बढ़ती असमानता

टीपी - शिक्षा के लिए राजस्व के स्रोतों में से एक ट्यूशन फीस भी है। लेकिन अब, ट्यूशन फीस स्कूलों के लिए राजस्व का प्राथमिक स्रोत बन जाने के कारण, यह बोझ राज्य से जनता पर स्थानांतरित हो रहा है।

टीपी - शिक्षा के लिए राजस्व के स्रोतों में से एक ट्यूशन फीस भी है। लेकिन अब, ट्यूशन फीस स्कूलों के लिए राजस्व का प्राथमिक स्रोत बन जाने के कारण, यह बोझ राज्य से जनता पर स्थानांतरित हो रहा है।

सामान्य तौर पर, स्वायत्तता का अर्थ आत्मनिर्भरता होता है।

वर्तमान में, सार्वजनिक विश्वविद्यालयों के प्रशिक्षण खर्च राज्य बजट, वैज्ञानिक अनुसंधान गतिविधियों, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और शिक्षण शुल्क जैसे स्रोतों से पूरे होते हैं। इस प्रकार, शिक्षण शुल्क प्रशिक्षण खर्च का केवल एक हिस्सा है। हालांकि, विश्वविद्यालयों के राजस्व का 70-90% हिस्सा शिक्षण शुल्क से आता है। अगस्त 2022 में विश्व बैंक की रिपोर्ट "विकास के लिए शिक्षा " में, विश्व बैंक के विशेषज्ञों ने कहा कि वियतनामी राज्य बजट में उच्च शिक्षा के लिए आवंटन वर्तमान में शिक्षा और प्रशिक्षण के कुल बजट का केवल 4.33-4.74% ही है।

2024 में दाखिला लेने वाले छात्र। फोटो: न्घिएम ह्यू

एफपीटी विश्वविद्यालय परिषद के अध्यक्ष डॉ. ले ट्रूंग तुंग ने बताया कि स्वायत्तता की शर्तों और वित्तीय स्वायत्तता के संदर्भ में, 2018 के उच्च शिक्षा कानून में कहीं भी यह अनिवार्य नहीं है कि विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता आत्मनिर्भरता से जुड़ी हो और उन्हें राज्य के बजट से वित्त पोषण न मिले। हालांकि, व्यवहार में, इस कानून के कार्यान्वयन में सार्वजनिक विश्वविद्यालयों पर आत्मनिर्भरता से जुड़ी स्वायत्तता लागू की जा रही है, न कि बजट से वित्त पोषण प्राप्त करने से। इसके दो वस्तुनिष्ठ कारण हैं। पहला, 2017 से स्वायत्तता के प्रायोगिक कार्यक्रम के दौरान, भाग लेने वाले विश्वविद्यालयों का चयन केवल उन्हीं विश्वविद्यालयों के लिए किया गया था जो अच्छा प्रदर्शन कर रहे थे और जिनके पास अपनी आय और व्यय को संतुलित करने के लिए पर्याप्त वित्तीय क्षमता थी। आदर्श रूप से, प्रायोगिक कार्यक्रम में अच्छे, औसत और कमजोर विश्वविद्यालयों को शामिल किया जाना चाहिए था ताकि व्यापक अनुप्रयोग से पहले उनके विकास पर स्वायत्तता के प्रभाव का आकलन किया जा सके। नमूना चयन मानकीकृत न होने के कारण, स्वायत्तता का एक डिफ़ॉल्ट मॉडल बन गया है, जो वर्तमान में लागू है। दूसरा कारण "उच्च शिक्षा संस्थानों की स्वायत्तता" और "सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता" के बीच भ्रम है, जो सामान्य रूप से सार्वजनिक सेवा एजेंसियों पर लागू होती है। सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए, राज्य के नियमों में यह निर्धारित है कि स्वायत्तता का स्तर वित्तीय आत्मनिर्भरता के स्तर से जुड़ा हुआ है। इसलिए, श्री तुंग ने प्रस्ताव दिया कि जब शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय उच्च शिक्षा कानून में संशोधन करे, तो उसे यह स्पष्ट करना चाहिए: उच्च शिक्षा संस्थानों की स्वायत्तता सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता के समान नहीं है।

