विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून: ज्ञान पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण, राष्ट्रीय नवाचार का नेतृत्व

7 अध्यायों और 75 अनुच्छेदों के साथ, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून, विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर कानून 2013 (11 अध्याय और 81 अनुच्छेद) का केवल एक औपचारिक संक्षिप्तीकरण नहीं है, बल्कि यह सोच और प्रबंधन विधियों में एक मौलिक नवाचार है - "पारंपरिक राज्य प्रबंधन" मॉडल से लेकर "विकास सृजन" तक, जो नवाचारी संस्थाओं को वास्तविक शक्ति प्रदान करता है; साथ ही विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों में अंतर्निहित बाधाओं पर काबू पाकर, नवाचार के युग के लिए एक आधुनिक कानूनी आधार स्थापित करता है।

27 जून, 2025 की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली ने आधिकारिक तौर पर विज्ञान , प्रौद्योगिकी और नवाचार (एस एंड आई) पर कानून पारित किया, जो राष्ट्रीय एस एंड टी विकास पारिस्थितिकी तंत्र के प्रबंधन की सोच और आकार देने में एक महत्वपूर्ण संस्थागत मोड़ को चिह्नित करता है।

यह 2013 के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कानून की उपलब्धियों को संक्षेप में प्रस्तुत करने, हज़ारों मतों को आत्मसात करने और चुनिंदा रूप से उन्हें विरासत में लेने की प्रक्रिया का परिणाम है। यदि 2013 का कानून संचय काल की नींव है, तो 2025 का विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार कानून उस सफलता काल का आधार है, जहाँ ज्ञान और नवाचार देश के "रणनीतिक संसाधन" बन जाते हैं।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें सत्र में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून पारित किया गया।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून को संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू में मार्गदर्शक दृष्टिकोणों का बारीकी से पालन करते हुए बनाया गया है, साथ ही इसमें पोलित ब्यूरो के संकल्प 66 और 68 तथा राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प 193/2025/क्यूएच15 की प्रमुख नीतियों को भी शामिल किया गया है।

कानून ने डिजिटल युग में राष्ट्रीय विकास के प्रमुख तत्वों को एकीकृत करने की दिशा में संपूर्ण सामग्री संरचना को पुनः डिजाइन किया है: विज्ञान और प्रौद्योगिकी उद्यमों का विकास, डिजिटल परिवर्तन, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देना, अनुसंधान नैतिकता में सुधार, अनुसंधान परिणामों का व्यावसायीकरण और बौद्धिक संपदा अधिकारों की रक्षा करना।

नवाचार पूरी तरह से वैध है

सबसे बड़ी सफलताओं में से एक यह है कि पहली बार, नवाचार को एक स्वतंत्र घटक के रूप में व्यापक रूप से वैधानिक मान्यता दी गई है, जिसे विज्ञान और प्रौद्योगिकी के समकक्ष रखा गया है, जो विकास की सोच में एक मौलिक बदलाव को दर्शाता है। यह एक ऐसी सफलता है जो प्रबंधन की सोच से सृजन की सोच की ओर, समर्थन से नेतृत्व की ओर एक मज़बूत बदलाव को दर्शाती है - जो रचनात्मक विषयों, विशेष रूप से व्यवसायों को सशक्त बनाती है।

नवाचार पर ज़ोर देने से व्यवहार में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने की भूमिका पर भी ज़ोर पड़ता है, जिससे अर्थव्यवस्था और समाज के मूल्य और दक्षता में वृद्धि होती है। यदि विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार से सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि में 4% योगदान की उम्मीद है, तो नवाचार का योगदान 3% है, जबकि विज्ञान और प्रौद्योगिकी का योगदान 1% है, जिससे आधुनिक अर्थव्यवस्था में नवाचार की व्यापक, व्यावहारिक और सार्वभौमिक भूमिका स्पष्ट रूप से परिलक्षित होती है।

इसके अलावा, यह कानून नवोन्मेषी स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र के लिए एक आधिकारिक कानूनी गलियारा भी स्थापित करता है, जो संकल्प 57-NQ/TW की भावना और नवोन्मेषी स्टार्टअप पर राष्ट्रीय नीतियों को संस्थागत रूप देने की दिशा में एक कदम आगे है। नवोन्मेषी स्टार्टअप, स्टार्टअप प्रोत्साहन संगठन, उद्यम पूंजी कोष, प्रौद्योगिकी एक्सचेंज आदि जैसी अवधारणाओं को कानून में पहली बार स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। यह स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र में संस्थाओं को पारदर्शी रूप से संचालित करने, अपने अधिकारों की रक्षा करने, प्रोत्साहनों और राज्य संसाधनों तक कानूनी पहुँच बनाने, और साथ ही "स्टार्टअप विश्वविद्यालयों" और "अनुप्रयुक्त अनुसंधान संस्थानों" के मॉडलों के सुदृढ़ विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाने में सक्षम बनाता है।

