नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों के अनुसार, बैंकों में जमा एक क्वाड्रिलियन से अधिक राजकोषीय निधि, धन के अप्रभावी उपयोग को दर्शाती है, जिसके कारण अर्थव्यवस्था अपनी विकास गति खो रही है।
26 मई की सुबह राष्ट्रीय असेंबली के अवसर पर वित्त एवं बजट समिति के स्थायी सदस्य श्री ट्रान वान लैम ने कहा कि 1 मिलियन बिलियन वीएनडी से अधिक का अधिशेष मुख्य रूप से कई क्षेत्रों में है, जैसे सार्वजनिक निवेश, 200,000 बिलियन वीएनडी का वेतन सुधार, बुनियादी निर्माण निवेश और नियमित व्यय में कटौती से बचने के लिए स्थानांतरित किए गए कई व्यय कार्य।
श्री ट्रान वान लाम ने कहा, "बजट में एक क्वाड्रिलियन से अधिक वीएनडी का बकाया फिजूलखर्ची है, और इसे उपयोग में लाने में देरी से अर्थव्यवस्था की गति धीमी हो जाती है, जबकि हमें अभी भी तीन क्वाड्रिलियन वीएनडी से अधिक उधार लेना पड़ता है और ब्याज का भुगतान करना पड़ता है। यह धन के उपयोग में अकुशलता को दर्शाता है।"
श्री ट्रान वान लाम, वित्त एवं बजट समिति के स्थायी सदस्य। फोटो: होआंग फोंग
प्रतिनिधियों के अनुसार, अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक पूंजी के धीमे वितरण के वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारण हैं । व्यक्तिपरक कारण हैं, निवेश पूंजी तैयार करने, अंतिम निपटान, परियोजना हस्तांतरण और स्वीकृति में अधिकारियों की प्रबंधन क्षमता और जिम्मेदारी।
श्री ट्रान वान लैम ने कहा, "पैसा होने पर भी उसे खर्च न कर पाना आवश्यक रूप से नीतिगत समस्याओं के कारण नहीं है, बल्कि मुख्य रूप से कार्यान्वयन के कारण अर्थव्यवस्था में धन प्रवाह धीमा हो जाता है, जिससे विकास और सामाजिक-आर्थिक विकास सीमित हो जाता है।"
वस्तुनिष्ठ कारकों के संदर्भ में, प्रत्येक इलाके की अपनी विशेषताएँ होती हैं। उदाहरण के लिए, जिन इलाकों में कोई जटिलता नहीं है और मुआवज़ा सरल है, वहाँ कार्यान्वयन बहुत जल्दी हो जाएगा। लेकिन कुछ इलाकों में, जहाँ "ज़मीन का हर इंच सोना है", अगर मुआवज़ा ज़रा भी गलत हुआ, तो मुकदमा दायर हो जाएगा, जिससे प्रक्रिया और जटिल और कठिन हो जाएगी। इसलिए, प्रतिनिधियों का मानना है कि हो ची मिन्ह सिटी और हनोई के बीच की जटिलता की तुलना सोन ला और दीएन बिएन जैसे कुछ प्रांतों से करना मुश्किल है।
हो ची मिन्ह सिटी इस साल की पहली तिमाही में कम संवितरण दर वाले इलाकों में से एक है, लगभग 0.9%। श्री त्रान होआंग नगन ने कहा कि सार्वजनिक निवेश योजना बड़ी है, लेकिन संवितरण बाजार की अवशोषण क्षमता और परियोजना कार्यान्वयन के प्रत्येक चरण पर निर्भर करता है। उदाहरण के लिए, वर्ष के पहले तीन महीनों में, शहर ने 1,600 अरब वियतनामी डोंग (VND) का संवितरण किया, लेकिन अप्रैल और मई में, संवितरण बढ़कर 8,800 अरब वियतनामी डोंग (VND) हो गया।
"संवितरण परियोजना के कार्यान्वयन पर निर्भर करता है, विशेष रूप से साइट क्लीयरेंस पर, जिसमें केवल भूमि अधिग्रहण में ही निर्णय लेने, फिर बातचीत करने और लोगों को मुआवज़ा देने में आमतौर पर 3-6 महीने लग जाते हैं। अधूरे परियोजना कार्य बेकार हैं," श्री नगन ने स्वीकार किया।
प्रतिनिधियों के अनुसार, बजट के एक चौथाई अरब से ज़्यादा वीएनडी को "खर्च" करने का तरीका काफी हद तक सरकार की नीतियों को लागू करने की क्षमता पर निर्भर करता है। श्री नगन ने सुझाव दिया, "हमें उन संस्थानों और नियमों की समीक्षा करनी होगी जो इसलिए अटके हुए हैं क्योंकि हमने उन्हें खुद बनाया है और जो हमारे लिए ही बाधा बन रहे हैं, और हमें उन्हें ठीक करना होगा। राष्ट्रीय सभा इस अड़चन को दूर करने के लिए कई कानूनों में संशोधन करके एक कानून पारित कर सकती है।"
