कानूनी नीतियों के प्रवाह को सुगम बनाना

बाक जियांग प्रांत के वियत येन औद्योगिक पार्क में स्थित जेए सोलर वियतनाम कंपनी लिमिटेड में सौर पैनलों का निर्माण।

सरकार ने मंत्रालयों, विभागों और स्थानीय निकायों के साथ मिलकर व्यवसायों के लिए बाधाओं को दूर करने के लिए काफी प्रयास किए हैं। हालांकि, अभी भी कुछ कानूनी अड़चनें मौजूद हैं जिनके कारण कई व्यवसायों को अतिरिक्त लागतें वहन करनी पड़ती हैं और उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता कम हो जाती है।

कारोबारी समुदाय को उम्मीद है कि सरकार व्यवसायों को समर्थन देने और नए चरण में व्यवसायों के विकास के लिए अनुकूल निवेश और कारोबारी माहौल बनाने के लिए नीतियों और कानूनों के प्रवाह को पहचान कर तुरंत "अवरुद्ध मुक्त" करेगी।

कानूनी बाधाएं

वीसीसीआई के अनुसार, 2023 में केंद्रीय एजेंसियों ने 16 कानून, 98 अध्यादेश, 33 निर्णय और 510 परिपत्र जारी किए; जिनमें भूमि कानून, आवास कानून और विशेष उपभोग कर पर मसौदा कानून जैसी कई प्रमुख नीतियां शामिल हैं, जिन्हें लोगों और व्यवसायों से बहुत ध्यान और समर्थन मिला।

इसके अतिरिक्त, VCCI ने निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों को प्रभावित करने वाले नियमों के संबंध में व्यवसायों से प्राप्त लगभग 100 मुद्दों और कमियों को संबंधित एजेंसियों के समक्ष प्रस्तुत किया है। इनमें से अधिकांश अनुशंसाओं पर प्रतिक्रिया प्राप्त हुई है, उन्हें स्वीकार किया गया है, और प्रशासनिक प्रक्रियाओं, लागतों आदि से संबंधित व्यावसायिक कठिनाइयों को दूर करने के लिए उनकी समीक्षा और संशोधन की योजना बनाई गई है। विशेष रूप से, नियामक एजेंसियों की नीति-निर्माण मानसिकता और कार्यान्वयन प्रक्रिया में उल्लेखनीय सुधार हुआ है, जिससे व्यवसायों के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ उत्पन्न हुई हैं।

हालांकि, आग से बचाव और आग बुझाने, माल परिवहन के निरीक्षण और बैंकों के साथ संबंधित पक्षों के लेन-देन में ब्याज व्यय की सीमा से संबंधित निर्माण नियमों को जारी करने में कुछ बाधाएं अभी भी बनी हुई हैं, जिनका अभी तक पूरी तरह से समाधान नहीं हुआ है या प्रबंधन एजेंसियों और व्यवसायों के बीच कोई आम सहमति नहीं बन पाई है। वीसीसीआई के अध्यक्ष फाम टैन कोंग ने कहा कि व्यावसायिक स्थितियों को सरल बनाने और कम करने के प्रयास बहुत आक्रामक रूप से लागू किए गए हैं, लेकिन हाल के समय में वे पहले की तुलना में उतने प्रभावी नहीं रहे हैं।

विडंबना यह है कि नए कानूनी दस्तावेज़ तैयार करते समय या मौजूदा दस्तावेज़ों में संशोधन करते समय, अनुचित नियम और व्यावसायिक शर्तें अक्सर फिर से सामने आ जाती हैं या तकनीकी मानकों के भीतर उप-लाइसेंस के रूप में शामिल कर ली जाती हैं या प्रमाणपत्रों के रूप में प्रस्तुत की जाती हैं, जिससे व्यवसायों पर और अधिक बोझ पड़ता है। इसलिए, आर्थिक गतिविधियों के निरंतर विकास के साथ, राज्य प्रबंधन एजेंसियों को इस "अड़चन" का समाधान करना चाहिए और उत्पादन और व्यापार में व्यवसायों के लिए अधिक उपयुक्त और अनुकूल नीतियां प्रदान करने के लिए पारदर्शी संस्थानों के निर्माण और ठोस, निर्णायक सुधारों को लागू करने की दिशा में अपनी सुधारवादी सोच को बदलना चाहिए।

वियतनाम कॉन्ट्रैक्टर्स एसोसिएशन के अध्यक्ष गुयेन क्वोक हिएप ने बताया कि वियतनाम में निवेश की प्रशासनिक प्रक्रियाएं बेहद जटिल और पेचीदा हैं। निवेश नियमों का पालन करने के लिए व्यवसायों को 30 से अधिक मुहरों की आवश्यकता होती है, जिससे उनका काफी समय और पैसा बर्बाद होता है। इसलिए, कानूनी प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन में जिम्मेदारी के संबंध में स्पष्ट न्यायिक नियम बनाना और सरकार के सभी स्तरों से निर्णायक कार्रवाई करना आवश्यक है ताकि सुधार वास्तव में प्रभावी हो सकें।

ठोस और प्रभावी लागत में कमी।

दरअसल, पिछले कुछ वर्षों में, राज्य ने नीतिगत कमियों को दूर करने के लिए कई उपाय किए हैं, जिनमें बाधाओं का कारण बनने वाले नियमों की समीक्षा और संशोधन शामिल हैं। सरकारी कार्यालय की प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार रिपोर्ट से पता चलता है कि 2021 से 2023 तक, व्यापार विनियमन परामर्श और खोज पोर्टल पर अद्यतन और सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कुल 15,801 व्यावसायिक नियमों में से 224 कानूनी दस्तावेजों में 2,770 नियमों को कम या सरल बनाया गया है।

हालांकि, विशेषज्ञों के अनुसार, ये गतिविधियाँ केवल स्थिति को सतही तौर पर ही सुधारती हैं, कानूनी व्यवस्था के भीतर समस्या की जड़ पर विचार किए बिना कुछ खामियों को दूर करती हैं। हटाई गई व्यावसायिक स्थितियों की संख्या बहुत कम है, या केवल उन्हीं को हटाया गया है जिनका कोई खास महत्व नहीं है, जिससे व्यवसायों को वास्तव में कोई सुविधा नहीं मिल पाती। इसके अलावा, कम या सरल किए गए नियमों की संख्या मुख्य रूप से प्रशासनिक रिपोर्टों से संकलित की गई है, सुधारों की गुणवत्ता का कोई मूल्यांकन नहीं किया गया है। इसलिए, वास्तविकता में, व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत में कमी तो आई है, लेकिन यह कमी महत्वपूर्ण नहीं है।

सेंट्रल इंस्टीट्यूट फॉर इकोनॉमिक मैनेजमेंट रिसर्च (सीआईईएम) के बिजनेस एनवायरनमेंट एंड कॉम्पिटिटिवनेस विभाग के प्रमुख डॉ. गुयेन मिन्ह थाओ के अनुसार, 2019 से, और विशेष रूप से 2020 से अब तक, व्यावसायिक वातावरण में सुधार और व्यावसायिक स्थितियों में सुधार की प्रक्रिया में ठहराव आ गया है। व्यावसायिक स्थितियाँ अस्पष्ट और अनिश्चित बनी हुई हैं, जिससे कई बाधाएँ उत्पन्न हो रही हैं, व्यापार की स्वतंत्रता सीमित हो रही है, जोखिम बढ़ रहे हैं और व्यवसायों पर अनुपालन लागत का बोझ बढ़ रहा है।

CIEM द्वारा 2023 में की गई समीक्षा में कई कमियां सामने आईं, जिसमें यह पाया गया कि सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों का सरलीकरण वास्तव में प्रभावी नहीं रहा है और सुधार की भावना के अनुरूप नहीं है। राज्य प्रबंधन के लिए अनावश्यक, अनुचित और अर्थहीन व्यावसायिक शर्तें अभी भी मौजूद हैं; कुछ लंबे समय से चले आ रहे मुद्दे अनसुलझे हैं। उदाहरण के लिए, आग से बचाव और बुझाने संबंधी नियम, जिनकी रिपोर्ट व्यवसाय 2020 से दे रहे हैं, अत्यधिक कठोर आवश्यकताओं और मंत्रालयों और एजेंसियों की शत-प्रतिशत सहमति की आवश्यकता के कारण अभी भी मसौदा दिशानिर्देश चरण में हैं।

सरकार के निर्देशानुसार कारोबारी माहौल को बेहतर बनाने के लिए, डॉ. गुयेन मिन्ह थाओ ने सुझाव दिया कि मंत्रालयों और एजेंसियों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत को कम करने हेतु समीक्षा और निर्णायक सुधार करने के प्रयास करने चाहिए। सुधार विस्तृत, विशिष्ट, पारदर्शी, समझने में आसान, आसानी से पहचाने जाने योग्य और कार्यान्वयन में तथा मौजूदा कानूनों के अनुरूप होने चाहिए। इसके अलावा, संशोधन या सुधार करने से पहले, व्यवसायों से परामर्श को मजबूत करना और प्रतिक्रिया प्राप्त करना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कारोबारी स्थितियां विशिष्ट, पारदर्शी, स्पष्ट, समझने में आसान और व्यावहारिक हों। ऐसी कारोबारी स्थितियां जो व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप नहीं हैं या उद्यमों के निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों में गहराई से बाधा डालती हैं, उन्हें समाप्त करने या सरल बनाने, अनुपालन लागत को कम करने और व्यावसायिक कार्यों में अत्यधिक हस्तक्षेप से बचने के लिए संशोधित करने की अनुशंसा की जाती है। तभी निवेशकों और व्यवसायों के बीच अधिक विश्वास पैदा होगा, कारोबारी माहौल का आकर्षण बढ़ेगा और भविष्य में व्यवसायों के लिए नीतियों और कानूनों के प्रवाह में आने वाली बाधाएं दूर होंगी।

न्हान डैन अखबार के अनुसार

स्रोत: https://baolaocai.vn/khoi-thong-dong-chay-chinh-sach-phap-luat-post384411.html