को शीघ्रता से क्रियान्वित किया जा सके; उन परियोजनाओं के लिए निवेश की तैयारी, मूल्यांकन, अनुमोदन और निर्माण संगठन के लिए समय को कम किया जा सके जिन्हें तुरंत निपटाने की आवश्यकता है।

साथ ही, शहरी व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना, लोगों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना और कठिन शहरी समस्याओं से निपटने के लिए शहर की क्षमता को बढ़ाना।

इसलिए, मसौदा यह निर्धारित करता है कि यातायात भीड़, बाढ़, पर्यावरण प्रदूषण और शहरी व्यवस्था से निपटने के लिए नई निवेश परियोजनाओं या निर्माण नवीकरण परियोजनाओं को सार्वजनिक निवेश और निर्माण पर कानून के प्रावधानों के अनुसार आपातकालीन सार्वजनिक निवेश तंत्र और आपातकालीन निर्माण आदेशों के तहत कार्यान्वित करने की अनुमति है।

भूमि कानून के प्रावधानों से परे भूमि वसूली के मामलों को जोड़ने का प्रस्ताव

मसौदे में यह भी प्रस्ताव है कि हनोई पीपुल्स कमेटी को निवेश नीति को मंजूरी देने से पहले स्वतंत्र मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास परियोजनाओं की स्थापना के लिए बजट का उपयोग करने की अनुमति दी जाए, जब सिटी पार्टी कमेटी की स्थायी समिति की विस्तृत योजना और नीति हो।

भूमि कानून के अनुच्छेद 79 में निर्धारित भूमि पुनर्प्राप्ति के मामलों के अतिरिक्त, मसौदे में प्रस्ताव किया गया है कि हनोई को राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि पुनर्प्राप्त करने की अनुमति दी जानी चाहिए, जिसे पोलित ब्यूरो, केंद्रीय पार्टी सचिवालय, सरकारी पार्टी समिति, हनोई पार्टी कार्यकारी समिति या शहर पार्टी समिति की स्थायी समिति के निर्देशन में तुरंत लागू किया जाना चाहिए।

हनोई पीपुल्स काउंसिल को मुआवजा, सहायता और पुनर्वास के लिए बजट का उपयोग करने की अनुमति है, जब राज्य उन परियोजनाओं को लागू करने के लिए न्यूनतम 3 गुना लेकिन विनियमन के 5 गुना से अधिक समर्थन स्तर के साथ भूमि का पुनः दावा करता है।

अन्य परियोजनाओं के लिए, नगर जन परिषद् मुआवजे, सहायता और पुनर्वास के स्तर पर निर्णय लेगी, लेकिन यह निर्धारित स्तर से अधिक होना चाहिए...

थान चुंग

स्रोत: https://tuoitre.vn/de-xuat-tham-quyen-dac-thu-cho-chu-tich-ubnd-tp-ha-noi-20251201161617014.htm