शिक्षण शुल्क को बोझ न बनने देना

"उच्च शिक्षण शुल्क गलत नहीं है। शिक्षण शुल्क से शिक्षा की गुणवत्ता सुनिश्चित होनी चाहिए। यहाँ कमी सिर्फ राज्य द्वारा छात्रों को सहायता प्रदान करने की व्यवस्था की है।"

श्री फाम हिएप - चेंगदू विश्वविद्यालय के शैक्षिक अनुसंधान और ज्ञान हस्तांतरण संस्थान के निदेशक।

चेंगदू विश्वविद्यालय के आरईके शैक्षिक अनुसंधान एवं ज्ञान हस्तांतरण संस्थान के निदेशक डॉ. फाम हिएप का तर्क है कि शिक्षण शुल्क पर दो दृष्टिकोणों से विचार किया जाना चाहिए। पहला, शिक्षा की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए शिक्षण शुल्क पर्याप्त होना चाहिए। गणनाओं से पता चलता है कि गुणवत्तापूर्ण शिक्षा सुनिश्चित करने के लिए उचित शिक्षण शुल्क औसत जीडीपी का लगभग 100-120% है। वियतनाम में, यह प्रति छात्र प्रति वर्ष लगभग 50-80 मिलियन वीएनडी होगा। यह स्तर उच्च गुणवत्ता वाले कार्यक्रमों या स्वायत्त विश्वविद्यालयों के शिक्षण शुल्क के बराबर है। दूसरा, यह लोगों के लिए शैक्षिक अवसरों से संबंधित है। उपरोक्त आंकड़े औसत गणनाओं पर आधारित हैं, लेकिन ग्रामीण और पहाड़ी क्षेत्रों में बड़ी संख्या में लोग गंभीर कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं। डॉ. हिएप बताते हैं कि दूरस्थ और ग्रामीण क्षेत्रों के छात्रों को शीर्ष विश्वविद्यालयों में प्रवेश की संभावनाओं को बढ़ाने के लिए विशेष प्रवेश परीक्षाओं तक पहुंचने में पहले से ही कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। प्रवेश मिलने के बाद, शिक्षण शुल्क उच्च शिक्षा प्राप्त करने में दूसरी बाधा बन जाता है। वर्तमान में, कुछ विश्वविद्यालय छात्रवृत्ति प्रदान करने के लिए शिक्षण शुल्क का एक निश्चित प्रतिशत आवंटित करते हैं। “लेकिन यह तरीका तर्कहीन है। यह ऐसा है जैसे एक माता-पिता से पैसे लेकर दूसरे माता-पिता के बच्चे को स्कूल भेजने के लिए दे दिए जाएं,” श्री हिएप ने कहा। उन्होंने जोर देकर कहा कि यह कोई बुनियादी समाधान नहीं है। श्री हिएप के अनुसार, सबसे तर्कसंगत और दीर्घकालिक समाधान राज्य का निवेश है। स्वायत्त विश्वविद्यालयों के लिए, यदि राज्य नियमित खर्च में कटौती करता है, तो उस बजट को वंचित छात्रों के लिए छात्रवृत्ति में परिवर्तित किया जाना चाहिए। छात्रवृत्ति की राशि पर्याप्त होनी चाहिए। इसके अलावा, ऋण राशि भी बढ़ाई जानी चाहिए। श्री हिएप ने गणना की कि औसतन, हनोई के बाहर के परिवार अपने बच्चों को हनोई या हो ची मिन्ह सिटी के विश्वविद्यालयों में पढ़ाने के लिए प्रति माह 10 मिलियन वीएनडी का निवेश करते हैं। प्रति छात्र प्रति माह 4 मिलियन वीएनडी की वर्तमान ऋण राशि जीवन व्यय को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है।

