भूमि अभिलेखों के समाधान के लिए सामुदायिक स्तर पर सहायता प्रदान करना

यद्यपि कई समाधान लागू किए गए हैं, जैसे कि 100% प्रशासनिक प्रक्रियाओं को इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में रखना, प्रांतीय अधिकारियों को सुदृढ़ करने और पेशेवर प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए भेजना..., लेकिन स्थानीय स्तर पर अभिलेखों के रख-रखाव, विशेष रूप से भूमि के क्षेत्र में, में अभी भी कुछ समस्याएं हैं।

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक डांग मिन्ह डुक (बाएँ कवर) सुविधा केंद्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटारे का निरीक्षण करते हुए। चित्र: बान माई

इस वास्तविकता पर शीघ्र ही काबू पाने की आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रशासनिक प्रक्रियाएं सुचारू रूप से और निर्बाध रूप से संचालित हों तथा लोगों और व्यवसायों को बेहतर सेवा मिल सके।

जमीनी स्तर से कई समस्याएं

कृषि एवं पर्यावरण विभाग द्वारा 23 अक्टूबर को आयोजित सम्मेलन में कई स्थानों पर भूमि एवं पर्यावरण के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान की प्रक्रिया में आने वाली व्यावहारिक बाधाओं पर विचार किया गया।

डोंग टैम कम्यून में, 1 जुलाई, 2025 से अब तक, लोगों की सहायता के लिए लोगों की नियुक्ति, संबंधित विभागों की निगरानी, ​​​​आग्रह और याद दिलाने के लिए कर्मचारियों की व्यवस्था, और अनावश्यक बिचौलियों को हटाने जैसे समाधानों के समकालिक कार्यान्वयन के कारण, बुनियादी प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निपटारा सुचारू रूप से हुआ है। हालाँकि, कम्यून अभी भी कठिनाइयों का सामना कर रहा है।

डोंग टैम कम्यून पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन ची थुओंग के अनुसार, डोंगनाई.लिस सॉफ्टवेयर में अभी भी कई कमियाँ हैं। कम्यून के अधिकारी इस एप्लिकेशन के सभी चरणों को पूरी तरह से संचालित नहीं कर सकते, बल्कि उन्हें कागजी और इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड एक साथ बनाने पड़ते हैं। सॉफ्टवेयर में रिपोर्ट और मूल्यांकन प्रपत्र बनाने जैसे कुछ कार्यों को एकीकृत नहीं किया गया है; कैडस्ट्रल डेटाबेस को पूरा करने का अधिकार नहीं दिया गया है। इसलिए, कम्यून पीपुल्स कमेटी ने कृषि एवं पर्यावरण विभाग से अनुरोध किया है कि वह सॉफ्टवेयर प्रबंधन इकाई के साथ समन्वय करके इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं को एकीकृत करने के लिए जाँच और समायोजन करे, जिससे मैन्युअल प्रसंस्करण कम हो।

मिन्ह हंग वार्ड में इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड के प्रसंस्करण में अत्यधिक कार्यभार और देरी की स्थिति है। वार्ड जन समिति के अध्यक्ष ले खाक डोंग के अनुसार, आने वाले रिकॉर्ड की संख्या बहुत अधिक है, और सरकारी कर्मचारी इस काम में नए हैं, इसलिए उन्हें कागजी रिकॉर्ड और सिस्टम दोनों पर काम करना पड़ता है। लोक सेवा सॉफ्टवेयर में अक्सर त्रुटियाँ होती हैं, और प्रक्रिया आसानी से भ्रमित या बाधित हो जाती है। इसके अलावा, सिस्टम ने लोगों के लिए वित्तीय दायित्वों को पूरा करने के लिए समय को अलग नहीं किया है, जिससे रिपोर्टिंग में देरी होती है और अधिकारियों पर दबाव पड़ता है। वार्ड ने इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा और समायोजन, और अंतर्संबंधित प्रक्रियाओं को पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा है, जैसे: उद्देश्य परिवर्तन के साथ-साथ भूखंडों का पृथक्करण, प्रमाण पत्र जारी करना और उनका आदान-प्रदान... ताकि देरी कम हो और सेवा दक्षता में सुधार हो।

