8वां सत्र, 15वीं राष्ट्रीय सभा: सांस्कृतिक विरासत पर कानून पारित करना (संशोधित)

सांस्कृतिक विरासत पर कानून (संशोधित) 23 नवंबर की दोपहर को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया, जिसके पक्ष में 413/422 प्रतिनिधि थे, जिसमें 9 अध्याय और 95 अनुच्छेद शामिल हैं, जो 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होंगे।

राष्ट्रीय सभा ने सांस्कृतिक विरासत कानून (संशोधित) का पूरा पाठ पारित कर दिया। (फोटो: फुओंग होआ/वीएनए)

8वें सत्र को जारी रखते हुए, 23 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय असेंबली ने 413/422 प्रतिनिधियों के समर्थन से सांस्कृतिक विरासत पर कानून (संशोधित) पारित कर दिया।

सांस्कृतिक विरासत कानून (संशोधित) में 9 अध्याय और 95 अनुच्छेद हैं, जो 1 जुलाई 2025 से प्रभावी होंगे।

सांस्कृतिक विरासत पर कानून सांस्कृतिक विरासत, प्रबंधन की गतिविधियों, सांस्कृतिक विरासत मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन को नियंत्रित करता है; वियतनाम समाजवादी गणराज्य के सांस्कृतिक विरासत मूल्यों के प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन की गतिविधियों में एजेंसियों, संगठनों, समुदायों और व्यक्तियों के अधिकार, दायित्व और जिम्मेदारियां।

राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदन के लिए मतदान से पहले, संस्कृति एवं शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने रिपोर्ट करते हुए कहा कि चर्चा के दौरान, कुछ लोगों ने सांस्कृतिक विरासत के मूल्य की रक्षा और संवर्धन हेतु विभिन्न गतिविधियों हेतु संसाधन जुटाने हेतु एक सांस्कृतिक विरासत संरक्षण कोष की स्थापना पर सहमति व्यक्त की। कुछ लोगों ने इस कोष की स्थापना न करने पर विचार करने का सुझाव दिया।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के अनुसार, सांस्कृतिक विरासत जातीय समुदायों की एक मूल्यवान संपत्ति है। हाल के वर्षों में, राज्य ने सांस्कृतिक विरासत के मूल्य की रक्षा और संवर्धन के लिए ध्यान दिया है, बजट आवंटित किया है और संसाधन जुटाए हैं, लेकिन परिणाम सीमित रहे हैं और आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाए हैं।

राजनीतिक , कानूनी और व्यावहारिक आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने सांस्कृतिक विरासत संरक्षण निधि की स्थापना पर सरकार के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की, जिसे राष्ट्रीय असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधियों ने अनुमोदित किया।

निधि की स्थापना आवश्यक है, जिससे सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण में कुछ वास्तव में आवश्यक और विशिष्ट गतिविधियों का समर्थन करने के लिए अतिरिक्त सामाजिक संसाधन जुटाने के लिए एक तंत्र बनाया जा सके, लेकिन राज्य का बजट उन्हें पूरा नहीं कर सकता है, जैसे: खो जाने या भुला दिए जाने के जोखिम में अमूर्त सांस्कृतिक विरासत की रक्षा करना; अवशेषों के मूल्य को संरक्षित करना, पुनर्निर्मित करना, पुनर्स्थापित करना, सुरक्षा और बढ़ावा देना; अवशेषों, प्राचीन वस्तुओं, राष्ट्रीय खजाने, दस्तावेजी विरासत, विदेशों से वियतनामी मूल की अमूर्त सांस्कृतिक विरासत पर दुर्लभ दस्तावेजों को खरीदना और देश में लाना।

निधि के वित्तीय संसाधन घरेलू और विदेशी संगठनों और व्यक्तियों और अन्य कानूनी वित्तीय स्रोतों से सहायता, प्रायोजन, समर्थन और दान के आधार पर बनते हैं; राज्य का बजट निधि की गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता प्रदान नहीं करता है।

