बचत और अपव्यय विरोधी कानून 'सार्वजनिक संपत्ति के लिए कोई नहीं रोता' की स्थिति पर काबू पा लेता है

22 सितंबर की सुबह राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के 49वें सत्र में बचत और अपशिष्ट-विरोधी (टीके, सीएलपी) कानून के मसौदे पर राय देते हुए, बहुमत ने कहा कि मसौदा कानून ने संविधान के अनुसार टीके, सीएलपी पर पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप दिया है, जो मूल रूप से कानूनी प्रणाली में एकता और समन्वय सुनिश्चित करता है।

वित्त उप मंत्री हो सी हंग ने बचत एवं अपव्यय विरोधी कानून पर सरकार की रिपोर्ट प्रस्तुत की।

बचत और अपव्यय पर कानून पर सरकार की रिपोर्ट पेश करते हुए, वित्त उप मंत्री हो सी हंग ने कहा: बचत और अपव्यय पर कानून का उद्देश्य वर्तमान समय में बचत और अपव्यय पर पार्टी के दिशानिर्देशों और दिशानिर्देशों तथा राज्य की नीतियों को लागू करना और बचत और अपव्यय पर मौजूदा कानून की सीमाओं और कमियों को शीघ्रता से दूर करना है। बचत और अपव्यय पर कानून के स्थान पर बचत और अपव्यय पर एक मसौदा कानून का विकास अत्यंत आवश्यक है।

लेखांकन एवं बजट संबंधी कानून के विनियमन के दायरे में उन सभी क्षेत्रों को शामिल करने की उम्मीद है जिनमें अपव्यय को रोकने और उससे निपटने की आवश्यकता है, विशेष रूप से: यह कानून सार्वजनिक वित्त और सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में लेखांकन और बजट को नियंत्रित करता है; उपकरणों का संगठन और राज्य क्षेत्र में श्रम का प्रबंधन और उपयोग; संसाधनों और ऊर्जा का प्रबंधन, दोहन और उपयोग; संगठनों, परिवारों और व्यक्तियों की उत्पादन, व्यावसायिक और उपभोग गतिविधियाँ। इसके अलावा, मसौदा कानून में यह सिद्धांत भी स्पष्ट रूप से बताया गया है: लेखांकन और बजट के कार्यान्वयन को इस कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों का पालन करना चाहिए, जिससे कानूनी प्रणाली में एकरूपता और एकता सुनिश्चित हो सके।

आने वाले समय में बचत और लागत-प्रभावशीलता के काम की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए, बचत और लागत-प्रभावशीलता की संस्कृति का निर्माण करने की दिशा में, महासचिव टू लैम के निर्देशानुसार "सभी क्षेत्रों, सभी व्यवसायों, सभी कैडरों, पार्टी सदस्यों और लोगों में बचत का अभ्यास" सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून ने कई प्रमुख सामग्री जोड़ी हैं, अर्थात्: नीति निर्माण, मसौदा तैयार करने और कानून प्रवर्तन की निगरानी की पूरी प्रक्रिया में अपव्यय की रोकथाम और मुकाबला सुनिश्चित करने के लिए सिद्धांतों को जोड़ना। तदनुसार, मसौदा कानून स्पष्ट रूप से नीति निर्माण, मसौदा तैयार करने और कानून प्रवर्तन की निगरानी की पूरी प्रक्रिया में बचत और लागत-प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के सिद्धांतों को निर्धारित करता है ताकि बाधाओं का तुरंत पता लगाया जा सके और समाधान प्रस्तावित किए जा सकें, पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों के साथ स्थिरता और एकता सुनिश्चित हो सके।

