विशेष महानगरों के लिए "संस्थागत ढांचे को खोलना"।

29 मई की दोपहर को हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी की स्थायी समिति के साथ हुई बैठक में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने शहर से विशेष शहरी क्षेत्रों पर कानून के मसौदे को जल्द से जल्द अंतिम रूप देने का अनुरोध किया; उन्होंने पुष्टि की कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति इसे राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए विचार करने को तैयार है; विधायी निकाय के प्रमुख का यह संदेश विकास के नए चरण में शहर के लिए संस्थागत उपलब्धियां हासिल करने के प्रति एक मजबूत राजनीतिक दृढ़ संकल्प को दर्शाता है।

दोई मोई (पुनरुद्धार) काल के 40 से अधिक वर्षों बाद भी, हो ची मिन्ह शहर देश के आर्थिक इंजन के रूप में अपनी भूमिका निभा रहा है। हालांकि, पिछले 10 वर्षों में, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में शहर का सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में हिस्सा 27% से घटकर 23.1% हो गया है; हो ची मिन्ह शहर क्षेत्र का योगदान 2001 में राष्ट्रीय जीडीपी के 36% से घटकर लगभग 31% हो गया है।

ये आंकड़े शहर की क्षमता या जीवंतता में गिरावट को नहीं दर्शाते हैं, बल्कि यह दिखाते हैं कि वर्तमान शासन ढांचा एक आर्थिक, वित्तीय और नवाचार केंद्र की विकास आवश्यकताओं के लिए बहुत संकीर्ण है, जो राष्ट्रव्यापी स्तर पर अग्रणी भूमिका निभाता है और जिसकी आबादी 14 मिलियन से अधिक है।

इस संदर्भ में, विशेष शहरी क्षेत्रों पर कानून के विकास से पायलट-आधारित विशेष तंत्रों से एक बेहतर, दीर्घकालिक और स्थिर कानूनी ढांचे की ओर एक मौलिक बदलाव आने की उम्मीद है, जिससे एक आधुनिक शहरी शासन मॉडल का निर्माण होगा और हो ची मिन्ह सिटी को महत्वपूर्ण उपलब्धियां हासिल करने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने शहर से विशेष शहरी क्षेत्रों पर कानून के मसौदे को तत्काल अंतिम रूप देने का अनुरोध किया।

वर्षों के अनुभव से पता चलता है कि हो ची मिन्ह सिटी में समर्थन तंत्र की कमी नहीं है; पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों से लेकर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 54, 98 और 260 तक, केंद्रीय समिति ने हमेशा शहर पर विशेष ध्यान दिया है।

हालांकि, इनमें से अधिकांश तंत्र प्रत्येक चरण में विशिष्ट समस्याओं के समाधान के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, प्रायोगिक कार्यक्रम हैं, या समय-सीमित हैं। वर्तमान आवश्यकता नए, विशिष्ट तंत्रों को जोड़ने की नहीं है, बल्कि एक ऐसा कानूनी ढांचा तैयार करने की है जो "विशेष मेगासिटी" की स्थिति के अनुकूल हो।

वर्तमान में नगर निगम द्वारा समीक्षाधीन मसौदा कानून का एक उल्लेखनीय बिंदु नगर निगम सरकार को शक्तियों का सशक्त विकेंद्रीकरण है, जिसमें नगर जन परिषद, नगर जन समिति और नगर जन समिति के अध्यक्ष को लगभग 300 प्रस्तावित शक्तियां सौंपी गई हैं। यह एक महत्वपूर्ण कदम है, जो "स्थानीय निर्णय लेने, स्थानीय कार्रवाई करने और स्थानीय जवाबदेही" की भावना को दर्शाता है।

हालांकि, विकेंद्रीकरण की वास्तविक प्रभावशीलता दी गई शक्तियों की संख्या में नहीं, बल्कि कार्यान्वयन में स्वायत्तता की मात्रा में निहित है। यदि कई मामलों को लागू करने से पहले केंद्रीय एजेंसियों से परामर्श या अनुमोदन की आवश्यकता होती है, तो हो ची मिन्ह सिटी सरकार की सक्रिय भूमिका को बढ़ाने का लक्ष्य प्राप्त करना कठिन होगा।