थो सोन कम्यून में, भूमि उपयोग के उद्देश्यों में बदलाव के लिए लोगों की ज़रूरतों को पूरा करने में समस्याएँ आ रही हैं। कम्यून पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन न्गोक हुएन के अनुसार, लोगों के कई भूखंड खनिज दोहन योजना क्षेत्र में स्थित हैं, इसलिए प्रक्रियाओं को पूरा करना असंभव है। कम्यून ने प्रस्ताव दिया कि प्रांत केंद्र सरकार से निवेश नीति (लगभग 2.2 हज़ार हेक्टेयर) के साथ क्षेत्र का पुनर्निर्धारण करने और शेष 18.7 हज़ार हेक्टेयर से अधिक क्षेत्र को योजना से हटाने का प्रस्ताव रखे ताकि लोगों की ज़रूरतों का समाधान हो सके, भूमि निधि का प्रभावी ढंग से दोहन हो सके, राजस्व में वृद्धि हो और बुनियादी ढाँचा विकसित हो सके।

ज़ुआन दीन्ह कम्यून में, मुख्य कठिनाइयाँ मानव संसाधन और तकनीकी उपकरणों की हैं। कम्यून की जन समिति के उपाध्यक्ष त्रान क्विन ट्राम के अनुसार, विशेषज्ञ कर्मचारियों को सर्वेक्षण का प्रशिक्षण नहीं दिया गया है, और कम्यून के पास आरटीके मशीन जैसे मापक उपकरण भी नहीं हैं, इसलिए खेतों में सीमाएँ निर्धारित करना असंभव है, जिसके कारण मापक उपकरण किराए पर लेने पड़ते हैं, जो महंगा और धीमा है। कम्यून ने प्रस्ताव दिया है कि प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय - ज़ुआन लोक शाखा भूमि उपयोग परिवर्तन की प्रक्रिया के दौरान सीमाएँ निर्धारित करने का कार्य अपने हाथ में ले ताकि प्रक्रिया में समन्वय स्थापित हो और समय की बचत हो।

1 जुलाई से 21 अक्टूबर, 2025 तक, 95 कम्यून्स और वार्डों को भूमि और पर्यावरण के क्षेत्र में 11,000 से अधिक अभिलेख प्राप्त हुए। परिणामस्वरूप, 34% अभिलेखों का समाधान हो चुका है, जिनमें से 16% अतिदेय हैं; लगभग 66% अभिलेखों पर कार्रवाई चल रही है, जिनमें से 3% अतिदेय हैं।

सुविधा का उपयोग जारी रखें

वर्तमान में, भूमि क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कम्यून स्तर पर प्राप्त और संसाधित कुल अभिलेखों का 60-70% हिस्सा शामिल है। इसलिए, यदि समस्याएँ उत्पन्न होती हैं, तो वे सीधे तौर पर इलाके के समग्र परिणामों को प्रभावित करेंगी, और साथ ही लोगों और व्यवसायों के हितों को भी प्रभावित करेंगी।

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक डांग मिन्ह डुक ने कहा: "दोनों स्तरों की सरकारों के बीच सुचारू संचालन सुनिश्चित करने के लिए, विभाग ने प्रांतीय जन समिति को प्रशासनिक प्रक्रियाओं की सूची पर निर्णय जारी करने, इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं और आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को अनुमोदित करने का सुझाव दिया है। अब तक, कम्यून स्तर के अधिकार क्षेत्र में 54/54 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के साथ लागू किया जा चुका है, जिसकी दर 100% तक पहुँच गई है।"

शुरुआती चरण में जमीनी स्तर पर सहयोग देने के लिए, विभाग ने लगभग 300 अधिकारियों और सिविल सेवकों को दो बार सीधे 95 कम्यून्स और वार्डों में भेजा है ताकि दस्तावेज़ों के स्वागत और प्रसंस्करण का मार्गदर्शन किया जा सके और वन-स्टॉप-शॉप कर्मचारियों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण आयोजित किया जा सके। साथ ही, विभाग स्थानीय लोगों से दस्तावेज़ों के स्वागत और प्रसंस्करण पर समय-समय पर रिपोर्ट देने की अपेक्षा करता है ताकि कठिनाइयों को तुरंत समझा और दूर किया जा सके।

विभाग के नेताओं ने प्रांत के उत्तरी भाग में कई इलाकों का प्रत्यक्ष सर्वेक्षण और कार्य किया... इस प्रकार, यह पाया गया कि कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में कम्यून स्तर के अधिकारियों की टीम में अभी भी विशेषज्ञता की कमी और कमी है। अधिकांश सिविल सेवकों को भूमि आवंटन, भूमि पट्टा, भूमि उपयोग उद्देश्य परिवर्तन या प्रमाण पत्र जारी करने जैसे जटिल दस्तावेजों को संभालने का अनुभव नहीं है, जिससे कार्यान्वयन में भ्रम की स्थिति पैदा होती है।

तकनीकी रूप से, विभाग ने कम्यून्स, वार्डों और भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखाओं को डोंगनाई.लिस सॉफ्टवेयर का उपयोग करने के लिए 2,000 से अधिक खातों को मंजूरी दी है, और सिस्टम संचालन पर कई प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए हैं।

स्थानीय लोगों द्वारा कृषि एवं पर्यावरण विभाग को भेजी गई प्रत्यक्ष टिप्पणियों और रिपोर्टों से पता चलता है कि 83/95 वार्डों और कम्यूनों में अभी भी भूमि अभिलेख प्राप्त करने और संसाधित करने में समस्याएँ हैं। उपर्युक्त कारणों के अलावा, सॉफ़्टवेयर त्रुटियाँ और असंगत डेटा भी हैं। जातीय अल्पसंख्यकों, बुजुर्गों और दूरदराज के इलाकों की बड़ी संख्या वाले कुछ कम्यून रिकॉर्ड जमा करने और ऑनलाइन भुगतान करने से परिचित नहीं हैं, इसलिए अधिकारियों को मैन्युअल निर्देश देने पड़ते हैं, जिसमें बहुत समय लगता है। कुछ प्रशासनिक प्रक्रियाएँ "कार्य दिवसों" के बजाय "दिनों" द्वारा विनियमित होती हैं, जिसके कारण छुट्टियों के दिनों में पड़ने वाले रिकॉर्ड को देर से माना जाता है। वित्तीय दायित्वों के भुगतान के लिए लोगों द्वारा प्रतीक्षा किए जा रहे रिकॉर्ड, भले ही उन्होंने "रोकें" पर क्लिक किया हो, सिस्टम अभी भी स्वचालित रूप से प्रसंस्करण समय की गणना करता है, जिससे सांख्यिकीय डेटा त्रुटियाँ होती हैं।

"हमने विशेष विभागों को प्रत्येक विशिष्ट मामले की समीक्षा और उस पर प्रतिक्रिया देने या रिपोर्ट संकलित करने और उत्तर व मार्गदर्शन के लिए सक्षम प्राधिकारियों को सिफ़ारिशें करने का निर्देश दिया है। लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि कम्यून स्तर पर भूमि और पर्यावरण अभिलेखों का निपटान सुचारू रूप से हो, जिससे लोगों और व्यवसायों को बेहतर सेवा मिल सके," कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक डांग मिन्ह डुक ने कहा।

बान माई

स्रोत: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/ho-tro-cap-xa-giai-quyet-ho-so-dat-dai-e3f497e/