एक स्वतंत्र और आत्मनिर्भर रेलवे उद्योग की स्थापना करना।

16 अक्टूबर की सुबह, उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने रेलवे औद्योगिक वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति के लिए कार्य और आदेश सौंपे जाने वाले वियतनामी संगठनों और उद्यमों के चयन के लिए कार्यों, आदेशों और मानदंडों को विनियमित करने वाले अध्यादेश (मसौदा अध्यादेश) के मसौदे की प्रगति पर रिपोर्ट सुनने के लिए एक बैठक की अध्यक्षता की।

उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा. फोटो: फाम कीन - वीएनए

"मुख्य अभियंता" मॉडल पर शोध करना

निर्माण मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, मसौदा अध्यादेश का उद्देश्य घरेलू रेलवे उद्योग के विकास के लिए एक आधार तैयार करने हेतु प्रमुख उद्यमों के क्रमिक गठन के लिए एक कानूनी तंत्र स्थापित करना, रेलवे औद्योगिक उत्पादों और वस्तुओं के उत्पादन के लिए एक आपूर्ति श्रृंखला का निर्माण करना; प्रौद्योगिकी में धीरे-धीरे महारत हासिल करना और राष्ट्रीय ब्रांड का दर्जा प्राप्त करने वाले रेलवे औद्योगिक उत्पादों का निर्माण करना है।

इस मसौदा अध्यादेश में नए नियम शामिल हैं, जिनमें पहली बार 2025 रेलवे कानून और संबंधित राष्ट्रीय सभा प्रस्तावों के तहत सौंपे गए कार्यों का उल्लेख किया गया है। इस मसौदा अध्यादेश का उद्देश्य आवर्ती व्ययों के अलावा अन्य बजट निधियों का उपयोग करके रेलवे औद्योगिक वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति के लिए कार्यों के आवंटन और आदेश देने संबंधी नियमों की कमी से उत्पन्न व्यावहारिक कठिनाइयों का समाधान करना है।

इस मसौदा अध्यादेश ने आपूर्तिकर्ताओं के चयन के मानदंडों को और अधिक सख्ती से संशोधित और परिष्कृत किया है, जिससे वास्तविक क्षमता वाले उद्यमों का चयन सुनिश्चित हो सके, जिनके पास उन्नत रेलवे प्रौद्योगिकी तक पहुँचने की पर्याप्त क्षमता हो, जो घरेलू उद्योग का नेतृत्व करने में मुख्य भूमिका निभा सकें, रेलवे औद्योगिक उत्पाद आपूर्ति श्रृंखला में गहराई से भाग ले सकें, धीरे-धीरे प्रौद्योगिकी में महारत हासिल कर सकें और इस क्षेत्र में एक राष्ट्रीय ब्रांड बनाने का लक्ष्य रख सकें।

मानदंड समूहों में शामिल हैं: वित्तीय क्षमता; सुविधाएं; मानव संसाधन क्षमता; योग्यता; कार्यों को करने का अनुभव; और उत्पाद की गुणवत्ता।

विशेष रूप से, छोटे पैमाने के उद्यम रेलवे औद्योगिक वस्तुओं और सेवाओं के कुछ घटकों में सहायक साझेदार के रूप में शामिल हैं, जो एक घरेलू सहायक औद्योगिक श्रृंखला के गठन के लिए आधार तैयार करते हैं और वियतनाम के रेलवे उद्योग के व्यापक विकास को बढ़ावा देते हैं।

मसौदे में रेलवे औद्योगिक वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति के लिए कार्यों को सौंपने और आदेश देने की सामग्री; कार्यान्वयन प्रक्रियाएं; और कार्यों को सौंपने और आदेश देने वाली एजेंसी के साथ-साथ आपूर्तिकर्ताओं की जिम्मेदारियों का भी उल्लेख किया गया है।

बैठक में, कई मंत्रालयों और एजेंसियों के प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि रेलवे उद्योग के विकास के लिए एक खरीद तंत्र स्थापित करना नए, अभूतपूर्व क्षेत्रों में विश्वास स्थापित करने के रूप में देखा जाना चाहिए; यह स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है कि आदेश देने का अधिकार किसके पास है, ताकि कार्यान्वयन के दौरान विखंडन और दोहराव से बचा जा सके। विशेष रूप से, पर्याप्त अधिकार और क्षमता वाले "मुख्य अभियंता" के मॉडल का अध्ययन करना आवश्यक है, जो कार्यान्वयन के समन्वय, समन्वय और पर्यवेक्षण में सक्षम हो और सहभागी संस्थाओं के बीच तालमेल सुनिश्चित कर सके।

इस अध्यादेश को 2030 और 2045 तक की वास्तविक जरूरतों के आधार पर विकास रोडमैप और घरेलू उद्यमों की स्थानीयकरण क्षमता से जोड़ा जाना चाहिए। ऑर्डर देने की प्रक्रिया में उन उत्पादों की स्पष्ट पहचान होनी चाहिए जिन्हें घरेलू उद्यम मौजूदा, शहरी और हाई-स्पीड रेलवे प्रणालियों के लिए उत्पादित, स्थानीयकृत और आपूर्ति कर सकते हैं।

