सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के प्रबंधन, भुगतान और निपटान पर नए नियम

सरकार ने 26 सितंबर, 2025 को डिक्री संख्या 254/2025/ND-CP जारी की, जो सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के प्रबंधन, भुगतान और निपटान को विनियमित करती है।

कार्यों और परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी के प्रबंधन और भुगतान में विनियमों का अनुपालन, दक्षता, मितव्ययिता, पारदर्शिता सुनिश्चित की जानी चाहिए तथा हानि और अपव्यय से बचा जाना चाहिए।

डिक्री में 6 अध्याय और 56 अनुच्छेद हैं, जिनमें सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यों और परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी के प्रबंधन, भुगतान और निपटान का विवरण दिया गया है, जिनमें शामिल हैं:

1- राज्य बजट पूंजी का उपयोग करते हुए सार्वजनिक निवेश कार्यों और परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी का प्रबंधन और भुगतान करना (केंद्रीय प्रबंधन के तहत परियोजनाओं के लिए स्थानीय बजट पूंजी का उपयोग करने के मामलों सहित); निवेश के लिए राज्य एजेंसियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के कानूनी राजस्व स्रोतों से पूंजी का उपयोग करते हुए सार्वजनिक निवेश कार्य और परियोजनाएं।

2- राज्य बजट से सार्वजनिक निवेश पूंजी का बजट वर्ष के अनुसार अंतिम निपटान (वित्तीय वर्ष के अनुसार अंतिम निपटान)।

3- पूर्ण हो चुकी परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी का अंतिम निपटान, जिसमें उपरोक्त धारा 1 में निर्दिष्ट कार्य और परियोजनाएं शामिल हैं, निवेश पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकार वाले व्यक्ति द्वारा कार्यान्वयन को रोकने की लिखित अनुमति के अनुसार पूरा होने या निलंबन, रोक, अस्थायी निलंबन, रद्दीकरण या समाप्ति के बाद।

सार्वजनिक निवेश पूंजी के भाग या सम्पूर्ण भाग का उपयोग करने वाली परियोजनाएं, कार्य और निर्माण वस्तुएं: सरकार और प्रधानमंत्री के अलग-अलग विनियमन वाली परियोजनाओं को छोड़कर, इस डिक्री के प्रावधानों के अनुसार समान रूप से कार्यान्वित की जाएंगी।

वस्तु, श्रम दिवस या पूर्ण किए गए कार्यों में योगदान वाली परियोजनाएं: वस्तु के इकाई मूल्य, श्रम दिवस के मूल्य या पूर्ण किए गए कार्यों के मूल्य के आधार पर निगरानी और प्रबंधन के लिए कार्यों और परियोजनाओं के मूल्य को ध्यान में रखा जाता है।

निर्माण सामग्री और अन्य प्रकार के समर्थन द्वारा समर्थित सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करके कार्यान्वित परियोजनाएं: मंत्रालय, केंद्रीय एजेंसियां, और प्रांतीय पीपुल्स कमेटियां कार्यान्वयन इकाई और राज्य की वास्तविक स्थितियों के अनुसार समर्थन पूंजी के निपटान को निर्दिष्ट करेंगी।

4-   आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) पूंजी और विदेशी दाताओं से प्राप्त अधिमान्य ऋणों का उपयोग करके कार्यों और परियोजनाओं के भुगतान और निपटान की प्रक्रिया और कार्यप्रणालियाँ इस डिक्री के प्रावधानों के अनुरूप होंगी। पूंजी निकासी और पूंजी निकासी प्रबंधन की प्रक्रियाएँ, आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) पूंजी और विदेशी दाताओं से प्राप्त अधिमान्य ऋणों के प्रबंधन और उपयोग पर सरकार के नियमों के अनुरूप होंगी।

यदि किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि, जिसका वियतनाम समाजवादी गणराज्य सदस्य है, में इस डिक्री के प्रावधानों से भिन्न प्रावधान हैं, तो अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के प्रावधान लागू होंगे।