यह कानून गैर-सरकारी संगठनों को राज्य की नीतियों और संसाधनों तक समान पहुँच के अधिकार का भी विस्तार करता है; व्यक्तियों को विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों की स्थापना के लिए पूँजी योगदान करने की अनुमति देता है। 2013 के कानून में प्रशासनिक बाधाओं को दूर करते हुए, सार्वजनिक-निजी-संस्थान-विद्यालय संबंध को दृढ़ता से बढ़ावा दिया गया है।

उद्यम केन्द्रीय भूमिका निभाते हैं, विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठन प्रणाली का पुनर्गठन किया जाता है।

यह कानून उद्यमों को राष्ट्रीय नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र के केंद्र के रूप में स्थापित करता है। उद्यम न केवल लाभार्थी हैं, बल्कि अनुसंधान परिणामों के निर्माता, स्वामी और व्यावसायीकरणकर्ता भी हैं। उद्यमों को बिना किसी पूर्व मूल्यांकन के अनुसंधान परिणामों का स्वामित्व प्रदान किया जाता है, नवाचार गतिविधियों पर आयकर से छूट दी जाती है, और अनुसंधान एवं विकास (आर एंड डी) में निवेश करने पर उन्हें भूमि, ऋण, मानव संसाधन और वित्त के रूप में मजबूत प्रोत्साहन प्राप्त होते हैं।

विशेष रूप से, यह कानून व्यवसायों को सैंडबॉक्स में भाग लेने की अनुमति देता है - नई तकनीकों के लिए एक नियंत्रित परीक्षण तंत्र। विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून में सैंडबॉक्स न केवल वित्तीय क्षेत्र पर लागू होते हैं, बल्कि एआई, फिनटेक, गवर्नमेंट टेक, एडटेक, बायोटेक्नोलॉजी, बिग डेटा आदि जैसी उभरती हुई तकनीकों पर भी लागू होते हैं। कानून सरकार से अपेक्षा करता है कि वह सैंडबॉक्स पर सामान्य सिद्धांतों का एक सेट जारी करे, जिससे एकरूपता सुनिश्चित हो और वर्तमान की तरह विखंडन और संस्थागत विखंडन से बचा जा सके।

यह कानून विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों की प्रणाली को भी सुव्यवस्थित और पारदर्शी तरीके से नया रूप देता है। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी गतिविधियों का पंजीकरण केवल अनुसंधान एवं विकास संगठनों पर लागू होता है। सार्वजनिक संगठनों का मूल्यांकन उनकी उत्पादन दक्षता के आधार पर किया जाएगा, जिसमें स्पष्ट वित्त पोषण या विघटन तंत्र होंगे, जिससे नवाचार के लिए दबाव बनेगा और जवाबदेही बढ़ेगी।

यह कानून व्यवसायों को सैंडबॉक्स में भाग लेने की अनुमति देता है - जो नई प्रौद्योगिकियों के लिए नियंत्रित परीक्षण तंत्र है।

वित्तीय संस्थागत सुधार: प्रतिनिधिमंडल - संगत - लेखापरीक्षा के बाद

वित्तीय तंत्रों के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून 2025 में आमूलचूल सुधार किया गया है। पारंपरिक प्रशासनिक वित्तपोषण पद्धति को बनाए रखने के बजाय, कानून ने परिणामों और उद्देश्यों पर आधारित वित्तपोषण तंत्र को अपनाया है। एकमुश्त वित्तपोषण के लिए बोली लगाने से छूट, अनुसंधान परिणामों का स्वामित्व मेजबान संगठन को सौंपना, और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास निधि के लचीले उपयोग की अनुमति जैसे नए नियम अभूतपूर्व परिवर्तन हैं।

यह कानून समाजीकरण को बढ़ावा देने और निजी क्षेत्र से संसाधन जुटाने पर भी केंद्रित है। राज्य और उद्यमों के बीच सह-वित्तपोषण, प्रति-वित्तपोषण और अनुबंधों के रूप में वित्त पोषण की व्यवस्था को वैध बनाया गया है, जिससे वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए बजट पर बोझ न रहकर एक रणनीतिक निवेश अवसर बनने की परिस्थितियाँ बनती हैं।

