श्रमिकों को सर्वोत्तम विकल्प कैसे मिल सकते हैं?
सामाजिक बीमा अंशदान की एकमुश्त निकासी संबंधी नीति के संबंध में सरकार ने दो विकल्प प्रस्तुत किए हैं: विकल्प 1 के अनुसार, केवल वे लोग ही निकासी कर सकते हैं जिन्होंने कानून के लागू होने से पहले (संभवतः 1 जुलाई, 2025 से) सामाजिक बीमा में अंशदान किया था और जो पात्रता मानदंडों को पूरा करते हैं; इस तिथि के बाद अंशदान करने वाले पात्र नहीं हैं। विकल्प 2 के अनुसार निकासी की अनुमति तो है, लेकिन अधिकतम अंशदान राशि के 50% तक ही। सत्यापन रिपोर्ट में, सामाजिक मामलों की समिति की अध्यक्ष, गुयेन थुई अन्ह ने कहा कि समिति का मानना है कि दोनों विकल्पों में कमियां हैं और इसलिए सरकार से अनुरोध है कि वह प्रभाव का आकलन जारी रखे और इस नीति के लिए स्पष्ट प्रस्ताव प्रस्तुत करे।
राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू समूह चर्चा में बोलते हैं।
समूह चर्चा के दौरान, प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति की उप प्रमुख ता थी येन ने एकमुश्त सामाजिक बीमा अंशदान की निकासी को सीमित करने की आवश्यकता पर बल दिया और सभी नागरिकों के लिए दीर्घकालिक, टिकाऊ सामाजिक सुरक्षा योजना का समर्थन किया। सुश्री येन के अनुसार, मसौदा कानून में प्रस्तावित लाभों और आकर्षण को बढ़ाने का प्रावधान, श्रमिकों को एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान के बजाय पेंशन प्राप्त करने के लिए अपने अंशदान की अवधि को बनाए रखने के लिए प्रोत्साहित करना, आवश्यक और उचित है।
प्रतिनिधि ट्रान थी न्ही हा और हनोई स्वास्थ्य विभाग की निदेशक के अनुसार, 2022 में लगभग 10 लाख लोगों को एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त हुआ, जो 2021 की इसी अवधि की तुलना में 3.7% की वृद्धि है। इसलिए, श्रमिकों को प्रणाली में लंबे समय तक बने रहने के लिए प्रोत्साहित करने और उन्हें पेंशन के लिए पात्र होने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने के लिए उपाय किए जाने चाहिए।
प्रतिनिधि हा ने यह भी सुझाव दिया कि सामाजिक बीमा निकासी दर 50% नहीं होनी चाहिए, बल्कि कर्मचारी द्वारा बीमा कोष में किए गए योगदान की राशि के अनुरूप होनी चाहिए। कर्मचारी केवल उतनी ही राशि निकाल सकेंगे जितनी उन्होंने कोष में योगदान की है, जबकि नियोक्ता द्वारा योगदान की गई राशि को बाद में उनकी पेंशन के एक हिस्से के भुगतान के लिए रखा जाएगा।
इस बीच, वित्त मंत्री हो डुक फोक ने एक अनुपात के आधार पर एकमुश्त सामाजिक बीमा निकासी की गणना के लिए एक विधि प्रस्तावित की, जिसके तहत कर्मचारी 46% निकासी कर सकते हैं और 54% निधि में छोड़ सकते हैं। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि यदि अंशदान नहीं किया जाता है तो निकासी के लिए समय सीमा निर्धारित की जानी चाहिए, या अन्य विकल्पों पर विचार किया जाना चाहिए, क्योंकि वर्तमान नियम इस प्रश्न के प्रति अभी भी खुले हैं।
समूह की बैठक में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वोंग दिन्ह ह्यू ने कहा कि उन्हें वेतन सुधार और सामाजिक बीमा नीति सुधार पर दो प्रस्ताव तैयार करने का कार्य सौंपा गया है, जिन्हें केंद्रीय समिति को इन दोनों मुद्दों पर संकल्प संख्या 27 और 28 जारी करने के लिए प्रस्तुत किया जाएगा, जिससे उन्हें इस मामले में "काफी गहराई से अध्ययन" करने का अवसर मिलेगा। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने स्वीकार किया कि सामाजिक बीमा अंशदान को एकमुश्त निकालने की नीति श्रमिकों के लिए सबसे अधिक रुचिकर है, लेकिन यह सबसे कठिन मुद्दा भी है।
राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के अनुसार, एकमुश्त सामाजिक बीमा निकासी की आवश्यकता वास्तविक है, इसलिए "इस पर प्रतिबंध नहीं लगाया जा सकता।" अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि ऐसी नीतियां बनाई जानी चाहिए जिनसे श्रमिकों को व्यवस्था में बनाए रखा जा सके और एकमुश्त सामाजिक बीमा निकासी की संख्या कम हो सके।
"दूसरे शब्दों में, डिजाइन ऐसा होना चाहिए जिससे श्रमिकों को सर्वोत्तम विकल्प मिल सके," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा, और यह भी जोड़ा कि सरकार द्वारा प्रस्तुत संशोधित कानून से पहले और बाद में सामाजिक बीमा में योगदान देने वालों के बीच कोई अंतर नहीं होना चाहिए, क्योंकि इससे सामाजिक मनोविज्ञान प्रभावित हो सकता है।
क्या सामाजिक बीमा अंशदान की अवधि कम करने से "गरीबी" उत्पन्न होती है?