इसलिए, मसौदा कानून पर प्रतिक्रिया देने वाली कार्यशालाओं और सम्मेलनों में अधिकांश राय यह है कि शहर को राष्ट्रीय सभा के समक्ष व्यवहार में परखे गए प्रावधानों को संहिताबद्ध करने का साहसिक प्रस्ताव रखना चाहिए, जिससे लंबे समय तक चलने वाले प्रायोगिक कार्यक्रमों की मानसिकता सीमित हो और अनावश्यक परामर्श प्रक्रियाओं को कम किया जा सके। यह एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण मुद्दा है क्योंकि यदि कानून में अभी भी "संकोची विकेंद्रीकरण" है, तो इसे व्यवहार में सुचारू रूप से लागू नहीं किया जा सकेगा।

एक और महत्वपूर्ण आवश्यकता है प्रबंधकीय मानसिकता से शासन-उन्मुख मानसिकता की ओर बदलाव। शहरों के आकार और जटिलता में वृद्धि के साथ, सरकार को न केवल प्रशासनिक कार्य करने होंगे, बल्कि विकास को बढ़ावा देने, संसाधनों का समन्वय करने और बदलती परिस्थितियों पर त्वरित प्रतिक्रिया देने के लिए आवश्यक उपकरण भी उपलब्ध होने चाहिए।

विकास संसाधनों को प्रभावी ढंग से उपयोग में लाने वाले कानून बनने के लिए इस विधेयक की गहन समीक्षा और परिष्करण की आवश्यकता है। व्यापार जगत से मिली प्रतिक्रिया से पता चलता है कि एक पारदर्शी, स्थिर संस्थागत वातावरण की सख्त जरूरत है जो व्यवहार में आने वाली बाधाओं को शीघ्रता से दूर कर सके।

जब राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों, निजी क्षेत्र, रणनीतिक निवेश, विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा नवाचार से प्राप्त संसाधनों का उचित उपयोग किया जाता है, तो शहर विकास के नए चालक उत्पन्न कर सकता है।

बेशक, बेहतरीन ढंग से बनाया गया कानून भी सक्षम, साहसी और नवोन्मेषी प्रवर्तन दल के बिना अकेले ही कोई बड़ी उपलब्धि हासिल नहीं कर सकता। श्रेष्ठ संस्थानों के लिए प्रभावी नियंत्रण और संतुलन, स्पष्ट जवाबदेही और ऐसा वातावरण होना आवश्यक है जो अधिकारियों को लीक से हटकर सोचने और जनहित में कार्य करने के लिए प्रोत्साहित करे।

इसलिए, विशेष शहरी क्षेत्र संबंधी कानून केवल हो ची मिन्ह सिटी का "निजी मामला" नहीं है। यह नए विकास चरण में राष्ट्रीय शासन संबंधी सोच के लिए एक महत्वपूर्ण परीक्षा भी है; एक विशेष तंत्र से एक श्रेष्ठ संस्था की ओर, प्रशासनिक प्रबंधन से आधुनिक शासन की ओर, वास्तविक विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के साथ-साथ विकासोन्मुखी दृष्टिकोण की ओर संक्रमण का प्रतीक है।

इसलिए, विशेष महानगरों के लिए "संस्थागत ढांचे को खोलना" का अर्थ पूरे देश के लिए विकास की संभावनाओं का विस्तार करना भी है। इस कानून का सबसे बड़ा महत्व इसमें दी गई व्यवस्थाओं की संख्या में नहीं, बल्कि एक नया विकास मॉडल बनाने की इसकी क्षमता में निहित होगा, जो संसाधनों को मुक्त करने, विकास को बढ़ावा देने और विकास की गति को पूरे क्षेत्र और अर्थव्यवस्था में फैलाने में सक्षम होगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html