साथ ही, यह कानून प्रशासनिक प्रक्रियाओं को महत्वपूर्ण रूप से कम करता है और पहले की तरह सघन पूर्व-निरीक्षण की बजाय, उत्तर-निरीक्षण की दर को बढ़ाता है। यह परिवर्तन स्पष्ट रूप से प्रबंधकीय सोच को "प्रक्रिया नियंत्रण" से "परिणाम नियंत्रण", नियंत्रण से सृजन, "माँगना - देना" से "प्रतिनियुक्ति - मूल्यांकन" की ओर परिवर्तित करता है, जो अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप है, नवाचार को बढ़ावा देता है और वैज्ञानिक गतिविधियों में कानूनी बाधाओं को कम करता है।

वैज्ञानिक अखंडता की रक्षा करना, अनुसंधान में जोखिम स्वीकार करना

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून, 2025, वैज्ञानिक सत्यनिष्ठा और पेशेवर नैतिकता को विनियमित करने के लिए एक अलग प्रावधान प्रदान करता है, और इसे अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र का नैतिक और कानूनी आधार मानता है। मिथ्याकरण, डेटा विरूपण, साहित्यिक चोरी, हितों के टकराव को छिपाना और अनुसंधान की प्रकृति को विकृत करना... जैसे कृत्यों को गंभीर उल्लंघनों के रूप में पहचाना गया है। पहली बार, प्रबंधन एजेंसी विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के लिए राष्ट्रीय डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर उल्लंघनों के कार्यान्वयन, प्रबंधन और अद्यतनीकरण के मार्गदर्शन के लिए ज़िम्मेदार है। यह न केवल शैक्षणिक नैतिकता की दिशा में एक कदम है, बल्कि अनुसंधान परिणामों में सामाजिक विश्वास बनाने की दिशा में भी एक महत्वपूर्ण कदम है।

कानून की एक उल्लेखनीय नई विशेषता वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रौद्योगिकी विकास और नवाचार में जोखिम स्वीकृति पर स्पष्ट विनियमन है। तदनुसार, कार्य करने वाले संगठन और व्यक्ति, यदि उन्होंने प्रक्रियाओं और विनियमों का पूर्णतः पालन किया है और कोई धोखाधड़ी नहीं की है, कानून का उल्लंघन नहीं किया है या वित्तपोषण के उद्देश्यों या दायरे का दुरुपयोग नहीं किया है, तो उन्हें राज्य को नुकसान पहुँचाने पर प्रशासनिक और नागरिक दायित्व से छूट दी जाएगी। साथ ही, यदि परिणाम निर्धारित उद्देश्यों को प्राप्त नहीं करते हैं, तो उन्हें धनराशि वापस नहीं करनी होगी, बशर्ते कि उन्होंने कार्य प्रबंधन, अनुसंधान सामग्री और जोखिम निवारण उपायों पर विनियमों का पालन किया हो। इसी प्रकार, राज्य के बजट का उपयोग करके कार्यों को स्वीकृत और प्रबंधित करने वालों को भी दायित्व से छूट दी जाएगी, यदि उन्होंने कानून का उल्लंघन नहीं किया है और सही प्रक्रियाओं का पालन किया है।

विशेष रूप से, यह कानून वैज्ञानिक, तकनीकी और प्रौद्योगिकीय प्रगति के अनुसंधान, परीक्षण और अनुप्रयोग की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले जोखिमों के लिए दंड संहिता के तहत आपराधिक दायित्व के बहिष्कार का प्रावधान करता है। सरकार इसे विस्तार से निर्दिष्ट करेगी, जिसमें स्वीकार्य जोखिमों के निर्धारण के मानदंड और प्रक्रियाओं व कानूनी विनियमों के अनुपालन का आकलन करने की प्रक्रियाएँ शामिल हैं।

इससे वैज्ञानिकों को "सोचने का साहस - करने का साहस - ज़िम्मेदारी लेने का साहस" करने में मदद मिलती है, जिससे उच्च जोखिम वाले लेकिन उच्च मूल्य वाले क्षेत्रों से बचने के बजाय वास्तविक सफलताओं को बढ़ावा मिलता है। साथ ही, कानून परिणामों को नियंत्रित करने के लिए एक व्यवस्थित जोखिम प्रबंधन तंत्र के निर्माण की आवश्यकता बताता है।

नियंत्रित परीक्षण: उभरती प्रौद्योगिकियों के लिए सैंडबॉक्स को वैध बनाना

कानून 2025 नियंत्रित परीक्षण को विनियमित करने के लिए एक अलग खंड समर्पित करता है, जो पहली बार कई देशों में लोकप्रिय हो चुके "सैंडबॉक्स" मॉडल के लिए एक कानूनी तंत्र स्थापित करता है। तदनुसार, संगठन और व्यवसाय नई तकनीकों, प्रक्रियाओं और व्यावसायिक मॉडलों (एआई, ब्लॉकचेन, फिनटेक, आदि) के परीक्षण का प्रस्ताव दे सकते हैं जो वर्तमान कानूनों द्वारा विनियमित नहीं हैं।

