राज्य प्रशासनिक प्रणाली के भीतर सार्वजनिक सेवा इकाइयों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और संगठनों की व्यवस्था करने की योजना

स्थायी उप प्रधान मंत्री गुयेन होआ बिन्ह - संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के सारांश पर केंद्रीय संचालन समिति के उप प्रमुख ने राज्य प्रशासनिक प्रणाली के भीतर सार्वजनिक सेवा इकाइयों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और संगठनों को पुनर्व्यवस्थित करने पर योजना 130/केएच-बीसीटीकेएनक्यू18 पर हस्ताक्षर किए।

मंत्रालय या शाखा के अंतर्गत कोई विभाग स्थापित नहीं किया गया है।

योजना में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि, राजनीतिक व्यवस्था में एजेंसियों और संगठनों के भीतर लोक सेवा इकाइयों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और केंद्र बिंदुओं की व्यवस्था पर संकल्प संख्या 18-NQ/TW के सारांश पर केंद्रीय संचालन समिति के 12 सितंबर, 2025 के दस्तावेज़ संख्या 59-CV/BCĐ को लागू करते हुए, सरकार के संकल्प संख्या 18-NQ/TW के कार्यान्वयन के सारांश पर संचालन समिति मंत्रालयों, मंत्री-स्तरीय एजेंसियों, सरकारी एजेंसियों और प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों (मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों) की जन समितियों से कई प्रमुख विषयों को लागू करने का अनुरोध करती है। विशेष रूप से:

प्रशासनिक संगठनों के लिए

केंद्रीय स्तर पर:

मंत्रालयों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों और सरकारी एजेंसियों, विशेष रूप से मंत्रालयों और शाखाओं के अंतर्गत विभाग स्तरीय इकाइयों और ब्यूरो में संगठनात्मक संरचना की समीक्षा और उसे सुव्यवस्थित करना जारी रखें, ताकि कार्यों और कार्यभारों में कोई ओवरलैप न हो।

मंत्रालयों और शाखाओं के अधीन विभागों में विभाग स्थापित न करने की नीति को सख्ती से लागू करना; विशेष मामलों में, मंत्रालयों और शाखाओं के अधीन विभागों के लिए जो हाल ही में 03 या अधिक विभाग-स्तरीय फोकल बिंदुओं से विलय या समेकित हुए हैं या जिनमें बड़ी संख्या में कर्मचारी हैं (45 कर्मचारी या अधिक से), विभागों की स्थापना पर विचार करना संभव है (नियमों के अनुसार कार्यान्वित, प्रत्येक विभाग में 15 या अधिक लोग हैं)।

स्थानीय स्तर पर:

प्रांतीय और सामुदायिक स्तर की एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों, विशेष रूप से नए मॉडल के तहत विलय और अधिग्रहण के बाद के कार्यों, कार्यभारों और संगठनात्मक संरचना पर विनियमों की समीक्षा करें और तुरंत जारी करें, यदि आवश्यक हो तो कार्यों और कार्यों का कोई ओवरलैप या चूक सुनिश्चित करने के लिए उचित समायोजन प्रस्तावित करें और करें; प्रांतीय स्तर के विभागों, एजेंसियों, शाखाओं, एजेंसियों और इकाइयों के आंतरिक संगठनों को सुव्यवस्थित करने के लिए योजनाओं का अनुसंधान और प्रस्ताव जारी रखें।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए

केंद्रीय स्तर पर:

छठे केंद्रीय सम्मेलन, सत्र XII के 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू की आवश्यकताओं के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों को व्यवस्थित और समेकित करने का प्रस्ताव, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन को सारांशित करने पर केंद्रीय संचालन समिति, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन को सारांशित करने पर सरकार की संचालन समिति, सरकारी नियम और प्रधान मंत्री के निर्देश, जिनमें शामिल हैं:

मंत्रालयों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के लिए

संगठनात्मक संरचना के अंतर्गत सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए : इन सार्वजनिक सेवा इकाइयों की आंतरिक संगठनात्मक संरचना की समीक्षा, व्यवस्था और पूर्णता जारी रखने की सिफारिश की जाती है, ताकि सार्वजनिक सेवा प्रावधान गतिविधियों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार, सुव्यवस्थितीकरण सुनिश्चित किया जा सके।

संगठनात्मक संरचना के बाहर सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए:

