औद्योगिक विस्फोटकों के क्षेत्र में उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक प्रतिबंधों पर कानूनी विनियमों को पूर्ण करना

औद्योगिक विस्फोटक (IU) एक विशेष प्रकार की वस्तुएँ हैं, जो देश के आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं और खनिज दोहन, निर्माण सामग्री और निर्माण कार्यों में अपरिहार्य सामग्री हैं। साथ ही, अगर ये खो जाएँ या बाहर विस्फोट हो जाएँ, तो ये सुरक्षा, राष्ट्रीय रक्षा और सामाजिक व्यवस्था एवं संरक्षा के पहलुओं को भी प्रभावित कर सकते हैं, खासकर हिंसा, आतंकवाद, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा में अस्थिरता और क्षेत्रीय विवादों के बढ़ते खतरों के वर्तमान संदर्भ में।

इसलिए, वीएलएनसीएन हमेशा पार्टी और राज्य द्वारा रुचि रखता है, बुनियादी अनुसंधान, विज्ञान और प्रौद्योगिकी से लेकर प्रबंधन कार्य तक सभी पहलुओं में विकास को बढ़ावा देता है ताकि बहुत सख्त आवश्यकताओं को सुनिश्चित किया जा सके।

डिक्री संख्या 71/2019/एनडी-सीपी विस्फोटकों और विस्फोटकों के अवैध परिवहन, व्यापार और उपयोग से संबंधित उल्लंघनों के लिए प्रतिबंधों को निर्धारित करती है ताकि प्रशासनिक प्रतिबंधों के लिए कानूनी आधार सुनिश्चित किया जा सके जब उल्लंघन को अपराध के रूप में निर्धारित नहीं किया जाता है या दंड संहिता के खंड 2, अनुच्छेद 8 और संकल्प संख्या 03/2022/एनक्यू-एचडीटीपी के खंड 9, अनुच्छेद 6 के सिद्धांतों के अनुसार आपराधिक अभियोजन के लिए अपर्याप्त आधार है, या दूसरे शब्दों में, कानून के उन उल्लंघनों से बचने के लिए जिन्हें आपराधिक कानून प्रावधानों के अनुसार नहीं संभाला जाता है।

इसके अलावा, प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून के अनुच्छेद 62 और 63 में आपराधिक अभियोजन के लिए अपराध के संकेतों वाले उल्लंघनों की केस फाइलों के हस्तांतरण और प्रशासनिक प्रतिबंधों के लिए उल्लंघनों की केस फाइलों के हस्तांतरण का भी विशेष रूप से प्रावधान है। हालाँकि, डिक्री संख्या 71/2019/ND-CP (डिक्री संख्या 17/2022/ND-CP द्वारा संशोधित और पूरक) में उपरोक्त प्रावधान आसानी से असंगत अनुप्रयोग का कारण बन सकते हैं, और सक्षम व्यक्ति आपराधिक कृत्यों को प्रशासनिक बनाने के लिए इनका आसानी से लाभ उठा सकते हैं।

इसके अलावा, हाल के दिनों में, पार्टी, सरकार और प्रधान मंत्री ने सतत विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रशासनिक सुधार, विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रतिनिधिमंडल, सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग और विकास को बढ़ावा देने के लिए संस्थानों को परिपूर्ण करने, तंत्र और नीतियों का निर्माण करने के लिए कई निर्देश दस्तावेज जारी किए हैं, ताकि डिक्री नंबर 71/2019/एनडी-सीपी में निर्धारित प्राधिकरण पर नियम अब उपयुक्त न हों।

तदनुसार, प्रशासनिक प्रतिबंधों और दंड संहिता पर विनियमों में एकीकरण, समन्वय और ओवरलैप से बचने के लिए; विस्फोटकों के क्षेत्र में नए जारी किए गए कानूनी दस्तावेजों में विनियमों को एकीकृत करने और नवाचार के अनुसार प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने के अधिकार, और राजनीतिक प्रणाली के संगठन को सुव्यवस्थित करने और प्रभावी ढंग से और कुशलता से संचालित करने की व्यवस्था करने के लिए, डिक्री संख्या 71/2019/एनडी-सीपी की समीक्षा और संशोधन करना आवश्यक है।

