28-सूत्रीय योजना का अचानक प्रकट होना
यूक्रेन संकट को सुलझाने के लिए वाशिंगटन की नई पहल के संकेत पर्यवेक्षकों के बीच सतर्कता के माहौल में दिखाई दे रहे हैं। पिछले दो वर्षों में इस्तांबुल-2 से लेकर अलास्का तक, संपर्कों के दौर ने उम्मीदें जगाईं और फिर जल्द ही गतिरोध में बदल गईं, जिससे जनता की राय किसी भी कूटनीतिक गतिविधि, चाहे वह सकारात्मक हो या नकारात्मक, के प्रति एक अंतर्निहित संशयवादी दृष्टिकोण अपनाने लगी।
हालाँकि, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा प्रस्तावित 28-सूत्रीय शांति योजना - जिसे अमेरिकी राजनयिकों द्वारा सबसे विस्तृत माना जाता है - के उभरने से एक नया मील का पत्थर स्थापित हुआ है। यह योजना इस्तांबुल 2022 वार्ता में सामने आए सिद्धांतों की पुष्टि करती है, लेकिन "ज़मीनी हकीकत" के ज़्यादा अनुरूप है।
इसके तहत, यूक्रेन को अपनी सैन्य क्षमताओं की सीमाएँ, संविधान में निहित तटस्थ स्थिति स्वीकार करनी होगी और डोनबास सहित कुछ क्षेत्रों को वस्तुतः सौंपना होगा। बदले में, कीव को शांति और आर्थिक सुधार को समर्थन देने के लिए एक तंत्र प्राप्त होगा, हालाँकि इसके विवरण पर अभी काम किया जाना बाकी है। शत्रुता समाप्त करने के लक्ष्य के अलावा, इस योजना में यूरोपीय सुरक्षा ढांचे में स्थिरता बनाए रखने का विचार भी शामिल है।
यह योजना जिस हद तक हालिया अमेरिकी नीति के अनुरूप है, उससे पता चलता है कि वाशिंगटन ने मास्को के साथ एक न्यूनतम समझौता ढाँचे की पहचान की है। वास्तव में, योजना के कई बिंदु तीन साल पहले रूस द्वारा बताई गई स्थिति के अपेक्षाकृत अनुरूप हैं, सिवाय ज़ापोरिज़िया और खेरसॉन के कुछ क्षेत्रों के रूस द्वारा पूरी तरह से नियंत्रित न होने के मुद्दे के।
यह तथ्य कि रूसी राष्ट्रपति ने सार्वजनिक रूप से योजना की प्रामाणिकता की पुष्टि की और इस पर चर्चा के लिए अपनी तत्परता व्यक्त की, यह दर्शाता है कि पिछले रूसी-अमेरिकी संपर्क केवल खोजपरक नहीं थे, बल्कि ठोस वार्ता के ढाँचे में प्रवेश कर चुके हैं। हालाँकि, इसे आसन्न शांति की संभावना के बराबर नहीं माना जा सकता, क्योंकि कीव और यूरोपीय देशों का विरोध एक बड़ी बाधा बना हुआ है।
दूसरी ओर, कई यूरोपीय देशों ने घोषणा की है कि वे प्रति-प्रस्ताव पेश करेंगे और इस मुद्दे को जी-20 में उठाएँगे, जिसे सुरक्षा तंत्र के रूप में नहीं बनाया गया है। यह पश्चिमी देशों के अलग-अलग हितों को दर्शाता है, साथ ही कुछ देशों द्वारा ऐसे प्रावधान जोड़ने की कोशिशों को भी दर्शाता है जिन्हें स्वीकार करना मास्को के लिए मुश्किल है, जिससे बातचीत की प्रक्रिया लंबी हो रही है या रद्द हो रही है।
वाशिंगटन की गणना
इसके अतिरिक्त, यह प्रश्न अभी भी अनुत्तरित है कि क्या 28-सूत्रीय शांति योजना सम्पूर्ण ट्रम्प प्रशासन के रुख को प्रतिबिम्बित करती है या केवल उसके एक भाग को।
अमेरिकी नीति की निरंतरता को प्रशासन के भीतर और सहयोगियों दोनों की ओर से चुनौती दी जा रही है, इसलिए यदि योजना जारी भी रहती है, तो वाशिंगटन की नीति में कुछ हद तक "अनिश्चितता" बनी रहने की संभावना है।
यह बात कुछ हद तक नए घटनाक्रमों में भी परिलक्षित हुई जब पिछले सप्ताहांत जिनेवा में अमेरिका, रूस और यूरोपीय संघ के बीच हुई आपात बैठकों के बाद, श्री ट्रम्प की शांति योजना को यूक्रेन के पक्ष में ज़्यादा विवरणों के साथ, जल्दी से 19 बिंदुओं तक सीमित कर दिया गया। इसके अलावा, राष्ट्रपति ज़ेलेंस्की इस समझौते पर आगे बातचीत करने के लिए अमेरिका जाने की भी तैयारी करेंगे।
इससे यह धारणा उभरती है कि ट्रंप प्रशासन ने शुरू में एक 28-सूत्रीय योजना प्रस्तावित की थी जो रूस के लिए बहुत ज़्यादा अनुकूल थी, खासकर यूक्रेन और यूरोपीय संघ (ईयू) पर दबाव डालने के लिए, जिससे वे बातचीत की मेज पर बैठे रहने के लिए मजबूर हो गए और अमेरिका के पास इस युद्ध से जुड़ी महत्वपूर्ण नीतियाँ लागू करने का अधिकार बना रहेगा, जैसे कि श्री ट्रंप द्वारा नाटो देशों को अपना रक्षा बजट जीडीपी के 5% तक बढ़ाने के लिए मजबूर करने में सफलता, साथ ही यूरोपीय संघ को यूक्रेन के लिए अमेरिकी हथियार सहायता पैकेज का भुगतान करने के लिए मजबूर करना। इस साल की शुरुआत में सत्ता में लौटने के बाद से, श्री ट्रंप ने लाभ प्राप्त करने के लिए धमकी देने और दबाव बनाने की रणनीति का इस्तेमाल सभी दलों के साथ कई बार किया है।
ज़ाहिर है, यूक्रेन के लिए शांति प्रक्रिया सिर्फ़ बातचीत की मेज़ पर बैठने का मामला नहीं है, बल्कि युद्ध के मैदान की स्थिति, प्रमुख शक्तियों की गणनाओं और यूक्रेन की अनुकूलन क्षमता के बीच रस्साकशी है। इसलिए, यह असंभव नहीं है कि अमेरिका द्वारा प्रस्तावित यूक्रेन योजना एक और प्रतीकात्मक शांति पहल बनकर रह जाए जिसे वास्तविकता में लागू करना मुश्किल हो।
स्रोत: https://congluan.vn/ke-hoach-hoa-binh-ukraine-va-vong-xoay-dam-phan-moi-10319552.html
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