इस बीच, श्री लैम ने कहा कि कानून में संशोधन की प्रतीक्षा करते समय, मंत्रालयों और शाखाओं की कार्यान्वयन प्रक्रियाओं को सरल बनाने की आवश्यकता है, जिसमें दस्तावेज तैयार करने, निवेश परियोजनाएं तैयार करने और भुगतान करने जैसी छोटी प्रक्रियाएं शामिल हैं।
साथ ही, सक्षम प्राधिकारी कुछ स्थानों पर विशेष तंत्रों के संचालन की अनुमति देते हैं, जैसे कि निर्दिष्ट बोली की अनुमति देना, या कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए परियोजना से साइट मंजूरी को अलग करना।
उदाहरण के लिए, सामान्य परियोजना से भूमि निकासी को अलग करके हो ची मिन्ह सिटी में पायलट प्रोजेक्ट। या कुछ प्रमुख परिवहन परियोजनाओं में, भूमि निकासी वर्तमान परियोजना पर आधारित नहीं होती, यानी पूरे नियोजन क्षेत्र को साफ करके फिर भूमि उपयोग के लिए बोली लगाई जाती है। इस पद्धति को पायलट प्रोजेक्ट के रूप में, चरणबद्ध तरीके से, फिर संक्षेप में प्रस्तुत करके और उसका मूल्यांकन करके लागू किया जाना चाहिए।
वित्त एवं बजट समिति के एक सदस्य ने कहा, "हम अधीर हैं, लेकिन हमें प्रत्येक कदम सावधानीपूर्वक और प्रभावी ढंग से उठाना होगा।"
हालाँकि, उन्होंने कहा कि पैसे को किसी भी कीमत पर "बाहर नहीं फेंकना" चाहिए, बल्कि उसे प्रभावी बनाना चाहिए। उन्होंने कहा, "अगर पैसा दिया जाता है और इससे ज़्यादा नुकसान और बर्बादी होती है, तो यह और भी ज़्यादा दर्दनाक होता है। इसलिए, हम जल्दबाज़ी में कोई भी चरम उपाय नहीं कर सकते। इसके बजाय, हमें नुकसान और बर्बादी से बचने के लिए सावधान रहना होगा।"
इससे पहले, 25 मई को समूहों में चर्चा सत्र में, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने राष्ट्रीय बजट बैकलॉग का मुद्दा उठाया था, जो मई 2023 तक 1 क्वाड्रिलियन वीएनडी से अधिक था। उन्होंने कहा कि यह एक "रक्त का थक्का" था जिसने अर्थव्यवस्था के नकदी प्रवाह को अवरुद्ध कर दिया था।
वित्त मंत्री हो डुक फोक ने इस स्थिति को स्वीकार किया और कहा कि इतना बड़ा बजट अधिशेष मुख्य रूप से सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण में रुकावट के कारण है। वर्तमान में, यह राशि स्टेट बैंक में 0.8% प्रति वर्ष की ब्याज दर पर जमा है।
सार्वजनिक निवेश - जिसे निजी निवेश विकास की प्रेरक शक्ति माना जाता है - वर्तमान में बहुत कम वितरित किया जा रहा है। वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, पहले 4 महीनों में सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण दर वार्षिक योजना के लगभग 14.7% तक पहुँच गया। यह स्तर प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना के केवल लगभग 15.7% तक ही पहुँचा और 2022 की इसी अवधि (18.48%) से कम है।
सार्वजनिक निवेश कानून के अनुसार, नई परियोजनाओं के लिए धन आवंटित किया जाता है, लेकिन परियोजना की तैयारी में "अटका" लगने से अगले चरण, जैसे कि पूंजी वितरण का क्रियान्वयन नहीं हो पाता, आगे बढ़ जाते हैं।
श्री फुक ने कहा कि कानून में संशोधन किया जाना चाहिए, एक कानून का उपयोग कई कानूनों में संशोधन करने के लिए किया जा सकता है, जिसमें इस स्थिति से निपटने के लिए सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन करना भी शामिल है।
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