हम हाई-स्पीड रेल के लिए 67 अरब डॉलर से अधिक की राशि कैसे जुटाएंगे?

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए कुल निवेश 67 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक होने का अनुमान है। यह एक बड़ी राशि है, लेकिन विशेषज्ञ एजेंसियों और विशेषज्ञों के आकलन के अनुसार, धन जुटाने में कोई बड़ी बाधा नहीं आएगी।

राज्य का बजट ही वित्तपोषण का मुख्य स्रोत है। संपूर्ण 1,541 किलोमीटर लंबी रेल लाइन के लिए प्रस्तावित निवेश योजना के संबंध में, परिवहन मंत्रालय के रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड के उप निदेशक श्री चू वान तुआन ने बताया कि प्रति किलोमीटर औसत निवेश लगभग 43 मिलियन अमेरिकी डॉलर है। यह आंकड़ा 2023 में शुरू हुई इस लाइन के लिए इंडोनेशिया के प्रति किलोमीटर निवेश (लगभग 52 मिलियन अमेरिकी डॉलर/किमी) से कम है और विश्व के अन्य देशों की तुलना में औसत स्तर पर है।

पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने वाले सलाहकारों ने परियोजना के लिए कुल निवेश का अनुमान लगभग 67.34 बिलियन डॉलर लगाया है।

पूंजी जुटाने के मुद्दे पर, अंतरराष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, राज्य के बजट की पूंजी को अग्रणी भूमिका निभानी होगी। उम्मीद है कि मध्यम अवधि में राज्य के बजट से और ओडीए (उन्नत विकास अनुदान) निधि से पूंजी जुटाई जाएगी (उन मामलों में जहां ऋण में घरेलू जुटाव की तुलना में कम शर्तें और कम लागत हो)। श्री तुआन ने कहा, "परिचालन प्रक्रिया के दौरान, हम स्टेशनों पर सेवा और वाणिज्यिक क्षेत्रों में सामाजिक निवेश को प्रोत्साहित करेंगे, जिसमें व्यवसाय राज्य को बुनियादी ढांचे के किराए का भुगतान करेंगे।" श्री तुआन ने यह भी बताया कि 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के एकत्रित आंकड़ों के अनुसार, अकेले एक्सप्रेसवे प्रणाली के लिए निवेश पूंजी लगभग 450 ट्रिलियन वीएनडी है, जो 18 बिलियन अमेरिकी डॉलर (लगभग 3.6 बिलियन अमेरिकी डॉलर प्रति वर्ष) के बराबर है। 2027 के बाद, जब एक्सप्रेसवे प्रणाली मूल रूप से पूरी हो जाएगी, तो उपर्युक्त सार्वजनिक निवेश पूंजी को रेलवे परियोजनाओं, विशेष रूप से हाई-स्पीड रेल को प्राथमिकता देने के लिए स्थानांतरित किया जा सकता है। इस परियोजना के 2027 में शुरू होने और 2035 में पूरा होने की उम्मीद है, जिसके लिए औसतन प्रति वर्ष लगभग 5.6 अरब अमेरिकी डॉलर के निवेश की आवश्यकता होगी। यह राशि सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 0.98% के बराबर है, जो 2021-2025 की अवधि के दौरान एक्सप्रेसवे में निवेश के लिए केंद्रीय बजट से आवंटित पूंजी/जीडीपी अनुपात (2023 में 3.6 अरब अमेरिकी डॉलर प्रति वर्ष, जो जीडीपी के 0.84% ​​के बराबर है) से बहुत अधिक नहीं है। इस अनुपात में ओडीए ऋण या स्थानीय बजट से जुटाई गई पूंजी शामिल नहीं है। यह स्पष्ट है कि परियोजना के लिए वित्तपोषण कोई बड़ी बाधा नहीं है। "ऋण जाल" में फंसने का कोई डर नहीं है। राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के पूर्व उपाध्यक्ष श्री गुयेन वान फुक के अनुसार, संसाधनों के स्रोत का प्रश्न 2010 में राष्ट्रीय सभा के सांसदों द्वारा उठाया गया था, जिनमें वे स्वयं भी शामिल थे। "उस समय, परियोजना के लिए कुल निवेश 56 अरब डॉलर होने का अनुमान था, जबकि आर्थिक परिस्थितियाँ बहुत कठिन थीं। लेकिन लगभग 14 वर्षों के बाद, हमारी क्षमता में बदलाव आया है," श्री फुक ने कहा।