विस्फोटकों के क्षेत्र में उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक प्रतिबंधों पर विनियमों को पूरा करने के लिए, डिक्री संख्या 71/2019/ND-CP के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा डिक्री में निम्नलिखित सामग्री शामिल है:

1. विस्फोटक पदार्थों के प्रबंधन और उपयोग में दंड संहिता में एक साथ विनियमित प्रशासनिक उल्लंघनों के संबंध में

विस्फोटकों और विस्फोटकों के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रतिबंधों के कृत्यों की दंड संहिता के साथ समीक्षा करने के माध्यम से, यह प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव है कि "इस डिक्री के खंड 6, अनुच्छेद 54; बिंदु ए, बी, खंड 4, खंड 5, अनुच्छेद 55; बिंदु ए, बी, खंड 5, बिंदु बी, डी, खंड 6, अनुच्छेद 56 में प्रावधानों के उल्लंघन के कृत्यों का पता चलने पर, मामले को संभालने वाले सक्षम व्यक्ति को आपराधिक दायित्व पर मुकदमा चलाने या प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के लिए आपराधिक कार्यवाही करने वाली सक्षम एजेंसी को केस फाइल हस्तांतरित करनी चाहिए। प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के अनुच्छेद 62 और 63 में प्रावधानों के अनुसार।".

2. विस्फोटक पदार्थों के प्रबंधन और उपयोग के क्षेत्र में नव जारी दस्तावेजों में निर्धारित प्रशासनिक उल्लंघनों के संबंध में

हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून और कानून को निर्देशित करने वाले दस्तावेजों की समीक्षा के माध्यम से, नए उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक प्रतिबंधों को निम्नानुसार पूरक करने का प्रस्ताव है:

क) हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के अनुच्छेद 40 के खंड 9 के प्रावधानों का पालन करने के लिए "विस्फोट सेवा शुरू करने से कम से कम 24 घंटे पहले उस कम्यून की पीपुल्स कमेटी को सूचित नहीं करने" के उल्लंघन को जोड़ें;

b) उल्लंघन जोड़ें "c) सक्षम राज्य एजेंसी से मंत्री स्तर पर औद्योगिक विस्फोटक उत्पादों के अनुसंधान, विकास और परीक्षण के लिए अतिरिक्त कार्यों को मंजूरी देने का अनुरोध नहीं करना, जब कार्य के नाम, उद्देश्यों, सामग्री, प्रगति और उत्पादों में कोई बदलाव होता है" उद्योग और व्यापार मंत्रालय के प्रबंधन प्राधिकरण के तहत औद्योगिक विस्फोटकों और विस्फोटक अग्रदूतों के प्रबंधन और उपयोग को विनियमित करने वाले उद्योग और व्यापार मंत्री के 7 नवंबर, 2024 के परिपत्र संख्या 23/2024/TT-BCT के खंड 4, अनुच्छेद 6 के प्रावधानों का पालन करने के लिए।

3. रसायनों और खतरनाक सामग्रियों के क्षेत्र में दंड लगाने के प्राधिकरण, दंड लगाने के प्राधिकरण के निर्धारण और रिकॉर्ड बनाने के प्राधिकरण पर

प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने संबंधी कानून (1 जुलाई, 2025 से प्रभावी) का अनुपालन करने के लिए दंड लगाने के अधिकार की समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण के माध्यम से, रसायनों और खतरनाक सामग्रियों के क्षेत्र में दंड लगाने के अधिकार और रिकॉर्ड बनाने के अधिकार को परिभाषित करना और राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को नया रूप देना और सुव्यवस्थित करना, विशेष रूप से:

क) प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रशासनिक प्रतिबंध लगाने के लिए अनुमत शीर्षकों में संशोधन करना;

ख) 2-स्तरीय स्थानीय सरकार के अनुरूप शीर्षकों में संशोधन करना;

(ग) राजनीतिक प्रणाली के तंत्र के नवप्रवर्तन और सुव्यवस्थितीकरण के अनुरूप मंत्रालयों और मंत्रालय के अधीन इकाइयों के नामों में संशोधन करना।

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स्रोत: औद्योगिक सुरक्षा और पर्यावरण विभाग

स्रोत: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/hoan-thien-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-vat-lieu-no-cong-nghiep.html