ऑर्डर देने के मानदंडों को दो श्रेणियों में विभाजित किया जाना चाहिए। जिन उत्पादों और सेवाओं का अभी विकास होना बाकी है, उनके लिए व्यवसायों के पास कारखाने, उत्पादन लाइनें, प्रौद्योगिकी, श्रमिक, उत्पादन क्षमता, परीक्षण, वारंटी, रखरखाव और वित्तीय क्षमता होनी चाहिए। मौजूदा उत्पादों के लिए, मुख्य मानदंड मानकों और विनियमों का अनुपालन, परीक्षण, वारंटी, रखरखाव और एकरूपता सुनिश्चित करना है।

कुछ मामलों में, उपकरणों की एकरूपता और अनुकूलता सुनिश्चित करने के लिए, अध्यादेश में उन घटकों और पुर्जों के आयात की अनुमति दी जानी चाहिए जिनका निर्माण घरेलू स्तर पर नहीं किया जा सकता है, लेकिन जो संपूर्ण रेलवे प्रणाली की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हैं।

घरेलू उत्पादन क्षमता में अभूतपूर्व प्रगति करना।

बैठक के समापन पर उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने इस बात पर जोर दिया कि अंतिम लक्ष्य एक स्वतंत्र और आत्मनिर्भर रेलवे उद्योग की स्थापना करना है जो मूल्य श्रृंखला और प्रमुख प्रौद्योगिकियों में निपुण हो। विकास रणनीति को एक स्पष्ट ढांचे के भीतर रखा जाना चाहिए, जो पार्टी और राज्य के मूलभूत उद्योगों, विशेष रूप से यांत्रिक अभियांत्रिकी, डिजाइन और एकीकृत प्रौद्योगिकी के विकास के प्रति झुकाव को प्रतिबिंबित करे।

उप प्रधानमंत्री ने प्रमुख उत्पाद श्रेणियों और मूल्य श्रृंखलाओं की स्पष्ट पहचान करने का अनुरोध किया, ताकि बिखरे हुए दृष्टिकोण से बचा जा सके और रेलवे उद्योग के महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया जा सके; उच्च गति रेल के विकास को प्राथमिकता दी जाए, क्योंकि इस क्षेत्र में महारत हासिल करने से निचले स्तर के उप-क्षेत्रों में भी स्वतः महारत हासिल हो जाएगी। सरकार को ऐसे उत्पादों और प्रौद्योगिकियों को बढ़ावा देने की आवश्यकता है जो पहले कभी मौजूद नहीं थे, जिससे घरेलू उत्पादन क्षमता में अभूतपूर्व वृद्धि हो सके।

भाग लेने वाले व्यवसायों के पास एक स्पष्ट प्रौद्योगिकी हस्तांतरण योजना होनी चाहिए, स्थानीयकरण की दर को धीरे-धीरे बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए, अनुसंधान संस्थान, इंजीनियरों की एक टीम, डिजाइन और विनिर्माण क्षमताएं होनी चाहिए, और अंतरराष्ट्रीय तकनीकी नियमों और मानकों को पूरा करना चाहिए; उन्हें एक उत्पादन पारिस्थितिकी तंत्र भी व्यवस्थित करना होगा, डाउनस्ट्रीम आपूर्तिकर्ताओं का एक नेटवर्क होना चाहिए, और एक समन्वित उत्पादन श्रृंखला को जोड़ने और व्यवस्थित करने की क्षमता प्रदर्शित करनी होगी।

सरकार को ऑर्डर किए गए उत्पादों के लिए एक स्थिर बाजार सुनिश्चित करने की आवश्यकता है; अनुसंधान, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, मानव संसाधन प्रशिक्षण और अनुसंधान संस्थानों के विकास में व्यवसायों का समर्थन करने के लिए उत्कृष्ट तरजीही नीतियां लागू करनी चाहिए... साथ ही, व्यवसायों के चयन के लिए एक मूल्यांकन परिषद की स्थापना करनी चाहिए, एक स्पष्ट सूची और मानदंड प्रकाशित करने चाहिए और कार्यों के आवंटन में पारदर्शिता और सख्त कानूनी अनुपालन सुनिश्चित करना चाहिए।

आदेश देने की प्रक्रिया के संबंध में, उप प्रधानमंत्री ने स्पष्ट किया कि आदेश देने वाली संस्था राज्य है, न कि कोई स्थानीय निकाय या व्यक्तिगत निवेशक। हालांकि, यह एक नया और जटिल मुद्दा है जिसका कोई पूर्व उदाहरण नहीं है; इसके प्रयोग का दायरा सीमित होना चाहिए और केवल उन कुछ क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जिनमें वर्तमान में इसकी कमी है, ताकि संसाधनों का अत्यधिक फैलाव न हो।

मंत्रालयों और एजेंसियों को विशिष्ट रोडमैप विकसित करने चाहिए, मॉडल और प्रमुख परियोजनाओं को लागू करना चाहिए; कानूनी ढांचे और पंजीकरण प्रक्रियाओं में सुधार करना चाहिए, और क्षमताओं का आकलन करना चाहिए; और उच्च व्यावहारिक प्रयोज्यता वाले ठोस उत्पादों को सुनिश्चित करना चाहिए।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/hinh-thanh-nganh-cong-nghiep-duong-sat-doc-lap-tu-chu-20251016134438819.htm