"राष्ट्रीय मितव्ययिता एवं अपव्यय विरोधी दिवस" ​​के नियमन को प्रतिवर्ष 31 मई के रूप में मान्यता देना। साथ ही, सरकार को "राष्ट्रीय मितव्ययिता एवं अपव्यय विरोधी दिवस" ​​के आयोजन और कार्यान्वयन को विस्तृत रूप से निर्दिष्ट करने का दायित्व सौंपना ताकि इसका प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके (मसौदा कानून का अनुच्छेद 7)। राष्ट्रपति हो ची मिन्ह के मितव्ययिता एवं अपव्यय विरोधी विचारों का निरंतर प्रसार करने तथा पूरे समाज में मितव्ययिता की संस्कृति के निर्माण में योगदान देने के लिए, हर वर्ष 31 मई को "राष्ट्रीय मितव्ययिता एवं अपव्यय विरोधी दिवस" ​​के रूप में चुना जाना चाहिए, जिस दिन राष्ट्रीय मुक्ति समाचार पत्र (31 मई, 1949) में "मितव्ययिता क्या है" लेख प्रकाशित हुआ था।

पूरे समाज में आत्मनिर्भरता और आत्मनिर्भरता की संस्कृति का निर्माण करने के लिए आत्मनिर्भरता और आत्मनिर्भरता की संस्कृति के निर्माण और प्रसार की जिम्मेदारी पर नियमों का अनुपूरण। मसौदा कानून स्पष्ट रूप से प्रत्येक संबंधित विषय और इकाई के अनुसार आत्मनिर्भरता और आत्मनिर्भरता की संस्कृति के निर्माण और प्रसार की जिम्मेदारी निर्धारित करता है, जिसमें शामिल हैं: राज्य क्षेत्र में एजेंसियां, संगठन, इकाइयां और उद्यम आत्मनिर्भरता और आत्मनिर्भरता की संस्कृति का निर्माण और प्रसार करने के लिए कानून में निर्धारित कई उपायों को लागू करने के लिए जिम्मेदार हैं; प्रेस एजेंसियां ​​आत्मनिर्भरता और आत्मनिर्भरता पर नीतियों और कानूनों को तुरंत प्रतिबिंबित करने और प्रचारित करने के लिए जिम्मेदार हैं; आत्मनिर्भरता और आत्मनिर्भरता में अच्छे लोगों और अच्छे कामों की प्रशंसा करना; प्रेस पर कानून के अनुसार अपव्यय की रोकथाम और नियंत्रण के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में अपव्यय व्यवहार और उल्लंघनों की आलोचना करना। अन्य संगठनों, व्यवसायों, परिवारों और व्यक्तियों को संरक्षण और सतत विकास की संस्कृति का निर्माण और प्रसार करने के लिए कदम उठाने के लिए प्रोत्साहित करें और समुदाय के अनुबंधों और विनियमों में संरक्षण और सतत विकास सामग्री को शामिल करने के लिए प्रोत्साहित करें।

बचत और अपव्यय न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय डेटाबेस के निर्माण संबंधी विनियमों का अनुपूरण। मसौदा कानून के अनुच्छेद 14 में यह प्रावधान है कि बचत और अपव्यय न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय डेटाबेस, बचत और अपव्यय न्यूनीकरण कार्य से संबंधित एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के डेटा, सूचना, संकेतकों और आंकड़ों का एक संग्रह है, जिसका प्रबंधन वित्त मंत्रालय द्वारा किया जाता है ताकि राष्ट्रव्यापी बचत और अपव्यय न्यूनीकरण के अभ्यास पर राज्य प्रबंधन, निगरानी और रिपोर्टिंग की जा सके।

