भूमि कानून (संशोधित) नीतिगत 'अड़चनों' को दूर करेगा

कानून एवं अध्यादेश विकास कार्यक्रम के अनुसार, भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर 15वीं राष्ट्रीय सभा द्वारा अपने छठे सत्र में विचार और अनुमोदन किए जाने की उम्मीद है। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे की कुछ विषय-वस्तु पर सरकार की रिपोर्ट से पता चलता है कि सार्वजनिक परामर्श अवधि के योगदानों और प्रस्तावों के अनुसार कई विषयों को पूरक और संशोधित किया गया है।

रिपोर्ट के अनुसार, 5वें सत्र (टर्म XV) में सरकार द्वारा नेशनल असेंबली को सौंपे गए मसौदा भूमि कानून (संशोधित) ने कानूनी प्रणाली और भूमि रिकॉर्ड की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए प्रत्येक अवधि के भूमि कानून की विरासत के आधार पर भूमि वर्गीकरण पर नियम तैयार किए हैं। सख्त और प्रभावी भूमि प्रबंधन और उपयोग के लिए एक कानूनी गलियारा सुनिश्चित करने के लिए, अध्याय XIII में कई विशिष्ट विस्तृत भूमि उपयोग उद्देश्यों के लिए भूमि उपयोग व्यवस्थाओं पर कई प्रावधान हैं जैसे: कृषि और वानिकी कंपनियों द्वारा प्रबंधित और उपयोग की जाने वाली भूमि; अपार्टमेंट इमारतों के निर्माण के लिए भूमि; शहरी और ग्रामीण आवासीय क्षेत्र सुधार के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि या आर्थिक क्षेत्रों के लिए कार्यात्मक क्षेत्रों में उपयोग की जाने वाली भूमि, उच्च तकनीक क्षेत्रों के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि या कुछ विशिष्ट प्रकार की भूमि जैसे: हवाई अड्डों के लिए भूमि, नागरिक हवाई अड्डे, यातायात भूमि से संबंधित रेलवे भूमि...

राष्ट्रीय सभा सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर एक रिपोर्ट सुनती हुई। फोटो: फाम कीन/वीएनए

जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि नीति के संबंध में, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 5वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर; दस्तावेज़ संख्या 7269-सीवी/वीपीटीडब्ल्यू में स्थायी सचिवालय के निर्देश को कार्यान्वित करते हुए, सरकार ने प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को निर्देश दिया है कि वह राष्ट्रीयता परिषद की स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक समिति की स्थायी समिति के साथ समन्वय स्थापित करे, ताकि जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि समर्थन नीतियों पर विनियमन पूरा किया जा सके और स्थानीय मंत्रालयों और शाखाओं से राय एकत्र की जा सके।

तदनुसार, मसौदे में "जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि समर्थन नीतियों का उल्लंघन" करने वाले निषिद्ध कार्यों को शामिल किया गया है; जातीय अल्पसंख्यकों के लिए आवासीय भूमि और कृषि भूमि के लिए राज्य की ज़िम्मेदारी (अनुच्छेद 16); जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि के लिए राज्य की ज़िम्मेदारी से संबंधित नियमों में संशोधन और अनुपूरण। इसके अलावा, इसमें जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों में रहने वाले गरीब या लगभग गरीब परिवारों के लिए आवासीय भूमि, कृषि भूमि और व्यावसायिक भूमि के समर्थन हेतु नीतियों का विशेष रूप से प्रावधान किया गया है।

पट्टे पर दी गई भूमि का उपयोग करने वाले और वार्षिक भूमि किराया (धारा 2, अनुच्छेद 34) का भुगतान करने वाले आर्थिक संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के अधिकारों और दायित्वों के संबंध में, सरकार विकल्प 2 को चुनने का प्रस्ताव करती है, जैसा कि सरकार द्वारा 5वें सत्र (15वें कार्यकाल) में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत मसौदा कानून में निर्धारित किया गया है, राज्य द्वारा पट्टे पर दी गई भूमि का उपयोग करने वाली और वार्षिक भूमि किराया देने वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयों को भूमि पट्टे पर देने और वार्षिक किराया देने वाले अन्य आर्थिक संगठनों की तरह पूर्ण अधिकार प्राप्त हैं, जिसमें बेचने का अधिकार, बंधक रखने का अधिकार और पट्टे पर दी गई भूमि से जुड़ी संपत्तियों के साथ पूंजी योगदान करने का अधिकार और पट्टा अनुबंध में किराए का अधिकार शामिल है ताकि सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पूंजी जुटाने, सहयोग करने, अपनी क्षमता के अनुसार आर्थिक गतिविधियों को चलाने, संचालन में वित्तीय स्वायत्तता सुनिश्चित करने और राज्य के बजट पर दबाव कम करने के लिए इकाई के स्वामित्व वाली भूमि से जुड़ी संपत्तियों का सक्रिय उपयोग करने में मदद मिल सके।

