परिणाम, दक्षता और नवाचार पर ध्यान केंद्रित करें

आगामी दसवें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) के मसौदे में एक बहुत ही महत्वपूर्ण सिद्धांत जोड़ा गया है: "जवाबदेही से जुड़ा सशक्तिकरण और सिविल सेवकों को नवाचार के लिए प्रोत्साहित करना"। सिविल सेवक प्रबंधन पर मूल कानून में इस सिद्धांत को वैधानिक रूप देने को राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधि प्रगतिशील सोच और सशक्त सुधार का प्रदर्शन मानते हैं, जिससे एक नई लोक सेवा प्रबंधन मानसिकता के लिए एक कानूनी गलियारा तैयार होता है: जो परिणामों, दक्षता और नवाचार पर केंद्रित है।

उपरोक्त सिद्धांत के वैधीकरण से सार्वजनिक क्षेत्र के शासन में तीन पहलुओं में एक मज़बूत बदलाव आने की उम्मीद है; पहला, "प्रक्रिया नियंत्रण" से "परिणाम नियंत्रण" की ओर बदलाव। पूर्व की तरह मुख्यतः विस्तृत प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों के अनुपालन पर आधारित मूल्यांकन के बजाय, जवाबदेही के साथ सशक्तीकरण और सिविल सेवकों के बीच नवाचार को प्रोत्साहित करने का सिद्धांत, सार्वजनिक सेवाओं के परिणामों और गुणवत्ता के मापन पर ध्यान केंद्रित करने में मदद करेगा, साथ ही कार्यों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में इकाइयों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करेगा। यह "परिणाम-आधारित शासन" मानसिकता का एक ठोस प्रकटीकरण है जिसे कई उन्नत देशों ने सफलतापूर्वक लागू किया है।

दूसरा, उत्तरदायित्व के साथ स्वायत्तता को बढ़ावा देना; वित्तीय, कार्मिक और व्यावसायिक शक्तियों से सशक्त होने पर, लोक सेवा इकाइयों और उनके नेताओं को प्रबंधन एजेंसी और जनता के प्रति पूरी तरह और सार्वजनिक रूप से जवाबदेह होना चाहिए। यह व्यवस्था न केवल पारदर्शिता को मज़बूत करती है, बल्कि प्रशासनिक आदेशों के कठोर नियंत्रण के बजाय सत्ता पर नियंत्रण का एक प्रभावी साधन भी है।

तीसरा, नवाचार की संभावनाओं को खोलना; सिविल सेवकों के बीच नवाचार को प्रोत्साहित करने के सिद्धांत को संस्थागत रूप देना एक स्पष्ट संदेश देता है: नवाचार अब एक विकल्प नहीं, बल्कि आधुनिक सिविल सेवा की एक अनिवार्य आवश्यकता है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि इससे नवाचार करने का साहस करने वाले सिविल सेवकों के लिए एक कानूनी सुरक्षा तंत्र बनाने का मार्ग प्रशस्त होगा।

निस्संदेह, जवाबदेही से जुड़े अधिकार-प्रत्यायोजन के सिद्धांत को प्रभावी ढंग से लागू करने और अधिकारियों में नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए, संस्थानों, प्रवर्तन तंत्रों और लोक सेवा संस्कृति के संदर्भ में समकालिक तैयारी आवश्यक है। सबसे पहले, सौंपे गए अधिकार के दायरे और सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को सत्ता पर नियंत्रण के तंत्र के साथ-साथ चलना चाहिए, जिससे अधिकार की स्पष्ट सीमाएँ सुनिश्चित हों और "ज़िम्मेदारी से बचने" या "ज़िम्मेदारी से बचने" की स्थिति से बचा जा सके।

इसके साथ ही, कार्य परिणामों की रिपोर्टिंग और मूल्यांकन की व्यवस्था को पूर्ण करना आवश्यक है; कार्य कार्यान्वयन के परिणामों और लोगों की संतुष्टि के स्तर के आधार पर मात्रात्मक और बहुआयामी मूल्यांकन मानदंडों का एक समूह स्थापित करना आवश्यक है। पारदर्शिता और निष्पक्षता बढ़ाने के लिए आधुनिक रिपोर्टिंग उपकरण उपलब्ध हैं, जिनमें तकनीक का उपयोग किया जा रहा है। रिपोर्टिंग सभी अधिकारियों और सभी लोक सेवा इकाइयों के लिए कार्य की संस्कृति बननी चाहिए।