साथ ही, मसौदा कानून सरकार को ऊर्जा एवं अपशिष्ट प्रबंधन पर राष्ट्रीय डेटाबेस के निर्माण, अद्यतनीकरण, रखरखाव, दोहन और उपयोग को निर्दिष्ट करने का भी अधिकार देता है। उद्यमों, संगठनों, परिवारों और व्यक्तियों को उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में ऊर्जा एवं अपशिष्ट प्रबंधन उपायों को लागू करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु अनुपूरक नियम बनाना, जिनमें शामिल हैं: समाधानों, पहलों, वैज्ञानिक एवं तकनीकी सुधारों और नवाचारों के अनुसंधान और अनुप्रयोग में निवेश करना; उत्पादन प्रक्रियाओं का अनुकूलन, श्रम उत्पादकता में वृद्धि, उत्पादन और व्यवसाय में अपशिष्ट को कम करना; नवीकरणीय ऊर्जा का उपयोग करके ऊर्जा-बचत उत्पादों, साधनों और उपकरणों का उपयोग करना; ऊर्जा और अपशिष्ट प्रबंधन को प्रभावी ढंग से बचाने वाले अन्य उपायों और समाधानों को लागू करना।

सरकार के प्रस्ताव की समीक्षा करते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष, फ़ान वान माई ने कहा: "आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति, सरकार के प्रस्ताव में उल्लिखित लेखांकन एवं बहीखाता पद्धति संबंधी कानून के स्थान पर एक कानून लागू करने की आवश्यकता पर सहमत है। इस मसौदा कानून ने संविधान के अनुरूप, लेखांकन एवं बहीखाता पद्धति पर पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप दिया है, जिससे मूलतः कानूनी व्यवस्था में एकता और समन्वय सुनिश्चित होता है। मसौदा कानून का दस्तावेज़ सावधानीपूर्वक तैयार किया गया है, और इसके सभी घटक नियमों के अनुसार हैं।"

समिति की स्थायी समिति सिफारिश करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी बजट और बजट निष्पादन पर पार्टी और राज्य के दृष्टिकोण और नीतियों की समीक्षा करना और उन्हें पूरी तरह से संस्थागत बनाना जारी रखे; बजट निष्पादन और बजट निष्पादन के दायरे पर 2013 के संविधान के अनुच्छेद 56 का अनुपालन करे; वियतनाम की समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था और देश की सामाजिक-आर्थिक विकास की स्थितियों और लक्ष्यों के अनुरूप हो; आउटपुट परिणामों के आधार पर "लागत बचत" की मानसिकता से "बजट और संसाधनों के प्रभावी उपयोग" की मानसिकता में बदलाव लाए; और नेताओं की जवाबदेही बढ़ाए।

टीएचटीके और सीएलपी पर कानून के प्रावधानों को अपनाना, जिन्हें व्यवहार में स्थिर और प्रभावी ढंग से लागू किया जा रहा है, और टीएचटीके और सीएलपी पर कानून की कमियों, सीमाओं और समस्याओं को अधिकतम रूप से दूर करना, जिनका सारांश दिया गया है। मसौदा कानून के प्रावधानों में नाम में हुए बदलावों को पूरी तरह से प्रतिबिंबित करना चाहिए, जिसमें विषय, विनियमन का दायरा, सिद्धांत, नीतियाँ, बचत और अपव्यय से निपटने के उपाय शामिल हैं; यह सुनिश्चित करते हुए कि 11 जून, 2025 के प्रस्तुतिकरण संख्या 505/टीटीआर-सीपी में प्रस्तावित नीतियों के साथ संगति हो।

बैठक में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने कहा: समाज और लोगों के बीच अपव्यय को संभालना जागरूकता से कार्रवाई में बदलना चाहिए, निवेश दक्षता को बढ़ावा देते हुए बचत करने के लिए संसाधनों और भौतिक संसाधनों का अच्छा उपयोग करना आवश्यक है। नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने ना सोन - तुय लोन एक्सप्रेसवे पर निवेश प्रक्रिया में अपव्यय का एक उदाहरण दिया: पहले, हमने बिना किसी आपातकालीन लेन के केवल 2 लेन वाले राजमार्ग में निवेश किया था। इस राजमार्ग को उपयोग में लाने के बाद, कमियों का पता चला, इसलिए इसे मरम्मत और पूरक करना पड़ा ... "क्या यह अपव्यय है?", नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने पूछा। वहां से, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने कहा

