सरकार के जन लामबंदी कार्यों में नवाचार का एक दशक।

"आदेश" से "सेवा" तक

जन लामबंदी के कार्य को सशक्त सरकार के निर्माण में महत्वपूर्ण मानते हुए, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति ने केंद्रीय पार्टी सचिवालय (11वें कार्यकाल) के 14 जुलाई, 2015 के निष्कर्ष संख्या 114-केएल/टीडब्ल्यू को "सभी स्तरों पर राज्य एजेंसियों के जन लामबंदी कार्य की प्रभावशीलता में सुधार" विषय पर पूर्णतः कार्यान्वित किया है; प्रांत के विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को जन लामबंदी कार्य से संबंधित केंद्रीय और प्रांतीय पार्टी समितियों के कई नए दस्तावेज़ों का प्रसार करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया। साथ ही, इसने 17 नवंबर, 2015 को निष्कर्ष संख्या 114-केएल/टीडब्ल्यू को कार्यान्वित करने के लिए योजना संख्या 02-केएच/टीयू जारी की, जिसमें विशिष्ट कार्य निर्धारित किए गए और कार्य के प्रत्येक पहलू की जिम्मेदारी एजेंसियों के प्रमुखों को सौंपी गई।

प्रांतीय जन समिति के नेताओं ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुचारू रूप से संचालित करने में नागरिकों और व्यवसायों की सेवा के लिए निर्धारित संकेतकों में सुधार लाने हेतु विभागों, एजेंसियों और कम्यूनों एवं वार्डों की जन समितियों के साथ मिलकर काम किया। फोटो: पीवी

प्रशासनिक सुधार सरकार के जनसंपर्क कार्यों का एक प्रमुख हिस्सा है। सोन ला प्रांत ने प्रक्रियाओं को सरल बनाने और नागरिकों की संतुष्टि बढ़ाने के लिए कई व्यापक समाधान लागू किए हैं। इनमें सबसे महत्वपूर्ण है प्रशासनिक तंत्र का सुव्यवस्थितीकरण और कार्य प्रक्रियाओं का आधुनिकीकरण। निर्णायक प्रशासनिक इकाई पुनर्गठन के माध्यम से, 1 जुलाई, 2025 से पहले प्रांत में 12 जिले, कस्बे और शहर होंगे; 200 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ होंगी, जिनमें 177 कम्यून, 15 वार्ड और 8 टाउनशिप शामिल हैं। 1 जुलाई, 2025 के बाद, जिला स्तर पर पुनर्गठन पूरा हो जाएगा, जिससे 75 इकाइयाँ रह जाएंगी, जिनमें 67 कम्यून और 8 वार्ड शामिल हैं, यानी 12 जिला-स्तरीय इकाइयों की कमी होगी और 125 कम्यून-स्तरीय इकाइयाँ रह जाएंगी, जिनमें 110 कम्यून, 7 वार्ड और 8 टाउनशिप शामिल हैं, जिससे 62.5% की कमी आएगी। यह सुव्यवस्थितीकरण प्रशासनिक तंत्र को सुचारू रूप से चलाने में मदद करता है, जिससे नागरिकों और व्यवसायों के लिए कठिनाई पैदा करने वाले मध्यवर्ती चरणों को कम किया जा सकता है।

आवेदन प्राप्त करने और उनका निपटान करने की प्रक्रिया में, पिछले 10 वर्षों में, पूरे प्रांत ने 4,511,327 आवेदनों के साथ भारी मात्रा में काम किया है। इनमें से, कम्यून स्तर पर, जो जनता के सबसे करीब है, 3.6 मिलियन से अधिक आवेदन प्राप्त हुए। विशेष रूप से, स्तर 3 और 4 पर ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की उच्च दर ने दूरदराज के क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए लागत और यात्रा समय को कम करने में योगदान दिया है।