और विशेष रूप से, जैसा कि राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ( विन्ह लांग ) द्वारा प्रस्तावित किया गया है, उन सिविल सेवकों के लिए जिम्मेदारी से छूट और कमी के तंत्र को वैध बनाना आवश्यक है, जो आम अच्छे के लिए सोचने और कार्य करने का साहस करते हैं, लेकिन सफल परिणाम नहीं पाते हैं, और सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदारी को छोड़कर अनुच्छेद 34 के साथ इस प्रावधान को जोड़ना आवश्यक है।

इस आधार पर, सरकार को मार्गदर्शक आदेश जारी करने, उत्तरदायित्व से छूट और कमी के लिए तंत्र डिजाइन करने की आवश्यकता है, जो शोषण से बचने के लिए पर्याप्त रूप से विस्तृत हो, लेकिन साथ ही नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए पर्याप्त रूप से मजबूत भी हो; नवाचार को लागू करते समय जानबूझकर उल्लंघन और जिम्मेदारी की कमी (जिसे सख्ती से नियंत्रित किया जाना चाहिए) और वस्तुनिष्ठ जोखिमों (जिन्हें संरक्षित और प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है) के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करना; पहल को बाधित किए बिना नियंत्रण सुनिश्चित करते हुए एक लचीला, डेटा-आधारित, पारदर्शी और सार्वजनिक निगरानी तंत्र बनाए रखना; यह गलती करने और जिम्मेदार ठहराए जाने के डर को दूर करने में मदद करने के लिए एक "ढाल" होगा, जो वर्तमान सार्वजनिक सेवा गतिविधियों में एक प्रमुख "अड़चन" है।

यह भी ध्यान रखना ज़रूरी है कि "प्रक्रिया का पालन" करने से "परिणामों की ज़िम्मेदारी लेने" की ओर बढ़ना प्रबंधन की सोच में एक क्रांति है। इसके लिए नेताओं को सच्चे अग्रदूत बनने, ज़िम्मेदारी लेने का साहस दिखाने और साथ ही कर्मचारियों के लिए पहल को बढ़ावा देने और स्वीकृत दायरे में नई चीज़ों के साथ प्रयोग करने का माहौल बनाने की ज़रूरत है।

दूसरी ओर, वित्तीय संसाधनों, सुविधाओं, तकनीक और मानव संसाधनों के बिना नवाचार को प्रोत्साहित नहीं किया जा सकता। खासकर शिक्षा , स्वास्थ्य सेवा और विज्ञान जैसे क्षेत्रों में, एक स्थायी निवेश नीति की आवश्यकता है ताकि अधिकारियों के पास व्यावहारिक मूल्य लाने वाली पहलों और समाधानों को लागू करने के लिए परिस्थितियाँ हों।

इस प्रकार, लोक सेवकों को जवाबदेही के साथ सशक्त बनाने और उनमें नवाचार को प्रोत्साहित करने के सिद्धांत को वैध बनाना न केवल एक कानूनी प्रावधान है, बल्कि एक नए लोक प्रशासन मॉडल की घोषणा भी है - जहाँ अधिकार, उत्तरदायित्व और नवाचार एक ही आधार पर स्थापित हैं। हालाँकि, इस सिद्धांत को वास्तव में प्रभावी बनाने के लिए, राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत मसौदा कानून के साथ-साथ, सरकार और संबंधित एजेंसियों को सक्रिय रूप से विस्तृत आदेश और परिपत्र तैयार करने और शीघ्र जारी करने की आवश्यकता है। उस समय, लोक सेवक केवल प्रशासनिक आदेशों का पालन करने वाले न होकर, विकास सृजन की यात्रा में वास्तव में राज्य के साथी बनेंगे।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html