लेखांकन और बजट पर मसौदा कानून पर टिप्पणी देते हुए, राज्य उप महालेखा परीक्षक बुई क्वोक डुंग ने अनुच्छेद 4 के खंड 3 के शब्दों पर ध्यानपूर्वक विचार और समीक्षा करने का सुझाव दिया, जिसमें कहा गया है: "अपशिष्ट वह प्रबंधन, दोहन और उपयोग है जो सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा जारी मानदंडों, मानकों और व्यवस्थाओं के अनुरूप नहीं है, या ऐसा प्रबंधन और उपयोग जो अप्रभावी है, निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त नहीं करता है, या आर्थिक और सामाजिक विकास में बाधाएँ पैदा करता है, और देश के विकास के अवसरों को गँवा देता है।" श्री डुंग ने कहा कि इस खंड के शब्दों की समीक्षा करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने कहा कि संसाधनों की बर्बादी समय, मानव संसाधन और देश की अर्थव्यवस्था के विकास में निवेश के अवसरों की बर्बादी है। "सार्वजनिक संपत्ति के लिए कोई नहीं रोता" जैसी बेकार परियोजनाओं और कार्यों को देखकर उदासीनता का भाव पैदा होता है। यह कहानी समाज में खूब देखने को मिलती है, क्या यह उदासीनता की संस्कृति है, जब बर्बादी तो दिखती है, लेकिन कोई राय नहीं होती, कोई ज़िम्मेदारी नहीं होती।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग के अनुसार, अपव्यय पर विचार सही हो भी सकते हैं और नहीं भी, लेकिन कोई भी ज़िम्मेदार नहीं है, जिसके कारण अपव्यय की कहानी लगातार लंबी खिंचती जा रही है। पहले, इस कानून में विशिष्टता का अभाव था, जिसमें पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों, राज्य के कानूनों की "नकल" को मसौदा कानून में दिखाया गया था... इसलिए, इस बार कानून को कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए नियमों को संस्थागत बनाना होगा।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने कहा, "कुछ "नकल" किए गए नियम और मानक हैं जो अपव्यय का कारण बनते हैं और इस प्रकार लेखा और लेखा परीक्षा कानून का उल्लंघन करते हैं। इसलिए, लोगों के पर्यवेक्षण की भूमिका की समीक्षा करना आवश्यक है। इस कानून में, मसौदा कानून में लोगों के पर्यवेक्षण की भूमिका का उल्लेख नहीं किया गया है।"

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक का समापन किया।

बैठक का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने ज़ोर देकर कहा: कानून मसौदा समिति और समीक्षा एजेंसी को कानून के प्रावधानों की सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखनी चाहिए, कानून को लागू करना चाहिए, और कानून पारित होने पर प्रावधानों को व्यावहारिक आधार पर लागू करना चाहिए। मसौदा कानून प्राप्त करने और संशोधित करने की प्रक्रिया में, प्रस्ताव 37 के दृष्टिकोण को ठीक से लागू करना आवश्यक है, जो स्पष्ट और परिपक्व है उसे कानून में विचार और कार्यान्वयन के लिए शामिल किया जाना चाहिए, ताकि ओवरलैप और अपव्यय से बचा जा सके। टीके और सीएलपी के कार्यान्वयन को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जिससे मितव्ययिता के अभ्यास में दक्षता में सुधार हो। कानून में वर्णित कार्यान्वयन में एजेंसियों और इकाइयों के नियमों और प्रावधानों की समीक्षा करें; कानून मसौदा समिति से अनुरोध करें कि वह आर्थिक और वित्तीय समिति की समीक्षा रिपोर्ट में उल्लिखित मुद्दों को पूरी तरह से आत्मसात करने पर ध्यान दे...

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-khac-phuc-tinh-trang-cha-chung-khong-ai-khoc-20250922111220916.htm