केवल उन मंत्रालयों और शाखाओं के अधीन इकाइयों को बनाए रखें जो राजनीतिक कार्य करती हैं और मंत्रालयों और शाखाओं के कार्यों और दायित्वों से जुड़ी अग्रणी इकाइयाँ हैं जो उद्योग और क्षेत्र के अनुसार लोक सेवा इकाइयों के नेटवर्क की योजना के अनुसार, विनियमों के अनुसार स्थापना के मानदंडों और शर्तों को पूरी तरह से पूरा करती हैं; कानून द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरी तरह से पूरा करने पर उन्हें संयुक्त स्टॉक कंपनियों में परिवर्तित करें। साथ ही, लोक सेवा इकाइयों के आंतरिक संगठन की समीक्षा और व्यवस्था करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे सरकारी विनियमों और संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकताओं के अनुसार संगठन स्थापित करने के मानदंडों को पूरा करती हैं।

अकादमियों, विश्वविद्यालयों, महाविद्यालयों, व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों (महाविद्यालयों, इंटरमीडिएट स्कूलों) के लिए: (i) कृत्रिम बुद्धिमत्ता में विशेषज्ञता वाले कई विद्यालय और उन्नत प्रशिक्षण केंद्र बनाएँ; (ii) सुव्यवस्थितीकरण, दक्षता और मानकों को पूरा करने के लिए मौजूदा व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों की व्यवस्था और पुनर्गठन पर ध्यान केंद्रित करें। व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों के प्रबंधन को स्थानीय प्राधिकारियों को दृढ़तापूर्वक विकेन्द्रीकृत करें; (iii) उच्च शिक्षा संस्थानों की व्यवस्था और पुनर्गठन करें; घटिया उच्च शिक्षा संस्थानों का विलय और विघटन करें; इंटरमीडिएट स्तरों को समाप्त करें, सुव्यवस्थित, एकीकृत और प्रभावी शासन सुनिश्चित करें; अनुसंधान संस्थानों को उच्च शिक्षा संस्थानों के साथ विलय करने पर शोध करें, और कई विश्वविद्यालयों को स्थानीय प्रबंधन को हस्तांतरित करें ।

अस्पतालों के लिए: स्वास्थ्य मंत्रालय के अधीन कई अस्पतालों को प्रांतीय प्रबंधन में व्यवस्थित और स्थानांतरित करना जारी रखें। स्वास्थ्य मंत्रालय पेशेवर मार्गदर्शन कार्यों को पूरा करने, उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने, वैज्ञानिक अनुसंधान करने, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, रोग निवारण और नियंत्रण, सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थितियों, प्राकृतिक आपदाओं, आपदाओं और स्वास्थ्य सुरक्षा के समन्वय के लिए कई विशिष्ट, उच्च तकनीक वाले, अग्रणी अस्पतालों का प्रबंधन करता है। निवारक स्वास्थ्य प्रणाली की क्षमता को आधुनिक दिशा में पूर्ण और बेहतर बनाएँ, जिसमें निगरानी करने, शीघ्र चेतावनी देने, समय पर महामारी को नियंत्रित करने और रोग निवारण और नियंत्रण गतिविधियों को सक्रिय रूप से व्यवस्थित और कार्यान्वित करने की पर्याप्त क्षमता हो। कार्यक्षेत्र और टीकाकरण विषयों दोनों के संदर्भ में विस्तारित टीकाकरण कार्यक्रम के कार्यान्वयन को मजबूत करें।

मंत्रालयों के अधीन कार्यालयों और विभागों के अंतर्गत सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए: उद्योग और प्रबंधन के अंतर्गत क्षेत्र से संबंधित बुनियादी और आवश्यक सार्वजनिक सेवा सेवाएं प्रदान करने वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने का प्रस्ताव, सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल संचालन सुनिश्चित करना; अन्य सार्वजनिक सेवा इकाइयों को नियमित व्यय या अधिक का स्वयं बीमा करना होगा।

शेष लोक सेवा इकाइयों के लिए: संचालन की प्रभावशीलता, दक्षता और वित्तीय स्वायत्तता के स्तर में सुधार की आवश्यकता है। वित्तीय स्वायत्तता के लिए एक योजना विकसित करें और कानून द्वारा निर्धारित सभी शर्तों को पूरा करने पर एक संयुक्त स्टॉक कंपनी में परिवर्तित करें।

सरकारी एजेंसियों के लिए:

