सार्वजनिक ऋण प्रबंधन गतिविधियों में पारदर्शिता और स्थिरता

नेशनल असेंबली के कई प्रतिनिधि इस विनियमन से पूरी तरह सहमत हैं कि "सरकार के सभी ऋण दायित्वों को समान रूप से माना जाएगा", जो पारदर्शिता को दर्शाता है और राष्ट्रीय वित्तीय सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

18 नवंबर की सुबह, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने के प्रारूप कानून के बारे में हॉल में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधियों ने राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को व्यवस्थित और परिपूर्ण करने और कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण करने पर पार्टी की नीतियों और अभिविन्यासों को पूरी तरह से संस्थागत बनाने के लिए संशोधन और अनुपूरक पर मसौदा कानून को लागू करने पर सहमति व्यक्त की; विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना; संस्थागत सुधार में समन्वय सुनिश्चित करना और व्यवहार में उत्पन्न कुछ कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना।

कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि सार्वजनिक ऋण प्रबंधन पर कानून को पूर्ण बनाना वित्तीय और बजटीय अनुशासन को कड़ा करने, सार्वजनिक ऋण पर सख्ती से नियंत्रण करने, जवाबदेही बढ़ाने और अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने की आवश्यकताओं के अनुरूप है।

ऋण चुकौती दायित्वों की निगरानी की भूमिका को मजबूत करना

सार्वजनिक ऋण प्रबंधन (अनुच्छेद 5) के सिद्धांतों के संबंध में, मसौदा कानून ने इस अनुच्छेद में खंड 6 जोड़ा है, जिसमें कहा गया है: " सरकार के सभी ऋण दायित्वों के साथ समान व्यवहार किया जाएगा", कई प्रतिनिधियों ने इस भावना से अपनी गहरी सहमति व्यक्त की। प्रतिनिधियों ने कहा कि यह पारदर्शिता प्रदर्शित करता है और राष्ट्रीय वित्तीय सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

प्रतिनिधि टो ऐ वांग (कैन थो प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यह विनियमन समान व्यवहार के सिद्धांत के अनुसार, ऋण चुकाने की क्षमता और ज़िम्मेदारी के प्रति सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाता है, जो अंतरराष्ट्रीय रेटिंग और क्रेडिट संगठनों द्वारा किसी देश के जोखिम और ऋण प्रोफ़ाइल का मूल्यांकन करने के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले महत्वपूर्ण मानदंडों में से एक है। प्रतिनिधि ने कहा, "आने वाले समय में सरकार को आसानी से पूंजी जुटाने में मदद करने के लिए उपरोक्त विनियमन का वैधीकरण बहुत ज़रूरी है।"

ऐ वांग के प्रतिनिधि (कैन थो प्रतिनिधिमंडल) बोलते हुए। फोटो: क्वांग खान

सार्वजनिक ऋण प्रबंधन गतिविधियों में निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि तो ऐ वांग ने विनियमन के पूरक के रूप में सरकार को उधार लिए गए ऋण दायित्वों, ऋण उपयोग की स्थिति और पुनर्भुगतान की स्थिति की जानकारी पूरी तरह और शीघ्रता से सार्वजनिक करने की ज़िम्मेदारी सौंपी, ताकि निगरानी एजेंसी द्वारा इसकी सुविधाजनक निगरानी की जा सके। संभावित विशेष मामलों (जैसे, राष्ट्रीय वित्तीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए तत्काल ऋण, पूर्ण प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए) को कैसे प्राथमिकता दी जाएगी, इस पर अलग से विनियमन बनाए जाएँगे।

इसके अलावा, ऋण चुकौती दायित्वों के कार्यान्वयन की लेखा परीक्षा और निगरानी में राज्य लेखा परीक्षा और राष्ट्रीय सभा के अधीन एजेंसियों की भूमिका को मज़बूत करना आवश्यक है, ताकि लेनदारों के बीच समानता के सिद्धांत का अनुपालन सुनिश्चित हो सके। सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कर्मचारियों की क्षमता को मज़बूत करना, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रावधानों पर बातचीत करने और उन्हें समझने में, ताकि इस सिद्धांत को लचीले और प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके।

विनियमन के संबंध में: "सरकार के सभी ऋण दायित्वों को समान माना जाता है", प्रतिनिधि तो ऐ वांग से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि "समानता" के दायरे पर अधिक विशिष्ट विनियमों पर विचार करना आवश्यक है। प्रतिनिधि टैम हंग के स्पष्टीकरण के अनुसार, वास्तव में, कुछ ऋण अनिवार्य हैं, जिनमें अधिमान्य शर्तें हैं, या सरकारी गारंटी है, इसलिए भुगतान प्राथमिकता के संदर्भ में क्षैतिज रैंकिंग को स्पष्ट रूप से वर्गीकृत करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि तो ऐ वांग ने जोर देकर कहा, "विस्तृत निर्देश जोड़ने से अस्थिर बाजार स्थितियों में परिपक्व हो रहे ऋणों को संभालने में टकराव से बचा जा सकेगा।"

सार्वजनिक ऋण डेटा पर सूचना प्रणाली को एकीकृत करना

चर्चा सत्र के दौरान कई प्रतिनिधियों ने जिस एक मुद्दे का उल्लेख किया, वह था विभिन्न स्तरों पर सार्वजनिक ऋण प्रबंधन में आंकड़ों में एकरूपता का अभाव तथा मैनुअल प्रकृति।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी प्रतिनिधिमंडल) ने 18 नवंबर की सुबह चर्चा हॉल में भाषण दिया।

प्रतिनिधि फाम थी थान माई (हनोई प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, वर्तमान में केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच सार्वजनिक ऋण पर साझा की जाने वाली सूचना प्रणाली, आँकड़ों और आँकड़ों पर कोई नियम नहीं हैं, और गणना, ऋण चुकौती और प्रबंधन एजेंसियों के बीच समन्वय सभी कार्य मैन्युअल रूप से किए जाते हैं। पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 57 के अनुसार, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन को और अधिक प्रभावी बनाने और डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, प्रतिनिधियों ने वित्त मंत्रालय को केंद्रीय और स्थानीय स्तरों और प्रत्येक कार्यान्वयन इकाई के बीच परस्पर जुड़े सार्वजनिक ऋण आँकड़ों पर एक एकीकृत सूचना प्रणाली को विनियमित करने की ज़िम्मेदारी सौंपने वाले नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

इस मुद्दे के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी प्रतिनिधिमंडल) ने डेटा की पुष्टि करने और समय सीमा को अद्यतन करने में मंत्रालयों और शाखाओं की समन्वय जिम्मेदारियों पर विनियमन जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा, क्योंकि इकाइयों के बीच डेटा अक्सर असंगत होता है, जिससे ऋण अनुमानों को संश्लेषित करने में कठिनाइयां आती हैं।

समयबद्धता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने समाधान के समय, डेटा लॉकिंग के समय और रिपोर्टिंग पद्धति पर अधिक विशिष्ट नियमों का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि ने कहा कि स्थानीय स्तर पर डेटा की रिपोर्टिंग में देरी राष्ट्रीय सार्वजनिक ऋण की लंबी रिपोर्टिंग का मुख्य कारण है।

स्रोत: https://phunuvietnam.vn/minh-bach-dam-tinh-thong-nhat-trong-cac-hoat-dong-quan-ly-no-cong-20251118114643498.htm