यह डिक्री सार्वजनिक निवेश पूंजी के प्रबंधन, भुगतान और निपटान को विनियमित नहीं करती है (उन मामलों को छोड़कर जहां सरकार के अलग-अलग विनियमों को संदर्भित किया जाता है और इस डिक्री के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है):

- अधिमान्य ऋण ब्याज दरों और प्रबंधन शुल्कों में सब्सिडी देना; नीति बैंकों और गैर-बजटीय राज्य वित्तीय निधियों के लिए चार्टर पूँजी प्रदान करना; सरकार या प्रधानमंत्री के निर्णयों के अनुसार अन्य नीतिगत विषयों में निवेश का समर्थन करना। इन विषयों का प्रबंधन, भुगतान और निपटान सरकार के अलग-अलग नियमों के अनुसार किया जाता है।

- नीति बैंक के माध्यम से केंद्रीय बजट नीति ऋण कार्यक्रमों के लिए ऋण लागू करने हेतु पूंजी उपलब्ध कराने का कार्य।

- राज्य बजट पूंजी सरकारी नियमों के अनुसार कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों में निवेश करने वाले उद्यमों का समर्थन करती है।

- प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों में सामाजिक नीति बैंक शाखाओं के माध्यम से अधिमान्य ऋण नीतियों को लागू करने के लिए स्थानीय बजट पूंजी।

- राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की विषय-वस्तु के अंतर्गत नीतिगत विषयों के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी से निवेश को समर्थन देने का कार्य।

- भूमि विकास निधि को अग्रिम पूंजी चुकाने के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी (भूमि विकास निधि को अग्रिम पूंजी चुकाने के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी का प्रबंधन और भुगतान भूमि विकास निधि को विनियमित करने वाले सरकारी डिक्री के अनुसार कार्यान्वित किया जाएगा)।

नियंत्रण और भुगतान एजेंसी

राज्य कोषागार, निवेश के लिए राज्य के बजट और राज्य एजेंसियों के कानूनी राजस्व स्रोतों से सार्वजनिक निवेश पूंजी वितरित करने का कार्य करता है।

सार्वजनिक सेवा इकाइयां अपनी इकाइयों के निवेश के लिए कानूनी राजस्व स्रोतों से पूंजी को नियंत्रित और वितरित करेंगी।

राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और लोक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और लोक सुरक्षा मंत्रालय के गुप्त राज्य निवेश कार्यों और परियोजनाओं के लिए पूंजी के नियंत्रण और वितरण हेतु अधिकृत एजेंसी। राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और लोक सुरक्षा मंत्रालय, वित्त मंत्रालय को इस प्राधिकरण की सूचना देंगे।

सार्वजनिक निवेश पूंजी के प्रबंधन और भुगतान के सिद्धांत

कार्यों और परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश पूँजी के प्रबंधन और भुगतान में सही उद्देश्य, सही उद्देश्य और सार्वजनिक निवेश प्रबंधन, राज्य बजट, इस डिक्री में वर्तमान कानूनों और विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित किया जाना चाहिए। दक्षता, बचत, पारदर्शिता सुनिश्चित की जानी चाहिए और कोई हानि या अपव्यय नहीं होना चाहिए।

निवेशक, निवेशकों की उच्चतर एजेंसियां ​​और सभी स्तरों पर वित्तीय एजेंसियां ​​सार्वजनिक निवेश पूंजी के प्रबंधन और भुगतान पर विनियमों के अनुसार अपनी जिम्मेदारियों और शक्तियों का उचित ढंग से पालन करेंगी।

विदेशों में सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए, हस्ताक्षरित अनुबंध, मेजबान देश के वर्तमान कानून, वियतनाम समाजवादी गणराज्य की सदस्य अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ और वियतनाम समाजवादी गणराज्य के वर्तमान कानून, विदेशों में सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए पूँजी के प्रबंधन और संवितरण के कार्यान्वयन हेतु कानूनी आधार हैं। निवेशक की ओर से सक्षम प्राधिकारी, भुगतान एजेंसी के साथ सार्वजनिक निवेश पूँजी भुगतान लेनदेन का अनुरोध करेगा और उसे क्रियान्वित करेगा।