प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की शर्तों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने निधि की समीक्षा, समायोजन और पूर्णता का निर्देश दिया है, ताकि केवल कुछ प्रमुख और केन्द्रीय गतिविधियों के लिए ही वित्त पोषण किया जा सके; साथ ही, विनियमन को समायोजित और अनुपूरित करते हुए कहा गया है कि प्रांतीय अध्यक्ष, आवश्यकताओं की वास्तविक स्थिति, संसाधन जुटाने की क्षमता, दक्षता और व्यवहार्यता के आधार पर, इस बात पर विचार और निर्णय करेंगे कि स्थानीय क्षेत्र में सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए निधि की स्थापना की जाए या नहीं।

स्वीकृत और संशोधित होने के बाद मसौदा कानून में 9 अध्याय और 95 अनुच्छेद शामिल हैं, जो 7वें सत्र में प्रस्तुत मसौदे से 7 अनुच्छेद कम हैं, जो राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित लक्ष्यों, दृष्टिकोणों और प्रमुख नीतियों का बारीकी से पालन करते हैं, पार्टी की नीतियों को संस्थागत बनाते हैं, सांस्कृतिक विरासत पर कानून के कार्यान्वयन में कमियों और सीमाओं पर काबू पाते हैं, सांस्कृतिक विरासत मूल्यों के प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करते हैं।

अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने कहा कि वर्तमान कानून की तुलना में, मसौदा कानून में बुनियादी नए बिंदु हैं, जैसे कि प्रत्येक प्रकार के स्वामित्व के अनुसार सांस्कृतिक विरासत की स्थापना को विशेष रूप से परिभाषित करना: सार्वजनिक स्वामित्व, सामान्य स्वामित्व, नागरिक संहिता और अन्य प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार निजी स्वामित्व।

सांस्कृतिक विरासत मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन के लिए गतिविधियों पर राज्य नीतियां निर्धारित करना, विशिष्ट गतिविधियों के लिए राज्य बजट आवंटन को प्राथमिकता देना; सांस्कृतिक विरासत मूल्यों के प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन में भाग लेने के लिए मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करना और बढ़ावा देना।

सांस्कृतिक विरासत के मूल्य की सुरक्षा और संवर्धन में कार्यान्वयन, निरीक्षण और उल्लंघनों से निपटने के मार्गदर्शन के आधार के रूप में अधिक सटीकता और पूर्णता सुनिश्चित करने के लिए निषिद्ध कार्यों को पूरा करें।

एक और नया बिन्दु यह है कि मसौदे में अवशेषों, विश्व धरोहर क्षेत्रों और विश्व धरोहर स्थलों के बफर जोन के संरक्षण क्षेत्र 1 और 2 की सीमाओं को समायोजित करने के मामलों की विशेष रूप से पहचान की गई है; व्यवहार में लागू होने पर व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए संरक्षण क्षेत्रों की सीमाओं को समायोजित करने के लिए सिद्धांतों और प्राधिकार को निर्धारित किया गया है।

अवशेष संरक्षण क्षेत्रों के अंदर और बाहर मरम्मत, नवीकरण, कार्यों और व्यक्तिगत घरों के निर्माण पर विशिष्ट विनियम, अवशेषों, पुरावशेषों, राष्ट्रीय खजाने के प्रबंधन पर विनियम, खोजे गए और सौंपे गए अवशेषों और पुरावशेषों की देखभाल।

श्री गुयेन डैक विन्ह ने कहा कि मसौदे में दस्तावेजी विरासत के मूल्य की रक्षा और संवर्धन के लिए नीतियां भी निर्धारित की गई हैं, तथा संग्रहालय प्रणाली के विकास को समर्थन देने के लिए नीतियां भी जोड़ी गई हैं।

संक्रमणकालीन विनियमों के अनुसार, अवशेष संरक्षण क्षेत्रों में गतिविधियां, योजनाएं और परियोजनाएं, जिन्हें इस कानून की प्रभावी तिथि से पहले सक्षम प्राधिकारियों द्वारा मूल्यांकित और अनुमोदित किया गया है, सांस्कृतिक विरासत कानून संख्या 28/2001/QH10 के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित की जाएंगी, जिसे कानून संख्या 32/2009/QH12./ के तहत कई अनुच्छेदों द्वारा संशोधित और पूरक किया गया है।

स्रोत