परीक्षण समय, स्थान और विषय की सीमाओं के भीतर होना चाहिए तथा पारदर्शिता, निष्पक्षता, उपभोक्ता संरक्षण और सामाजिक सुरक्षा के सिद्धांतों को पूरा करना चाहिए।

विशेष रूप से, यह कानून प्रयोग में भाग लेने वाले पक्षों के लिए दायित्व से मुक्ति की एक व्यवस्था प्रदान करता है, यदि उन्होंने प्रक्रिया का पूरी तरह से पालन किया है, कानून का उल्लंघन नहीं किया है और जोखिमों को नहीं छिपाया है। यह सफल विचारों के लिए एक "कानूनी सुरक्षा क्षेत्र" बनाता है जिसका परीक्षण वास्तविक लेकिन नियंत्रित वातावरण में किया जा सकता है।

यह 2013 के कानून में एक अभूतपूर्व कदम है, जिसमें प्रौद्योगिकी परीक्षण या नवाचार नीति पर कोई प्रावधान नहीं था।

शोध परिणामों का स्वामित्व देना: "मांगना - देना" से "आत्मनिर्णय - साहचर्य" तक

पिछले 10 वर्षों में व्यवहार में एक बड़ी बाधा स्वामित्व, मूल्य निर्धारण, लाभ साझाकरण आदि की समस्याओं के कारण अनुसंधान परिणामों के व्यावसायीकरण में देरी रही है, जिसे 2013 का कानून पूरी तरह से हल नहीं कर पाया है।

कानून 2025, राज्य के बजट के उपयोग से उत्पन्न अनुसंधान परिणामों और परिसंपत्तियों का स्वतः स्वामित्व मेजबान संगठन को प्रदान करता है, बिना किसी अनुमोदन प्रक्रिया के, बिना बजट चुकाए या राज्य की पूँजी में वृद्धि दर्ज किए। साथ ही, मेजबान संगठन को व्यावसायीकरण करने और शोषण के रूप, जैसे: बिक्री, पट्टा, पूँजी योगदान, संयुक्त उद्यम, आदि, चुनने का पूरा अधिकार है।

विशेष रूप से, कानून में यह प्रावधान है: लेखकों को व्यावसायीकरण से होने वाले लाभ का कम से कम 30% प्राप्त करने का अधिकार है। पहली बार, 2013 के कानून की तरह "प्रोत्साहन" के बजाय एक अनिवार्य बोनस का प्रावधान किया गया है, जो वैज्ञानिकों को केवल अकादमिक प्रकाशनों तक ही सीमित रहने के बजाय, उत्पाद और बाज़ार से जुड़े रहने के लिए एक व्यावहारिक प्रेरणा प्रदान करता है।

नैनो और ऊर्जा केंद्र, विज्ञान विश्वविद्यालय, वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई, जहां अर्धचालकों पर प्रशिक्षण और अनुसंधान होता है।

डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था और रचनात्मक अर्थव्यवस्था की ओर तेज़ी से बढ़ते वैश्विक बदलाव के संदर्भ में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून का प्रवर्तन वियतनाम के लिए एक रणनीतिक कदम है। यह कानून न केवल 2013 के विज्ञान और प्रौद्योगिकी कानून की उपलब्धियों को आगे बढ़ाता है, बल्कि विकास के एक नए चरण का मार्ग भी प्रशस्त करता है - जहाँ ज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार देश के निर्णायक संसाधन बन जाते हैं। यह कानून वियतनाम के लिए विकास के एक नए, अधिक टिकाऊ और महत्वपूर्ण चरण में प्रवेश करने हेतु एक "संस्थागत प्रक्षेपण स्थल" है।

इस नए कानूनी ढाँचे के साथ, व्यवसायों को नवाचार करने के लिए अधिक प्रेरणा मिलेगी, संस्थानों और स्कूलों को अधिक स्वायत्तता मिलेगी, वैज्ञानिकों के पास सृजन के लिए अधिक स्थान होगा, और सरकार के पास ज्ञान अर्थव्यवस्था को प्रभावी ढंग से विनियमित करने के लिए अधिक साधन होंगे। इसलिए विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून भविष्य का कानून है - रचनात्मकता का कानून।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी संचार केंद्र

स्रोत: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-kien-tao-he-sinh-thai-tri-thuc-dan-dat-doi-moi-quoc-gia-197250627122226568.htm