किसी कार्य या परियोजना के लिए कुल वितरित पूंजी सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित या समायोजित कुल परियोजना निवेश से अधिक नहीं होनी चाहिए।

एक वर्ष में कार्यों और परियोजनाओं के लिए वितरित सार्वजनिक निवेश पूंजी की राशि प्रत्येक कार्य और परियोजना के लिए वर्ष में व्यवस्थित कुल पूंजी योजना से अधिक नहीं होनी चाहिए (जिसमें सक्षम प्राधिकारी द्वारा अगले वर्ष के लिए कार्यान्वयन और संवितरण समय को बढ़ाने की अनुमति देने के साथ पिछले वर्ष की पूंजी योजना और प्रत्येक कार्य और परियोजना के लिए अगले वर्ष के राज्य बजट अनुमान से अग्रिम पूंजी शामिल है)।

कार्य या परियोजना के प्रत्येक कार्य और मद के लिए वितरित सार्वजनिक निवेश पूंजी अनुमानित सूचना की सारांश तालिका में अनुमानित मूल्य से अधिक नहीं होनी चाहिए (स्व-कार्यान्वयन या अनुबंध के बिना कार्यान्वयन के मामलों के लिए); अनुबंध सूचना की सारांश तालिका में अनुबंध मूल्य से अधिक नहीं होनी चाहिए; मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास सूचना की सारांश तालिका में मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास बजट से अधिक नहीं होनी चाहिए।

यदि अनुबंध सूचना सारांश तालिका में अग्रिम भुगतान का प्रावधान है, लेकिन निवेशक अग्रिम भुगतान का अनुरोध नहीं करता है, बल्कि पूर्ण मात्रा के लिए भुगतान का अनुरोध करता है, तो भुगतान एजेंसी निवेशक के अनुरोध के अनुसार पूर्ण मात्रा के लिए भुगतान करेगी।

निर्धारित प्रतिशत (%) के रूप में गणना की गई लागतों के लिए, भुगतान एजेंसी निवेशक के अनुरोध के आधार पर भुगतान करेगी।

भुगतान एजेंसी सार्वजनिक निवेश पूंजी वितरित करने के लिए कानूनी दस्तावेजों, अग्रिम भुगतान दस्तावेजों और इस डिक्री में निर्धारित भुगतान दस्तावेजों की पूर्णता और जानकारी पर आधारित होगी।

राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय की राज्य गुप्त परियोजनाओं के लिए भुगतान एजेंसी निवेशकों के अनुरोध पर लाभार्थियों को सार्वजनिक निवेश पूंजी को नियंत्रित और वितरित करेगी और अपने द्वारा किए गए नियंत्रण और वितरण के लिए जिम्मेदार होगी।

डिक्री भुगतान एजेंसी में लेनदेन की विधि निर्धारित करती है: राज्य कोषागार प्रणाली के माध्यम से लेनदेन के लिए, कार्यान्वयन की विधि इस डिक्री के प्रावधानों के अनुसार होगी। अन्य भुगतान एजेंसियों के माध्यम से लेनदेन के लिए, लेनदेन की विधि उस भुगतान एजेंसी के प्रावधानों के अनुसार होगी जहाँ निवेशक लेनदेन करता है।

यह डिक्री हस्ताक्षर की तिथि (26 सितंबर, 2025) से प्रभावी होगी। सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करके परियोजनाओं के प्रबंधन, भुगतान और निपटान पर सरकार की 11 नवंबर, 2021 की डिक्री संख्या 99/2021/ND-CP रद्द की जाती है (इस डिक्री के अनुच्छेद 54 में निर्धारित सरकार की 11 नवंबर, 2021 की डिक्री संख्या 99/2021/ND-CP के अनुसार कार्यान्वित कुछ मामलों को छोड़कर); वित्त मंत्रालय के राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में दो स्तरों पर स्थानीय प्राधिकरणों के अधिकार के विभाजन को विनियमित करने वाली सरकार की 11 जून, 2025 की डिक्री संख्या 125/2025/ND-CP का अनुच्छेद 6।

स्रोत: baochinhphu.vn

स्रोत: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/