1 अक्टूबर को एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में परिवहन उप मंत्री गुयेन डैन हुई ने कहा कि सरकार घरेलू पूंजी जुटाने की योजना बनाएगी और अपनी वित्तीय क्षमता के आधार पर घरेलू बांड जारी कर सकती है या विदेशों से ऋण ले सकती है। यदि विदेशों से ऋण लेना आवश्यक हुआ, तो यह रियायती शर्तों, न्यूनतम प्रतिबंधों के साथ होना चाहिए और सबसे महत्वपूर्ण शर्त वियतनाम को प्रौद्योगिकी का हस्तांतरण है। उप मंत्री ने कहा, "यह परियोजना पार्टी के मजबूत राजनीतिक संकल्प को दर्शाती है और यह एक महत्वपूर्ण परियोजना है जिसके लिए प्राथमिकता के आधार पर निवेश की आवश्यकता है। परिवहन मंत्रालय संबंधित एजेंसियों के साथ मिलकर मुद्दों को और अधिक स्पष्ट रूप से पहचानने और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए काम कर रहा है।"

जापान, चीन और इंडोनेशिया के अनुभवों का हवाला देते हुए, जिन्होंने अपनी पहली रेलवे लाइन में निवेश करने का फैसला तब किया जब उनकी प्रति व्यक्ति जीडीपी अभी अधिक नहीं थी, श्री फुक ने बताया कि विश्व बैंक के शोध के अनुसार, वियतनाम में हाई-स्पीड रेलवे बनाने का यह सही समय है। श्री फुक ने कहा, "हम 'ऋण के जाल' में फंसने से नहीं डरते और बजट पूंजी, सरकारी बॉन्ड, स्थानीय पूंजी और अन्य राज्य पूंजी स्रोतों को जुटा सकते हैं।" परियोजना के बड़े पैमाने, जटिल तकनीक और महत्वपूर्ण निवेश संसाधनों को देखते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह (राष्ट्रीय सभा आर्थिक समिति) ने तर्क दिया कि व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए धन जुटाने पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है। श्री थिन्ह ने कहा, "उदाहरण के लिए, राज्य बजट भूमि अधिग्रहण के लिए धन देगा। चूंकि राज्य ने यह कार्य किया है, इसलिए देरी का कोई कारण नहीं है।" वहीं, आर्थिक विशेषज्ञ डॉ. गुयेन डुक किएन के अनुसार, यह परियोजना सार्वजनिक निवेश का उपयोग करके निजी निवेश को आकर्षित करने का एक अवसर है। श्री कीन ने सुझाव दिया, "एक प्रारंभिक चरण आवश्यक है ताकि वियतनामी व्यवसाय विदेशी डिज़ाइन या पर्यवेक्षण की आवश्यकता वाले कार्यों को छोड़कर, पूरी लाइन के निर्माण में सक्रिय रूप से भाग ले सकें।" भूमि संसाधनों का दोहन: वियतनाम रेलवे विभाग के निदेशक श्री ट्रान थिएन कान्ह के अनुसार, प्रारंभिक गणनाओं और प्रस्तावित अनुसंधान योजनाओं के आधार पर, उत्तर-दक्षिण उच्च गति रेलवे लाइन के लिए केंद्र सरकार का बजट लगभग 46 अरब अमेरिकी डॉलर (कुल निवेश का 68% से अधिक) होगा। यह पूंजी बुनियादी ढांचे के निर्माण, भूमि अधिग्रहण और अन्य लागतों के लिए मध्यम अवधि में आवंटित की जाएगी। लगभग 21 अरब अमेरिकी डॉलर (कुल निवेश का लगभग 32%) ओडीए ऋण के रूप में वाहनों और उपकरणों की खरीद के लिए उपयोग किए जाएंगे। परिवहन के पूर्व उप मंत्री श्री गुयेन न्गोक डोंग ने कहा कि विश्व स्तर पर सामान्य सिद्धांत यह है कि बड़े बुनियादी ढांचे वाली उच्च मूल्य वाली सार्वजनिक रेलवे परियोजनाओं में राज्य अग्रणी भूमिका निभाता है। दूसरी ओर, निजी उद्यम परिवहन सेवाओं में बेहतर प्रदर्शन करते हैं। निवेश का अध्ययन इस प्रकार किया जा सकता है कि राज्य बुनियादी ढांचे में निवेश करे और उसे पट्टे पर दे। निजी उद्यम लोकोमोटिव, डिब्बों और अन्य परिवहन संबंधी उपकरणों में निवेश करेंगे। श्री डोंग ने उदाहरण देते हुए कहा, "दक्षिण कोरिया