श्री हिएप का आकलन है कि यदि उचित नीतियां लागू नहीं की गईं तो वर्तमान शिक्षण शुल्क का मुद्दा अगले 15-20 वर्षों तक असर डालेगा। समस्या उच्च शिक्षा की गुणवत्ता नहीं, बल्कि विभिन्न व्यवसायों के बीच असमानता और विषमता है। शिक्षण शुल्क में वृद्धि के बावजूद, छात्र ऋण कार्यक्रम सीमित हैं और छात्रों की वास्तविक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं। शिक्षण शुल्क में वृद्धि पर भी सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है क्योंकि उच्च शुल्क सीमित वित्तीय संसाधनों वाले छात्रों के लिए उच्च शिक्षा तक पहुंच को बाधित करेगा। इसके अलावा, उच्च शिक्षण शुल्क के कारण, माता-पिता और छात्र इसे भविष्य में निवेश के रूप में देखते हैं, इसलिए स्नातक होने के बाद अच्छे रोजगार के अवसर और उच्च आय प्रदान करने वाले विषयों और क्षेत्रों का चयन करना उनका लक्ष्य बन जाता है। इसका परिणाम यह होता है कि सामाजिक-आर्थिक विकास और सतत विकास के लिए आवश्यक कुछ क्षेत्र, जैसे कि बुनियादी विज्ञान, में शिक्षण शुल्क अधिक होता है और छात्रों को आकर्षित करने में कठिनाई होती है।

श्री हिएप ने कहा, “उच्च शिक्षण शुल्क गलत नहीं है। शिक्षण शुल्क से शिक्षा की गुणवत्ता सुनिश्चित होनी चाहिए। यहाँ कमी यह है कि छात्रों को राज्य द्वारा सहायता प्रदान करने की व्यवस्था नहीं है।” उन्होंने उत्तरी क्षेत्र के स्वायत्त विश्वविद्यालयों, जैसे हनोई विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय और विदेश व्यापार विश्वविद्यालय का उदाहरण दिया। इन विश्वविद्यालयों को अपने मास्टर डिग्री प्रशिक्षकों को 40 घंटे प्रति सप्ताह काम करने के लिए 20-25 मिलियन वीएनडी प्रति माह वेतन देने के लिए शिक्षण शुल्क वसूलना पड़ता है। यह गैर-स्वायत्त विश्वविद्यालयों से अलग है, जहाँ प्रशिक्षक केवल 2-3 सत्र प्रति सप्ताह काम करते हैं और 6-7 मिलियन वीएनडी प्रति माह कमाते हैं, जबकि वे पूर्णकालिक प्रशिक्षक होते हैं लेकिन अंशकालिक काम करते हैं। जब प्रशिक्षकों की आय जीवनयापन के लिए पर्याप्त होती है, तभी वे निश्चिंत होकर काम कर सकते हैं और अपने पेशेवर कार्य की उपेक्षा नहीं करते। लेकिन इसके विपरीत, जब विश्वविद्यालय स्वायत्त हो जाते हैं तो राज्य की ओर से सहायता कार्यक्रम कहाँ जाता है? आज तक, स्वायत्त विश्वविद्यालयों के पास व्यय के लिए कोई नियमित बजट नहीं है, और महत्वपूर्ण निवेशों के नारे कहीं दिखाई नहीं देते, इसलिए शिक्षण शुल्क अभिभावकों और छात्रों के लिए बोझ बन गया है।

उपरोक्त विश्लेषण के आधार पर, श्री हिएप ने सुझाव दिया कि राज्य को राज्य प्रबंधन की अपनी भूमिका को ठीक से निभाना चाहिए और छात्रों को सहायता देने के लिए विशिष्ट नीतियां बनानी चाहिए। बजट संबंधी हस्तक्षेप के बिना, श्री हिएप ने भविष्यवाणी की कि उच्च शिक्षा में असमानता का अंतर बढ़ेगा, जिसकी शुरुआत ट्यूशन फीस से होगी।

एनजीएचआईएम ह्यू

स्रोत: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo