राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए संसाधनों का द्वार खोलना

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम मजबूत बनेंगे, जिसकी शुरुआत राज्य के मालिकों की पूंजी निवेश से होगी।

नए प्रतिष्ठानों और अतिरिक्त चार्टर पूँजी के लिए राज्य पूँजी निवेश की सीमा बढ़ाने संबंधी नियम, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को अपनी निर्धारित भूमिकाओं और मिशनों को अच्छी तरह से निभाने के लिए पर्याप्त संसाधन उपलब्ध कराने में मदद करते हैं। फोटो: डुक थान

राज्य के स्वामित्व से संसाधन

21 जुलाई, 2025 को मूल कंपनी - वियतनाम एक्सप्रेसवे कॉरपोरेशन (वीईसी) के लिए 2025 में चार्टर पूंजी में अतिरिक्त निवेश पर निर्णय संख्या 2395/QD-BTC, जिसमें 37,503,536 बिलियन VND की अतिरिक्त निवेश पूंजी शामिल है, संभवतः उद्यमों में उत्पादन और व्यवसाय में निवेशित राज्य पूंजी के प्रबंधन और उपयोग पर कानून (कानून संख्या 69/2014/QH13) के तहत राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए अतिरिक्त चार्टर पूंजी से संबंधित अंतिम दस्तावेज है।

1 अगस्त, 2025 से, इसी तरह के निर्णय जारी करने का आधार उद्यमों में राज्य पूँजी के प्रबंधन और निवेश पर कानून (कानून संख्या 68/2025/QH15) और मार्गदर्शक आदेश होंगे। महत्वपूर्ण बात यह है कि व्यावसायिक संचालन के दायरे, निर्धारण के मानदंडों और चार्टर पूँजी के पूरक के रूप में उपयोग किए जाने वाले पूँजी स्रोतों, दोनों के संदर्भ में यह यात्रा कहीं अधिक सुगम और अधिक खुली होगी।

सरकारी स्वामित्व वाले उद्यम, खासकर सरकारी निगम और समूह, दशकों से इसी का इंतज़ार कर रहे हैं। कम चार्टर पूँजी और माँग के अनुसार पूर्ति न होने के कारण, कई उद्यमों के लिए निर्धारित कार्यों को पूरा करने के लिए संसाधन जुटाना मुश्किल हो रहा है, खासकर जब भविष्य में इस क्षेत्र के विकास में योगदान देने की आवश्यकता बहुत अधिक होगी।

यह बात स्पष्ट रूप से तब देखी जा सकती है जब हम देखें कि चार्टर पूंजी बढ़ाने के बाद वी.ई.सी. को क्या करना होगा।

निर्णय संख्या 2395/QD-BTC के अनुसार, मूल कंपनी - VEC से अतिरिक्त निवेश के बाद 2025 में चार्टर पूंजी 38,618,662 बिलियन VND से अधिक है, जो 2023 के अंत तक अनुमोदित चार्टर पूंजी की तुलना में 37,503,536 बिलियन VND की वृद्धि है। इसमें से, उद्यम विकास निवेश कोष से 814 बिलियन VND से अधिक और राज्य के बजट से 36,689 बिलियन VND से अधिक VEC द्वारा निवेशित 5 एक्सप्रेसवे परियोजनाओं के निर्माण में निवेश करने के लिए वितरित किए गए हैं, जिनमें नोई बाई - लाओ कै, काऊ गी - निन्ह बिन्ह, दा नांग - क्वांग न्गाई, हो ची मिन्ह सिटी - लॉन्ग थान - दाऊ गिया और बेन ल्यूक - लॉन्ग थान शामिल हैं।

यह VEC के लिए 2025 तक उत्पादन, व्यवसाय और निवेश विकास योजना, 2030 तक विकास रणनीति और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित 2035 तक के दृष्टिकोण को लागू करने के लिए पर्याप्त वित्तीय क्षमता रखने का आधार है, जिसे VEC पूरा नहीं कर पाएगा यदि मूल कंपनी - VEC के पास चार्टर पूंजी में केवल 1,115 बिलियन VND है।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम मजबूत होंगे

कानून संख्या 68/2025/QH15 के तहत नए राज्य-स्वामित्व वाले उद्यमों की स्थापना के लिए पूंजी निवेश की सीमा का विस्तार करने और राज्य-स्वामित्व वाले उद्यमों के संचालन के लिए चार्टर पूंजी को पूरक बनाने के विनियमन को केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन अनुसंधान संस्थान के पूर्व निदेशक डॉ. गुयेन दिन्ह कुंग द्वारा राज्य-स्वामित्व वाले उद्यमों को राज्य के स्वामी द्वारा सौंपी गई अपनी भूमिकाओं, मिशनों और विकास लक्ष्यों को पूरा करने के लिए पर्याप्त संसाधन प्राप्त करने में मदद करने के लिए एक महत्वपूर्ण समाधान के रूप में मान्यता दी गई है।

क्योंकि, 10 वर्षों से अधिक समय तक नए राज्य-स्वामित्व वाले उद्यमों की स्थापना में निवेश न करने, अतिरिक्त चार्टर पूंजी में बहुत सीमित निवेश के साथ-साथ संयुक्त स्टॉक कंपनियों और 2 या अधिक सदस्यों वाली सीमित देयता कंपनियों में पूंजी बढ़ाने में निवेश के कारण, राज्य-स्वामित्व वाले उद्यमों में बड़े पैमाने पर परियोजनाओं को लागू करने की क्षमता का अभाव है, जिनका उद्योग विकास को बढ़ावा देने के लिए पर्याप्त प्रभाव हो...

ऐसे उद्यमों के लिए चार्टर पूंजी के पूरक के रूप में राज्य पूंजी निवेश के मामले जिनमें राज्य के पास 100% चार्टर पूंजी है:

क) समाज को आवश्यक सार्वजनिक उत्पाद और सेवाएं प्रदान करने वाले उद्यम;

ख) राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा में प्रत्यक्ष रूप से सेवा प्रदान करने वाले उद्यम;

ग) राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्रों में कार्यरत उद्यम;

घ) प्राकृतिक एकाधिकार के क्षेत्र में कार्यरत उद्यम;

घ) विज्ञान , प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन विकसित करने वाले उद्यम;

ई) उच्च प्रौद्योगिकी का उपयोग करने वाले, बड़े निवेश करने वाले, अन्य उद्योगों, क्षेत्रों और अर्थव्यवस्था के लिए तीव्र विकास की गति पैदा करने वाले उद्यम;

छ) प्रमुख एवं महत्वपूर्ण राष्ट्रीय अवसंरचना परियोजनाओं का निर्माण करने वाले उद्यम;

ज) सरकार द्वारा निर्धारित अर्थव्यवस्था के प्रमुख और आवश्यक क्षेत्रों में कार्यरत उद्यम।

यह ध्यान देने योग्य है कि इन उद्यमों के लिए कई निवेश और विकास पूँजी स्रोत बहुत कठिन होते हैं, क्योंकि ये उद्यम लगभग पूरी तरह से कर-पूर्व लाभ से प्राप्त विकास निधि पर निर्भर रहते हैं। उधार लेकर निवेश पूँजी जुटाना भी अधिक अनुकूल नहीं है। वित्त मंत्रालय के साथ हाल ही में हुई एक बैठक में, वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप ने "पूरी तरह से ऋण लेने" की कठिनाई का मुद्दा उठाया।

कानून संख्या 68/2025/QH15 के अनुसार, चार्टर पूंजी में अतिरिक्त निवेश उन राज्य-स्वामित्व वाले उद्यमों पर लागू होता है जिनके पास 100% चार्टर पूंजी है, जो प्रभावी ढंग से काम कर रहे हैं और जिन्हें कानून संख्या 69/2014/QH13 के अनुसार 4 क्षेत्रों के बजाय 8 क्षेत्रों में संचालित उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए चार्टर पूंजी के पूरक की आवश्यकता है। इसके साथ ही, निवेश का दायरा, अतिरिक्त चार्टर पूंजी की आवश्यकता निर्धारित करने के लिए उद्यमों के प्रदर्शन का आकलन करने के मानदंड; उद्यमों के लिए चार्टर पूंजी में अतिरिक्त निवेश के आदेश, प्रक्रियाएँ और दस्तावेज़ भी इस डिक्री में निर्देशित किए गए हैं जो उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश से संबंधित कई विषयों को विनियमित करते हैं।

विशेष रूप से, यह निर्धारित करने की शर्तें कि कोई उद्यम प्रभावी ढंग से संचालित हो रहा है, उन उद्यमों के मूल्यांकन और वर्गीकरण के परिणामों पर आधारित होंगी जिनमें राज्य के पास वित्तीय पर्यवेक्षण पर सरकारी नियमों के अनुसार 100% चार्टर पूंजी है, राज्य पूंजी निवेश वाले उद्यमों की परिचालन दक्षता का मूल्यांकन, और यह सुनिश्चित करना कि प्रस्तावित अतिरिक्त चार्टर पूंजी निवेश के वर्ष से पहले के लगातार 2 वर्षों के उद्यम वर्गीकरण के परिणाम, उद्यम वर्गीकरण के परिणामों की घोषणा के अनुसार, प्रकार B या उससे उच्चतर हों। कानून संख्या 69/2014/QH13 की तुलना में, मूल्यांकन अवधि 1 वर्ष कम कर दी गई है।

उपर्युक्त क्षेत्रों के अंतर्गत न आने वाले मामलों में, लेकिन वर्तमान में प्रभावी रूप से संचालित होने वाले और राज्य बजट स्रोतों का उपयोग किए बिना, चार्टर पूंजी में अतिरिक्त निवेश की आवश्यकता वाले मामलों में, सरकार ने यह भी स्पष्ट किया है कि यदि चार्टर पूंजी में अतिरिक्त निवेश की आवश्यकता है, तो चार्टर पूंजी को समय पर ढंग से समायोजित किया जाएगा, वर्तमान कानून द्वारा निर्धारित चार्टर पूंजी के पुनर्निर्धारण के वर्ष से 3 वर्ष की अवधि के लिए चार्टर पूंजी समायोजन के पैमाने का निर्धारण किए बिना, उद्यम की वास्तविक गतिविधियों और निवेश पूंजी की आवश्यकता के अनुसार।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए, डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि राज्य दो या अधिक सदस्यों वाली संयुक्त स्टॉक कंपनियों और सीमित देयता कंपनियों में राज्य की शेयरधारिता और पूंजी अंशदान अनुपात को बनाए रखने के लिए अतिरिक्त निवेश करना जारी रखेगा, जब उद्यमों में राज्य के शेयर और पूंजी अंशदान समाज को आवश्यक सार्वजनिक उत्पाद और सेवाएं प्रदान करते हैं; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा कार्यों को बनाए रखने के लिए आवश्यक हैं; विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन और अन्य मामलों को विकसित करने के लिए राज्य के स्वामित्व अनुपात को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हैं।

इसके साथ ही, डिक्री ने उद्यमों के आंतरिक संसाधनों के उपयोग को सुदृढ़ विकेंद्रीकरण की दिशा में, कंपनी के सदस्यों या अध्यक्ष, उद्यम में राज्य पूंजी के प्रतिनिधि के बोर्ड में विनियमित किया है। निवेश नीतियों और पूंजी निवेश संबंधी निर्णयों को भी सरल बनाया गया है...

विशेष रूप से, डॉ. गुयेन दिन्ह कुंग को उम्मीद है कि नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में और अधिक नए राज्य-स्वामित्व वाले उद्यम होंगे...

"कानून संख्या 69/2014/QH13 उच्च तकनीक वाले उद्यमों की स्थापना में नए निवेश, बड़े निवेश और अन्य उद्योगों, क्षेत्रों और अर्थव्यवस्था के लिए तीव्र विकास की गति पैदा करने की आवश्यकता रखता है। हालाँकि, अर्थव्यवस्था की ज़रूरत प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, अनुसंधान एवं विकास और आधुनिक तकनीक में महारत हासिल करना है। नए नियमों के साथ, सरकारी स्वामित्व वाले उद्यम प्रौद्योगिकी का नेतृत्व और प्रसार करने में अग्रणी स्थिति में लौट सकते हैं। यही सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों का मिशन है," श्री कुंग का मानना ​​है।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए पूर्ण विकास के अवसर और संभावनाएं बहुत स्पष्ट होती जा रही हैं, विशेष रूप से राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए सभी मौजूदा संसाधनों का पूर्ण उपयोग और प्रभावी ढंग से उपयोग करने तथा विकास के लिए आवश्यक पर्याप्त संसाधन जुटाने की स्थितियां।

चार्टर पूंजी को पुनर्परिभाषित करना

उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर अनेक विषयों को निर्धारित करने वाला एक डिक्री, उन उद्यमों के लिए चार्टर पूंजी के पुनर्निर्धारण को विनियमित करता है जिनमें राज्य के पास 100% चार्टर पूंजी है।

तदनुसार, इस डिक्री की प्रभावी तिथि से 1 वर्ष के भीतर, जिन उद्यमों में राज्य के पास 100% चार्टर पूंजी है, वे उद्यम की चार्टर पूंजी को पुनः निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार हैं, ताकि विचार और अनुमोदन के लिए मालिक की प्रतिनिधि एजेंसी को रिपोर्ट किया जा सके।

इस विषयवस्तु के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने कहा कि, समीक्षा के माध्यम से, वास्तव में, राज्य द्वारा धारित 100% चार्टर पूँजी वाले कई उद्यमों को अभी तक राज्य स्वामी द्वारा उनकी चार्टर पूँजी का पूर्ण योगदान नहीं मिला है, जैसा कि पिछली अवधियों में सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित किया गया था। इससे उद्यमों के लिए वर्तमान नियमों के अनुसार चार्टर पूँजी निर्धारण सूत्र में "सबसे हाल ही में स्वीकृत चार्टर पूँजी" का निर्धारण करना कठिन हो जाता है।

इसी प्रकार, ऐसे उद्यम जिनमें राज्य के पास 100% चार्टर पूंजी है और जिनकी इक्विटी पूंजी सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित चार्टर पूंजी से अधिक है, उन्हें भी चार्टर पूंजी के पूरक के लिए योजना विकसित करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है।

कानून संख्या 68/2025/QH15 के अनुच्छेद 59 के खंड 8 के प्रावधानों के अनुसार, यह डिक्री उद्यम के मौजूदा संसाधनों के आधार पर एक नए चार्टर पूंजी स्तर की पुनर्स्थापना का मार्गदर्शन करती है। इन स्रोतों में स्वामी द्वारा अंशदान की गई पूंजी, स्वामी की अन्य पूंजी, परिसंपत्ति पुनर्मूल्यांकन में अंतर, बुनियादी निर्माण निवेश के लिए पूंजी, और विकास निवेश निधि शामिल हैं ताकि उन उद्यमों में राज्य स्वामी के संसाधनों का सटीक निर्धारण किया जा सके जिनमें राज्य के पास वर्तमान में चार्टर पूंजी का 100% हिस्सा है।

उपर्युक्त विनियमों के अनुसार नए चार्टर पूंजी स्तर को पुनः स्थापित करने के बाद, आगामी वर्षों में, उद्यम इस डिक्री के प्रावधानों के अनुसार चार्टर पूंजी में अतिरिक्त निवेश की आवश्यकता की गणना और निर्धारण करेगा।

स्रोत: https://baodautu.vn/khoi-thong-nguon-luc-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d343862.html