भूमि उपयोग के अधिकार (बिंदु जी, खंड 1, अनुच्छेद 28 और खंड 1, अनुच्छेद 44) के हकदार विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोगों के भूमि उपयोग के संबंध में अधिकारों और दायित्वों के बारे में, सरकार का प्रस्ताव है कि विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोग जिनके पास वियतनामी राष्ट्रीयता है और वे वियतनामी नागरिक हैं, उनके पास देश में वियतनामी नागरिकों (घरेलू व्यक्ति) के रूप में भूमि से संबंधित पूर्ण अधिकार हैं। विदेश में रहने वाले वियतनामी मूल के लोगों के लिए, उनके पास 2013 के भूमि कानून में निर्धारित अधिकार और दायित्व हैं, खंड 2 और 5, अनुच्छेद 4 को संशोधित और पूरक करते हुए निर्देश दिया गया है: भूमि उपयोगकर्ताओं को भूमि आवंटित की जाती है, भूमि पट्टे पर दी जाती है, और उनके भूमि उपयोग के अधिकार राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त हैं; वे भूमि का स्थिर रूप से उपयोग कर रहे हैं, लेकिन उन्हें अभी तक भूमि उपयोग के अधिकार का प्रमाण पत्र, घर के स्वामित्व के अधिकार और भूमि उपयोग के अधिकार का प्रमाण पत्र, भूमि उपयोग के अधिकार का प्रमाण

तदनुसार, एकमुश्त और वार्षिक भुगतान (धारा 2, अनुच्छेद 121) के साथ भूमि पट्टे के मामलों में, सरकार धारा 2 और 3, अनुच्छेद 121 में निर्धारित एकमुश्त और वार्षिक भूमि किराया संग्रह के साथ भूमि पट्टे के मामलों के प्रावधानों से सहमत है: राज्य कृषि, वानिकी, जलीय कृषि और नमक उत्पादन में निवेश परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि उपयोग के मामलों में पूरे पट्टा अवधि के लिए भूमि पट्टे पर देता है और एकमुश्त भूमि किराया एकत्र करता है; औद्योगिक पार्कों, औद्योगिक समूहों, उच्च तकनीक पार्कों, उच्च तकनीक कृषि क्षेत्रों, केंद्रित सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्रों, उच्च तकनीक वानिकी क्षेत्रों और औद्योगिक पार्कों में श्रमिक आवास में भूमि उपयोग; व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक कार्य; पर्यटन गतिविधियों और कार्यालय व्यवसाय के लिए वाणिज्यिक सेवा भूमि का उपयोग।

भूमि मूल्यांकन विधियों (अनुच्छेद 159) के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, सरकार ने भूमि मूल्यांकन विधियों का एक विस्तृत मसौदा प्रस्तावित किया है, जिसमें शामिल हैं: तुलना, अधिशेष, आय और समायोजन गुणांक। भूमि मूल्य समायोजन गुणांक का निर्धारण भूमि मूल्य सूची में दी गई भूमि की कीमतों की तुलना बाज़ार में उपलब्ध सामान्य भूमि कीमतों से करके किया जाता है।

वर्तमान संदर्भ में, मौजूदा सीमाओं को दूर करने और नई अवधि में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए भूमि संसाधनों को बढ़ावा देने के लिए भूमि कानून में संशोधन करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय असेंबली द्वारा संशोधित भूमि कानून पारित किए जाने की उम्मीद है, जिससे भूमि संसाधनों से संबंधित नीतिगत अड़चनें दूर होंगी, सामाजिक जीवन में स्थिरता आएगी, तथा रियल एस्टेट बाजार में गति आएगी।

वीएनए/टिन टुक समाचार पत्र के अनुसार

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