विशेषीकृत क्षेत्रों में नौकरी के पदों में मौजूद कमियों को दूर करना।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के संचालन में व्यावहारिक अनुभव से पता चलता है कि कुछ विशिष्ट और विशेष क्षेत्रों में नौकरियों की कमी है या नौकरियों का विवरण स्पष्ट नहीं है। इससे कुछ क्षेत्रों में सुस्त, सतही कामकाज और कम दक्षता देखने को मिलती है।

काओ बैंग प्रांत के क्वांग उयेन कम्यून के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र के अधिकारी अपने कर्तव्यों का पालन करते हुए। (फोटो: थूई एन)

नीतियां तो मौजूद हैं, लेकिन उन्हें लागू करने के लिए लोगों की कमी है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि डो डुक होंग हा ( हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने एक उदाहरण देते हुए कहा: एजेंसियों और स्थानीय निकायों के विलय के बाद, लैंगिक समानता पर काम करने वाले कर्मचारियों में महत्वपूर्ण बदलाव हुए हैं, जिनमें से अधिकांश नए कर्मचारी हैं जो दोहरी भूमिकाएँ निभा रहे हैं, जिनका बार-बार तबादला होता रहता है, और उनमें स्थिरता और व्यावहारिक अनुभव की कमी है। इसलिए, दोहरी भूमिका वाले कर्मचारियों की नियुक्ति, प्रशिक्षण, तबादला, एजेंसियों का विलय और फिर नए कर्मचारियों को शुरू से प्रशिक्षित करने का एक दुष्चक्र चल रहा है। इस "अव्यवस्था" के कारण केंद्रीय स्तर से लागू की गई नीतियाँ जमीनी स्तर पर या तो खो जाती हैं या सतही रूप से लागू होती हैं; दोहरी भूमिका वाले कर्मचारियों के कार्यों का एकीकरण अनजाने में विशेषज्ञ कर्मियों की जिम्मेदारियों को अस्पष्ट कर रहा है।

एजेंसियों और स्थानीय निकायों के विलय के बाद, लैंगिक समानता पर काम करने वाले कर्मचारियों में महत्वपूर्ण बदलाव आए हैं। इनमें से अधिकांश नए कर्मचारी हैं जो दोहरी भूमिका निभा रहे हैं, जिनका बार-बार तबादला होता रहता है, जिससे उनकी स्थिति अस्थिर हो जाती है और उनमें व्यावहारिक अनुभव की कमी हो जाती है। परिणामस्वरूप, दोहरी जिम्मेदारियों वाले कर्मचारियों की नियुक्ति, प्रशिक्षण, तबादला, एजेंसियों का विलय और फिर नए कर्मचारियों को शुरू से प्रशिक्षित करने का एक दुष्चक्र चल रहा है। इस "अव्यवस्था" के कारण केंद्रीय स्तर से लागू की गई नीतियां जमीनी स्तर पर या तो खो जाती हैं या केवल सतही रूप से ही कार्यान्वित होती हैं; दोहरी जिम्मेदारियों वाले कर्मचारियों के कार्यों का एकीकरण अनजाने में विशेषज्ञ कर्मियों की भूमिका को धुंधला कर रहा है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि डो डुक होंग हा (हनोई शहर प्रतिनिधिमंडल)

उपर्युक्त स्थिति उन चुनौतियों को और बढ़ा देती है जो न केवल महिलाओं और लड़कियों को प्रभावित करती हैं बल्कि देश के सतत विकास में भी बाधा डालती हैं। राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि चमालिया थी थूई (खान्ह होआ प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि घरेलू हिंसा, लिंग आधारित हिंसा और मानव तस्करी गंभीर मुद्दे बने हुए हैं। कई पीड़ित खुलकर बोलने की हिम्मत नहीं कर पाते, वे चुपचाप लिंग आधारित हिंसा सहते हैं या उन्हें यह नहीं पता होता कि मदद कहाँ से लें। मनोवैज्ञानिक परामर्श, कानूनी सहायता और चिकित्सा देखभाल जैसी सहायता सेवाएं विभिन्न बाधाओं के कारण सभी लोगों तक, विशेषकर बेहद कठिन भौगोलिक परिस्थितियों वाले दूरदराज के क्षेत्रों में, नहीं पहुंच पाती हैं।

कुछ पर्वतीय प्रांतों में, लड़कियों में कम उम्र में शादी और जन्म की दर अभी भी अधिक है। इससे उनकी शिक्षा और रोजगार की संभावनाएं बाधित होती हैं, जिससे वे गरीबी और पीढ़ीगत असमानता के खतरे में पड़ जाती हैं।

प्रतिनिधियों ने लैंगिक समानता कानून में 2026 तक संशोधन और उसे पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा ताकि कमियों को दूर किया जा सके और दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप बनाया जा सके। इस बीच, गृह मंत्रालय को लैंगिक समानता के कार्यों के लिए अनिवार्य समय आवंटन के साथ विशेष पदों या विशिष्ट कार्य विवरणों की समीक्षा और स्पष्ट परिभाषा करने की तत्काल आवश्यकता है, साथ ही कर्मचारियों को बनाए रखने के लिए तंत्र विकसित करने हेतु समाधान भी जोड़ने चाहिए।