प्रबंधन के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल तरीके से पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करने की सिफारिश की जाती है, इस सिद्धांत को सुनिश्चित करते हुए कि एक सार्वजनिक सेवा इकाई एक ही प्रकार की कई सार्वजनिक सेवाएं प्रदान कर सकती है ताकि फोकल बिंदुओं की संख्या को काफी कम किया जा सके, कार्यों और कार्यों के ओवरलैप, फैलाव और दोहराव को दूर किया जा सके।

स्थानीय स्तर पर

शिक्षा क्षेत्र में सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ :

- शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के 22 अगस्त, 2025 के संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू को गंभीरता से लागू करें।

- मूल रूप से मौजूदा सार्वजनिक उच्च विद्यालयों, मध्य विद्यालयों, प्राथमिक विद्यालयों, अंतर-स्तरीय विद्यालयों और किंडरगार्टन को बनाए रखना, लोगों और छात्रों की आवश्यकताओं को सुविधाजनक ढंग से पूरा करने के लिए यदि आवश्यक हो तो व्यवस्था और समायोजन का प्रस्ताव करना।

- पर्वतीय प्रांतों, उच्चभूमि क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यकों के लिए: कम्यून या अंतर-कम्यून केंद्रों पर जातीय छात्रों के लिए बोर्डिंग और सेमी-बोर्डिंग स्कूल बनाने पर ध्यान केंद्रित करने के लिए अलग-अलग स्कूलों की समीक्षा और व्यवस्था जारी रखें।

- सुव्यवस्थित करना, केंद्र बिंदुओं को कम करना, संचालन की गुणवत्ता में सुधार करना: (i) व्यावसायिक शिक्षा केंद्रों और सतत शिक्षा केंद्रों को शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग के तहत उच्च विद्यालय स्तर के समकक्ष व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालयों में विलय करना ताकि अंतर-वार्ड और कम्यून क्षेत्रों में सार्वजनिक सेवाएं प्रदान की जा सकें; (ii) प्रत्येक प्रांत और शहर में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए कुशल श्रमिकों को प्रशिक्षित करने और इलाके में निवेश आकर्षित करने के लिए अधिकतम 3 व्यावसायिक स्कूल हों (नियमित व्यय या उससे अधिक में आत्मनिर्भर स्कूलों को छोड़कर)।

स्वास्थ्य क्षेत्र में सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ:

- लोगों के स्वास्थ्य की सुरक्षा, देखभाल और सुधार को मजबूत करने के लिए कई सफल समाधानों पर पोलित ब्यूरो के 9 सितंबर, 2025 के संकल्प संख्या 72-एनक्यू/टीडब्ल्यू को गंभीरता से लागू करना।

- निगरानी करने, पूर्व चेतावनी देने, महामारी पर तुरंत नियंत्रण करने तथा रोग निवारण गतिविधियों को सक्रिय रूप से व्यवस्थित करने और कार्यान्वित करने के लिए पर्याप्त क्षमता वाली एक आधुनिक निवारक स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली को पूरा करना।

- मौजूदा प्रांतीय सार्वजनिक अस्पतालों का रखरखाव करें ; जहाँ परिस्थितियाँ अनुमति दें, वहाँ समाजीकरण को बढ़ावा दें। प्रत्येक प्रांत और शहर में कम से कम एक विशेष अस्पताल हो; एक वृद्धावस्था अस्पताल या वृद्धावस्था विभाग वाला एक सामान्य अस्पताल।

- क्षेत्र के लोगों की रोग निवारण, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल, और बुनियादी चिकित्सा जाँच व उपचार की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए , कम्यून स्तर पर जन समितियों के अधीन कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र स्वास्थ्य केंद्रों की स्थापना करना और पूर्ववर्ती कम्यून स्वास्थ्य केंद्रों के आधार पर चिकित्सा जाँच केंद्र स्थापित करना। ज़मीनी स्तर पर स्वास्थ्य देखभाल की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार लाना। जन सेवा इकाइयों के मॉडल के अनुसार कम्यून स्वास्थ्य केंद्रों के कार्यों, कार्यभार और संगठनात्मक संरचना को पूर्ण बनाने पर ध्यान केंद्रित करना, ताकि रोग निवारण, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल, चिकित्सा जाँच व उपचार और सामाजिक देखभाल सेवाओं जैसी बुनियादी और आवश्यक सेवाओं का प्रावधान सुनिश्चित हो सके।

- पूर्व जिला स्तरीय चिकित्सा केन्द्रों और सामान्य अस्पतालों को स्वास्थ्य विभाग को हस्तांतरित करना ताकि अंतर-वार्ड और कम्यून क्षेत्रों के अनुसार देखभाल, जांच और उपचार की व्यवस्था की जा सके।

अन्य क्षेत्रों में सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ (कृषि और पर्यावरण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, परियोजना प्रबंधन, भूमि निधि विकास, साइट निकासी...):

12वें कार्यकाल के 6वें केंद्रीय सम्मेलन के दिनांक 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के सारांश पर केंद्रीय संचालन समिति, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के सारांश पर सरकार की संचालन समिति, सरकार के नियम, प्रधानमंत्री के निर्देश और क्षेत्र तथा क्षेत्र का प्रबंधन करने वाले मंत्रालय के मार्गदर्शन (विशेष रूप से 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करते समय कम्यून स्तर पर सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था) की आवश्यकताओं के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों को व्यवस्थित और समेकित करना; सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल संचालन की दिशा में प्रबंधन दायरे के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन की समीक्षा और कार्यान्वयन करना, इस सिद्धांत को सुनिश्चित करना कि एक सार्वजनिक सेवा इकाई एक ही प्रकार की कई सार्वजनिक सेवा सेवाएं प्रदान कर सकती है ताकि फोकल बिंदुओं की संख्या को काफी कम किया जा सके, कार्यों और कार्यों के ओवरलैप, फैलाव और दोहराव को दूर किया जा सके।

प्रांतीय स्तर (विभागों) की जन समितियों के अंतर्गत विशेष एजेंसियों के अंतर्गत सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए:

विभाग के अंतर्गत सार्वजनिक सेवा इकाइयों पर शोध, समीक्षा, व्यवस्था और पुनर्गठन जारी रखने की अनुशंसा की जाती है । प्रत्येक विभाग (शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग और स्वास्थ्य विभाग को छोड़कर) राज्य प्रबंधन के कार्य हेतु केवल एक सार्वजनिक सेवा इकाई बनाए रखता है , शेष सार्वजनिक सेवा इकाइयों को नियमित व्यय या उससे अधिक का स्वयं बीमा करना होगा।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए

डिजिटल बुनियादी ढांचे को विकसित करने, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन गतिविधियों की दिशा का नेतृत्व करने और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता और क्षमता हासिल करने के लिए कई बड़े पैमाने पर घरेलू रणनीतिक डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्यमों का अनुसंधान और विकास करना।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का पुनर्गठन, समतुल्यीकरण, तथा राज्य पूंजी का विनिवेश इस सिद्धांत के अनुसार किया जाना चाहिए: राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम केवल प्रमुख, आवश्यक, रणनीतिक क्षेत्रों; महत्वपूर्ण क्षेत्रों और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा; आवश्यक क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करें जिनमें अन्य आर्थिक क्षेत्रों के उद्यम निवेश नहीं करते हैं।

25 सितंबर, 2025 से पहले गृह मंत्रालय को व्यवस्था योजना प्रस्तुत करें

संचालन समिति प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों से अनुरोध करती है कि वे प्रत्येक क्षेत्र और कार्यक्षेत्र के अनुसार अपने प्रबंधन के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था करने के लिए सक्रिय रूप से योजनाएं विकसित करें, आधिकारिक प्रेषण संख्या 59-सीवी/बीसीĐ में संचालन समिति के उन्मुखीकरण और क्षेत्र और कार्यक्षेत्र का प्रबंधन करने वाले मंत्रालयों के मार्गदर्शन का अनुपालन सुनिश्चित करें, और उन्हें विचार, निर्णय के लिए सरकारी पार्टी समिति की स्थायी समिति को भेजें और 25 सितंबर, 2025 से पहले संश्लेषण के लिए गृह मंत्रालय को भेजें।

मंत्रालय, मंत्री-स्तरीय एजेंसियां ​​और सरकारी एजेंसियां ​​अपने प्रबंधन प्राधिकरण के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पुनर्गठित करने के लिए सक्रिय रूप से योजनाएं विकसित करेंगी, आधिकारिक प्रेषण संख्या 59-सीवी/बीसीĐ में संचालन समिति के निर्देशों का अनुपालन सुनिश्चित करेंगी, उन्हें विचार और निर्णय के लिए सरकारी पार्टी समिति की स्थायी समिति को भेजेंगी और 25 सितंबर, 2025 से पहले संश्लेषण के लिए गृह मंत्रालय को भेजेंगी।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/ke-hoach-sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-doanh-nghiep-nha-nuoc-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-716888.html