में, परिचालन के लिए नियुक्त निजी उद्यम सालाना अपनी आय का 34% राज्य को देते हैं।" उन्होंने यह भी कहा कि राज्य पूंजी के उपयोग के संबंध में यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि केंद्रीय या स्थानीय पूंजी का उपयोग कैसे किया जाएगा। परियोजना के निर्माण के दौरान, मार्ग के किनारे स्थित स्थानीय क्षेत्र भूमि संसाधनों का उपयोग कर स्टेशनों के आसपास की अर्थव्यवस्था और शहरी क्षेत्रों का विकास कर सकते हैं, इसलिए स्थानीय क्षेत्रों की इस लाइन में निवेश के लिए कुछ जिम्मेदारी बनती है, कम से कम अपने क्षेत्रों में भूमि अधिग्रहण के लिए। परिवहन मंत्रालय ने टीओडी से भारी राजस्व की उम्मीद करते हुए कहा कि वित्त मंत्रालय के प्रारंभिक आकलन के अनुसार, 2030 तक यह परियोजना सार्वजनिक ऋण सुरक्षा, सरकारी ऋण और राष्ट्रीय ऋण से संबंधित तीनों मानदंडों को पूरी तरह से पूरा करेगी। सरकारी ऋण के प्रत्यक्ष भुगतान और बजट घाटे से संबंधित दो मापदंड 2021-2030 की अवधि के लिए निर्धारित 10 वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति में निर्धारित लक्ष्यों की तुलना में थोड़े बढ़ गए हैं। विशेष रूप से, प्रत्यक्ष ऋण भुगतान सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का लगभग 33-34% है (जीडीपी के 25% के लक्ष्य से अधिक), और औसत बजट घाटा 4.1% है (3% के लक्ष्य से अधिक)। फिर भी, परियोजना के संचालन में आने के बाद, परिवहन-उन्मुख विकास (टीओडी) मॉडल के तहत स्टेशनों के आसपास शहरी क्षेत्र और वाणिज्यिक सेवाएं विकसित की जाएंगी (लाइन के साथ 23 स्टेशनों पर टीओडी विकसित करने की उम्मीद है, प्रत्येक स्थान का औसत क्षेत्रफल लगभग 330 हेक्टेयर होगा)। योजना और निवेश मंत्रालय द्वारा उपलब्ध कराए गए परियोजना की समीक्षा करने वाले अंतरराष्ट्रीय सलाहकारों के अनुमान के अनुसार, भूमि उपयोग और वाणिज्यिक दोहन से राजस्व लगभग 39 अरब अमेरिकी डॉलर होगा। यह राजस्व सार्वजनिक ऋण सुरक्षा, प्रत्यक्ष ऋण भुगतान और बजट घाटे के सभी संकेतकों में सुधार लाने में योगदान देगा। रेलवे विभाग के निदेशक ट्रान थिएन कान्ह ने बताया कि विकसित हाई-स्पीड रेलवे वाले सभी देश ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) मॉडल को अपनाते हैं: "अनुभव से पता चलता है कि टीओडी की योजना पहले से बनानी चाहिए। रेलवे में निवेश होने और उसके चालू होने के बाद ही अतिरिक्त मूल्य उत्पन्न होगा। उस समय, हितधारक रियल एस्टेट विकास में भाग लेंगे और निवेश करेंगे। हमें टीओडी के संस्थागतकरण पर निरंतर शोध करने की आवश्यकता है।"

वर्तमान में तैयार किए जा रहे संशोधित रेलवे कानून के मसौदे में निम्नलिखित दिशा-निर्देश दिए गए हैं: राष्ट्रीय रेलवे योजना के आधार पर, जिसमें हाई-स्पीड रेल भी शामिल है, स्थानीय निकाय राष्ट्रीय रेलवे स्टेशनों के आसपास की भूमि को ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) परियोजनाओं के लिए आवंटित करेंगे। इन टीओडी परियोजनाओं को स्थानीय निकाय द्वारा भूमि अधिग्रहण और नीलामी के लिए स्थानीय निधि का उपयोग करके कार्यान्वित किया जाएगा। खर्चों में कटौती के बाद, अधिशेष मूल्य का वितरण इस प्रकार होगा: स्थानीय निकाय 50% अपने पास रखेगा और 50% रेलवे निवेश के लिए केंद्र सरकार को हस्तांतरित करेगा।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/huy-dong-hon-67-ty-do-lam-duong-sat-toc-do-cao-the-nao-192241003224401895.htm