एक अन्य मुद्दा जिस पर कई सिफारिशें प्राप्त हुई हैं, वह है व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप प्रांतीय और कम्यून स्तरों के बीच विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने की आवश्यकता, विशेष रूप से विशिष्ट और अनूठी इकाइयों के लिए। राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि ले थी थान जुआन (डाक लक प्रतिनिधिमंडल) ने अपने क्षेत्र की वास्तविकता की ओर इशारा किया, जहां जातीय अल्पसंख्यक बोर्डिंग माध्यमिक विद्यालयों और बहुस्तरीय बोर्डिंग विद्यालयों का प्रबंधन कम्यून-स्तरीय सरकार को विकेंद्रीकृत कर दिया गया है; हालांकि, परामर्श और प्रबंधन कार्य आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पा रहा है क्योंकि कम्यून के संस्कृति और सामाजिक मामलों के विभाग में केवल एक विशेषज्ञ है जो एक साथ सात विभागों और एजेंसियों से संबंधित कार्यों को संभाल रहा है।

गैर-पेशेवर कर्मचारियों की व्यवस्था

अप्रैल 2026 में हुई नियमित सरकारी बैठक के संकल्प संख्या 122 में, सरकार ने केंद्र सरकार के निर्देशों और दिशा-निर्देशों के अनुसार आवासीय क्षेत्रों, गांवों, बस्तियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के पुनर्गठन को तत्काल पूरा करने का अनुरोध किया था।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन डांग आन (लैंग सोन प्रतिनिधिमंडल) ने बताया कि लैंग सोन में वर्तमान में 6.44 ^{वर्ग किमी} क्षेत्रफल वाले शहरी ब्लॉक हैं, लेकिन उनमें केवल 75 परिवार ही रहते हैं। यदि विलय जारी रहता है, तो एक शहरी ब्लॉक का क्षेत्रफल 10 ^{वर्ग किमी} से अधिक हो सकता है, जबकि परिवहन और सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना अभी पर्याप्त नहीं है, जिससे ग्राम सचिवों, बस्तियों के प्रमुखों और आवासीय समूहों के प्रमुखों के लिए कार्यों की निगरानी करना बहुत मुश्किल हो जाता है। गांवों और आवासीय समूहों के संचालन पर नियमों को तत्काल जारी करना स्थानीय निकायों के लिए पुनर्गठन, सुव्यवस्थितीकरण और अंशकालिक अधिकारियों के लिए नीतियों के मामलों पर शीघ्रता से सलाह देने का एक महत्वपूर्ण आधार है।

उदाहरण के लिए, लगभग एक वर्ष पहले, प्रांतों ने डिक्री संख्या 154/2025/एनडी-सीपी (दिनांक 15 जून, 2025) के तहत सेवानिवृत्त होने वाले अंशकालिक कर्मचारियों की सूची को मंजूरी दी थी, लेकिन अब सरकार उपलब्ध पदों और योग्य कर्मियों वाले स्थानीय निकायों को उन्हें सीधे कम्यून-स्तरीय सिविल सेवक पदों पर भर्ती करने की अनुमति देती है। यदि स्थानीय पार्टी समिति, सरकार और जनता सहमत हों, तो उन्हें गांवों या आवासीय क्षेत्रों में अंशकालिक पदों पर नियुक्त किया जा सकता है, या 31 मई, 2026 तक पूर्ण समाधान सुनिश्चित करने के लिए वर्तमान नीतियों के अनुसार आगे की प्रक्रिया जारी रखी जा सकती है।

हालांकि, सीमित रोजगार पदों और ग्राम एवं मोहल्ला स्तर पर गैर-विशेषज्ञ भूमिकाओं की अपेक्षाकृत व्यापक श्रेणी को देखते हुए, लगभग 60,000 लोगों को कैसे आवंटित किया जाए, इस संबंध में अभी तक कोई रूपरेखा तैयार नहीं की गई है। इसलिए, यदि स्थानीय निकाय एक सुसंगत सिद्धांत के बिना योजना को लागू करते हैं, तो कमियां और नकारात्मक परिणाम उत्पन्न हो सकते हैं। राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों ने भर्ती तंत्रों पर नियमों और सिद्धांतों को शीघ्र जारी करने का आग्रह किया है जो लचीले और सक्रिय होने के साथ-साथ सुसंगत भी हों, और इसके अलावा, प्रशिक्षण एवं विकास योजनाओं को तत्काल विकसित करने का भी आग्रह किया है ताकि यह कार्यबल प्रभावी ढंग से कार्य कर सके और विकास के नए चरण में शीघ्रता से ढल सके।

विन्ह खंग

स्रोत: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html