भूमि कानून और प्रमुख परियोजनाओं के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए तंत्र और नीतियों को पूर्ण करना

समझौते को पूरा करने की समय सीमा निर्धारित करने के आधार को स्पष्ट करने की आवश्यकता है

भूमि कानून के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्रों और नीतियों को निर्धारित करने वाले मसौदा प्रस्ताव के बारे में, प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग ( लैम डोंग ) ने कहा कि व्यवहार्यता, पारदर्शिता और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए कई सामग्रियों को अधिक स्पष्ट रूप से विनियमित करने की आवश्यकता है।

*नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग (लाम डोंग) बोलते हुए*

75% से अधिक भूमि और 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं की सहमति से शेष भूमि क्षेत्र की पुनर्प्राप्ति की अनुमति देने वाला विनियमन वास्तविकता के अनुरूप है, लेकिन प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग ने सुझाव दिया कि समझौते को पूरा करने की समय सीमा या विस्तार अवधि निर्धारित करने के आधार को स्पष्ट करना आवश्यक है। साथ ही, पारदर्शिता बढ़ाने के लिए परियोजना, भूमि क्षेत्र और पुनर्प्राप्त किए जाने वाले घरों की संख्या का प्रचार करने की आवश्यकता से जुड़े शेष भूमि की पुनर्प्राप्ति पर विचार करते समय प्रांतीय जन परिषद की ज़िम्मेदारी को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय एवं जनहित में राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु भूमि पुनर्ग्रहण की शर्तों पर अनुच्छेद 3 के खंड 3 के संबंध में, प्रतिनिधि ने उस मामले को जोड़ने का प्रस्ताव रखा जहाँ मुआवज़ा योजना में भूमि द्वारा पुनर्वास की व्यवस्था नहीं की गई है, बल्कि न्यूनतम दर पर धन द्वारा व्यवस्था की गई है, सार्वजनिक रूप से प्रकाशित की गई है और पुनर्वास के अधीन 75% से अधिक लोगों ने इस पर सहमति व्यक्त की है। यह प्रस्ताव उन स्थानों की वास्तविकता के अनुरूप है जहाँ पुनर्वास भूमि निधि सीमित है और लोगों की सहमति की सीमा सुनिश्चित करता है।

अनुच्छेद 3 के खंड 6 के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि मौके पर भूमि के मुआवजे से संबंधित वर्तमान नियम अस्पष्ट और लागू करने में कठिन हैं। प्रतिनिधि ने विस्तृत योजना, कुल क्षेत्रफल या समकक्ष अवसंरचना के साथ स्थान के आधार पर संशोधन करने का प्रस्ताव रखा, और साथ ही भूमि मूल्य मूल्यांकन के लिए परिषद को प्रस्तुत करने की प्रक्रिया को समायोजित करने का भी प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि ने कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन को समाप्त करने और सामान्य नियोजन एवं ज़ोनिंग नियोजन पर आधारित मध्यम अवधि के भूमि उपयोग नियोजन पर विचार करने का भी सुझाव दिया।

मसौदे के खंड 8 के बिंदु क में भूमि पुनर्ग्रहण अधिसूचना की समय-सीमा पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि भूमि पुनर्ग्रहण संबंधी निर्णय जारी करने की समय-सीमा स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है, जिससे आसानी से अलग-अलग व्याख्याएँ हो सकती हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि कृषि भूमि के लिए 60-दिन और गैर-कृषि भूमि के लिए 120-दिन की समय-सीमा के बाद ही निर्णय जारी किया जाना चाहिए, सिवाय उन मामलों के जहाँ भूमि उपयोगकर्ता की लिखित सहमति हो, ताकि लोगों की सहमति वाले मामलों में प्रक्रिया में एकरूपता और समय-सीमा कम हो सके।

भूमि आवंटन, भूमि पट्टा और भूमि उपयोग उद्देश्य रूपांतरण से संबंधित मसौदे के अनुच्छेद 4 के संबंध में, प्रतिनिधियों ने उन परियोजनाओं के लिए विनियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिनके लिए कोई समय-सारिणी नहीं है, लेकिन निवेशक मुआवजे पर सहमत हैं, भूमि आवंटन और पट्टा परियोजना की प्रगति की परवाह किए बिना, सहमत समय-सारिणी के अनुसार किया जाएगा।

20251119-t7-3(1).jpg — *नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान नहत मिन्ह (न्घे एन) बोलते हैं*

वन भूमि के संबंध में, प्रतिनिधियों ने विशेष उपयोग, संरक्षण और उत्पादन वन भूमि के आवंटन और पट्टे पर 2024 भूमि कानून के प्रावधानों के बीच असंगतता की ओर इशारा किया; साथ ही, उन्होंने दा लाट में प्रचलित प्रथा का हवाला दिया - जहां अधिकांश भूमि संरक्षण वन है - ताकि व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और निवेश आकर्षित करने के लिए पारिस्थितिकी पर्यटन के लिए संरक्षण वन भूमि को पट्टे पर देने के मामले को स्पष्ट रूप से विनियमित करने का प्रस्ताव दिया जा सके।

अनुच्छेद 4 के खंड 9 में संक्रमणकालीन प्रावधानों के संबंध में, प्रतिनिधि ने भूमि कानून के अनुच्छेद 116 के तहत परियोजनाओं के मामले को जोड़ने का प्रस्ताव रखा, ताकि 1 जुलाई 2025 से, वे अनुमोदित जिला-स्तरीय भूमि उपयोग योजना या निर्माण योजना पर आधारित हो सकें, जिससे नई कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग योजना की प्रतीक्षा करने के कारण भीड़भाड़ से बचा जा सके।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग समस्याओं से निपटने के लिए स्पष्ट मानदंड और प्रक्रियाएं

अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रभावशीलता में सुधार हेतु कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव के संबंध में, प्रतिनिधि त्रिन्ह थी तु आन्ह (लाम डोंग) ने कहा: विदेशी साझेदारों के साथ प्रमुख सहयोग परियोजनाओं में कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने संबंधी अनुच्छेद 8 में अभी भी कई अस्पष्ट बिंदु हैं। "प्रमुख", "रणनीति", और "विदेशी संबंधों पर प्रभाव" की अवधारणाओं के लिए कोई विशिष्ट मात्रात्मक या गुणात्मक मानदंड नहीं हैं, जिससे आसानी से मनमाने ढंग से उनका प्रयोग हो सकता है। प्रतिनिधि ने मानदंडों को कड़ा करने का सुझाव दिया, जिससे इन परियोजनाओं के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं की पुष्टि होना या उनकी निवेश नीतियों का राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्णय लिया जाना आवश्यक हो।

इसके अलावा, मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा और उसे अंतिम रूप देने के लिए निर्धारित 5-दिवसीय समय-सीमा उन मुद्दों के लिए बहुत कम है जिनमें कानूनी समायोजन की आवश्यकता हो सकती है, विदेशी संबंधों को प्रभावित कर सकते हैं, और कई मंत्रालयों और क्षेत्रों को शामिल कर सकते हैं। प्रतिनिधियों ने गुणवत्ता, संवैधानिकता और वैधता सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा अवधि को कम से कम 10 दिनों तक बढ़ाने की सिफारिश की।

व्यवसायों को समर्थन देने के लिए व्यापार रक्षा कर के उपयोग से संबंधित अनुच्छेद 14 पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि "व्यापार से लेना, व्यापार के लिए उपयोग करना" की नीति उचित है, लेकिन कर राशि के "एक हिस्से" का विनियमन अस्पष्ट है और इसमें पूर्वानुमान की कमी है। प्रतिनिधियों ने पारदर्शिता बढ़ाने के लिए न्यूनतम दर निर्धारित करने या सरकार को एक विशिष्ट दर निर्धारित करने का अधिकार देने का सिद्धांत निर्धारित करने का सुझाव दिया।

साथ ही, व्यवसायों, विशेष रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए प्रत्यक्ष समर्थन का विस्तार करने की सिफारिश की गई है; केवल उद्योग संघों का समर्थन करने के बजाय, रोकथाम गतिविधियों और क्षमता निर्माण का समर्थन किया जाना चाहिए।

जिया बिन्ह हवाई अड्डे की वैधता, योजना और प्रगति सुनिश्चित करना

जिया बिन्ह अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना के लिए निवेश नीति पर मसौदा प्रस्ताव के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग) ने प्रमुख हवाई अड्डों की क्षमता सीमा तक पहुँचने और राजधानी क्षेत्र में नए विकास की आवश्यकता के संदर्भ में वस्तुनिष्ठ आवश्यकता का विश्लेषण किया। बाक निन्ह का स्थान एक बहु-केंद्रीय हवाई अड्डा नेटवर्क के विकास अभिविन्यास और अर्थव्यवस्था, रक्षा और सुरक्षा संबंधी रणनीतिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उपयुक्त माना गया है। प्रतिनिधि ने सरकार के प्रस्तुतीकरण में उल्लिखित परियोजना निवेश की आवश्यकता से सहमति व्यक्त की।

20251119-t7-2(1).jpg — *नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग) बोलते हैं।*

नियोजन के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने परियोजना और बाक निन्ह प्रांतीय नियोजन व अन्य विशिष्ट नियोजन के बीच एकरूपता स्पष्ट करने का सुझाव दिया, खासकर जब परियोजना में दो या अधिक चावल की फसलों के लिए भूमि के एक बड़े क्षेत्र का उपयोग किया जाता है। यह नियोजन संबंधी विवादों को सीमित करने और सुचारू कार्यान्वयन सुनिश्चित करने का आधार है।

पैमाने और तकनीकी संकेतकों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने 4F स्तर के हवाई अड्डों के उन्मुखीकरण पर सहमति व्यक्त की, लेकिन ध्यान दिया कि स्काईट्रैक्स 5 स्टार, नेट जीरो, एलईईडी जैसे संकेतकों को पूंजीगत अतिरेक से बचने के लिए क्षमता और कार्यान्वयन रोडमैप के अनुसार मात्राबद्ध करने की आवश्यकता है।

प्रगति के संदर्भ में, यह एक विशेष रूप से तात्कालिक आवश्यकता वाली परियोजना है, विशेष रूप से चरण 1.1, जो APEC 2027 के लिए बड़ी मात्रा में मुआवज़ा, पुनर्वास और पुनर्स्थापन के साथ काम करेगा। प्रतिनिधियों ने अनुरोध किया कि प्रस्ताव में व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए ज़िम्मेदारियों, अधिकारों और विशिष्ट प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाए।

अवशेषों के स्थानांतरण के संबंध में, प्रतिनिधियों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि यह एक संवेदनशील कानूनी मुद्दा है क्योंकि सांस्कृतिक विरासत कानून में अवशेषों के स्थानांतरण पर कोई नियम नहीं हैं। इस परियोजना में 25 अवशेष हैं जिन्हें स्थानांतरित किया जाना है, इसलिए वैधता सुनिश्चित करने के लिए संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय के सिद्धांतों, मूल्यांकन मानदंडों, मूल्यांकन ज़िम्मेदारियों और बाक निन्ह प्रांत की जन समिति की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है।

20251119-t7-1(1).jpg — *समूह चर्चा सत्र का अवलोकन.*

पर्यावरण के संबंध में, प्रतिनिधियों ने मुख्य परियोजनाओं के निर्माण से पहले पूर्ण पर्यावरणीय प्रभाव आकलन, विशेष रूप से जल विज्ञान और कमजोर मृदा उपचार से संबंधित, की आवश्यकता वाले नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

कुल निवेश और पूंजी स्रोतों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि 15% का इक्विटी अनुपात अंतरराष्ट्रीय प्रचलन की तुलना में कम है, जिससे आसानी से वित्तीय जोखिम पैदा हो सकते हैं। प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्रस्ताव में अधूरी परियोजनाओं से बचने के लिए वित्तीय क्षमता मानदंड, निगरानी और जोखिम प्रबंधन तंत्र स्पष्ट रूप से निर्धारित किए जाने चाहिए।

रक्षा और सुरक्षा आवश्यकताओं के संबंध में, प्रतिनिधियों ने दोहरे उपयोग वाली परियोजनाओं के डिजाइन, दोहन और संचालन, तथा विमानन सुरक्षा और संरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय, निर्माण मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के बीच घनिष्ठ समन्वय की आवश्यकता पर बल दिया।

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधियों ने सरकार के प्रस्ताव से पूरी तरह सहमति व्यक्त की और जिया बिन्ह अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना की निवेश नीति को मंजूरी देने के लिए एक प्रस्ताव जारी करने का प्रस्ताव रखा, साथ ही विशिष्ट तंत्र, प्रगति, पर्यावरण, वित्त और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने पर विशिष्ट आवश्यकताओं को निर्धारित किया।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-chinh-sach-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-va-cac-du-an-trong-diem-10396235.html

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