पेंशन के लिए पात्र होने हेतु न्यूनतम सामाजिक बीमा अंशदान अवधि को 20 वर्ष से घटाकर 15 वर्ष करने के संबंध में, मंत्री दाओ न्गोक डुंग के अनुसार, इस नियमन का उद्देश्य उन विशिष्ट समूहों के लिए अवसर सृजित करना है जिन्होंने सामाजिक बीमा में देर से (45-47 वर्ष की आयु में) भाग लेना शुरू किया, या अनियमित रूप से भाग लिया, या कम कार्य अवधि वाले विशेषीकृत कार्यों में कार्यरत रहे, जिसके परिणामस्वरूप सेवानिवृत्ति की आयु तक 20 वर्ष का सामाजिक बीमा अंशदान पूरा नहीं हो पाया, ताकि उन्हें भी मासिक पेंशन प्राप्त करने और स्वास्थ्य बीमा का लाभ उठाने का अवसर मिल सके। यह नियमन पेंशन पात्रता आवश्यकताओं को पूरा न करने के कारण एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या को कम करने में भी योगदान देता है।
श्री डंग ने कहा, "जिन श्रमिकों ने लंबे समय तक सामाजिक बीमा में योगदान दिया है, उन्हें मौजूदा नियमों के अनुसार ही उच्च दर पर पेंशन मिलती रहेगी, जिसमें कोई बदलाव नहीं होगा।"
समूह चर्चा के दौरान, सामाजिक बीमा अंशदान अवधि को कम करने के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त करते हुए, कुछ प्रतिनिधियों ने चिंता जताई कि इससे "गरीबी" बढ़ सकती है। प्रतिनिधि वो मान्ह सोन (थान्ह होआ प्रांत से) ने तर्क दिया कि पेंशन का स्तर अंशदान अवधि और सामाजिक बीमा अंशदान के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले वेतन और आय पर निर्भर करता है। इसलिए, सामाजिक बीमा अंशदान अवधि को कम करने का अर्थ होगा कि अधिक संख्या में श्रमिक बहुत कम पेंशन के साथ सेवानिवृत्त होंगे; पुरुष श्रमिकों को केवल 33.75% पेंशन मिलेगी, जो लगभग 20 लाख वियतनामी डॉलर के बराबर है।
इसके अलावा, मसौदा कानून में न्यूनतम पेंशन स्तर का प्रावधान भी हटा दिया गया है। यह कई श्रमिकों के लिए चिंता का विषय है, क्योंकि इससे भविष्य में आबादी के एक वर्ग के "गरीबी में धकेल दिए जाने" की आशंका है। थान्ह होआ प्रांत के एक प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति एक अधिक न्यायसंगत पेंशन गणना पद्धति तैयार करने पर विचार करे, जिससे अत्यधिक कम पेंशन पाने वालों को सहायता मिल सके। उदाहरण के लिए, पुरुष श्रमिकों के लिए न्यूनतम पेंशन 40% और महिला श्रमिकों के लिए 50% निर्धारित की जाए।
समूह चर्चा में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने यह भी कहा कि सामाजिक बीमा अंशदान अवधि को 20 साल से घटाकर 15 साल और अंततः 10 साल करना, संकल्प 28 की "क्रांतिकारी" नीतियों में से एक है, जिसे इस संशोधित सामाजिक बीमा कानून में संस्थागत रूप दिया गया है।
"कुछ लोगों का तर्क है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ने और सामाजिक बीमा में योगदान की अवधि घटने में विरोधाभास है। हालांकि, रुझान यह है कि वेतन और आय में वृद्धि होगी। आगे चलकर, वेतन सुधार के साथ-साथ सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों में भी सुधार होना चाहिए। इसलिए, योगदान की अवधि कम होगी, लेकिन योगदान की राशि बढ़ेगी। इसी कारण विकसित देशों में योगदान की अवधि कम होती है। क्योंकि वहां वेतन अधिक है, इसलिए योगदान की राशि भी अधिक है और लाभ भी पर्याप्त हैं, जो हमारे देश में नहीं है," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा।
सामाजिक बीमा कोष कहाँ निवेश कर रहा है?
सामाजिक बीमा कोष के निवेश पोर्टफोलियो के संबंध में, वित्त मंत्री हो डुक फोक के अनुसार, कोष वर्तमान में दो क्षेत्रों में निवेश कर रहा है: 80% सरकारी बांडों में, जो बजट और राजकोषीय नीति के लिए सुरक्षा और समर्थन प्रदान करते हैं, लेकिन अपेक्षाकृत कम ब्याज दरों के साथ। शेष 20% सुरक्षा के लिए चार प्रमुख बैंकों में जमा है।
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