आठ प्रमुख कार्यों और 27 विशिष्ट लक्ष्यों को लागू करने में मिली शानदार सफलता के साथ, सोंग मा कम्यून ने 2025 के प्रशासनिक सुधार सूचकांक में कम्यून स्तर पर शीर्ष स्थान प्राप्त किया है। यह परिणाम स्थानीय सरकार द्वारा लोगों की संतुष्टि को सेवा गुणवत्ता के मापक के रूप में उपयोग करने के प्रयासों का प्रमाण है।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली लागू करने के बाद, सोंग मा कम्यून ने सार्वजनिक सेवा अनुशासन को मजबूत किया है, जिम्मेदार और पेशेवर अधिकारियों की एक टीम बनाई है और कार्यों के निष्पादन के लिए प्रेरणा प्रदान की है। प्रशासनिक सुधार कार्यक्रम को लागू करते हुए, स्थानीय निकाय ने संस्थागत सुधार, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार, राज्य प्रशासनिक तंत्र में सुधार, सार्वजनिक सेवा और सार्वजनिक वित्त सुधार, और ई-गवर्नेंस और डिजिटल गवर्नेंस के विकास पर ध्यान केंद्रित किया है। सोंग मा कम्यून की पार्टी कमेटी के सचिव श्री गुयेन तिएन हाई ने कहा: पिछले वर्ष, सोंग मा कम्यून को 5,951 आवेदन प्राप्त हुए, जिनमें से 100% का समय पर और सटीक समाधान किया गया। विशेष रूप से, आवेदनों और समाधान परिणामों के 100% डिजिटलीकरण से एक डिजिटल डेटाबेस तैयार हुआ है, जिससे सोंग मा डिजिटल सरकार के निर्माण की दिशा में तेजी से आगे बढ़ रहा है।

सोंग मा कम्यून का सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र जनता की सेवा करता है। फोटो: पीवी

आंकड़ों से परे, सोन ला प्रांत की सरकार के "प्रभावी जनसंपर्क" उसके कार्यशैली में भी परिलक्षित होते हैं। अब तक, प्रांत ने केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों के नियमों के अनुसार लगभग 300 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्रकाशित और मानकीकृत किया है। विभाग और एजेंसियां इन प्रक्रियाओं को पूरी पारदर्शिता के साथ प्रकाशित करती हैं, जिससे नागरिकों और व्यवसायों को आसानी से इन तक पहुंच और निगरानी करने की सुविधा मिलती है। विशेष रूप से, प्रांत ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं के नियंत्रण में प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के कुछ कार्यों को प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र को सौंप दिया है, जिससे प्रक्रिया को छोटा करने और समाधान को अधिक सुगम बनाने में मदद मिली है; नगर निगमों और वार्डों में "मैत्रीपूर्ण सरकार" मॉडल ने एक खुली प्रणाली का निर्माण किया है जहां अधिकारी इस आदर्श वाक्य का कड़ाई से पालन करते हैं: "जनता का सम्मान करें, जनता के करीब रहें, जनता को समझें, जनता से सीखें और जनता के प्रति उत्तरदायी रहें।" सेवा की ओर इस बदलाव ने लोक प्रशासन प्रणाली में जनता के विश्वास को मजबूत करने में मदद की है।

जमीनी स्तर पर ही "अड़चन" का सीधा समाधान करें।

पिछले दस वर्षों में सोन ला की एक उल्लेखनीय सफलता नागरिकों के स्वागत और प्रत्यक्ष संवाद की प्रभावशीलता में सुधार रही है। याचिकाओं को लंबे समय तक चलने वाली शिकायतों में तब्दील होने देने के बजाय, पार्टी समितियों और सरकार के प्रमुखों ने सक्रिय रूप से जमीनी स्तर पर जाकर लोगों की समस्याओं को सुना और उनका समाधान किया है।

2016 से 2025 की अवधि के दौरान, प्रांतीय प्रशासनिक एजेंसियों को 34,000 से अधिक लोगों से 21,969 शिकायतें, निंदाएँ और याचिकाएँ प्राप्त हुईं। विशेष रूप से, इन याचिकाओं के निपटान में उच्च स्तर की जिम्मेदारी दिखाई गई; अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाली 8,563 याचिकाओं में से प्रांत ने 8,171 का पूर्णतः समाधान किया, जिससे समाधान दर 95% से अधिक रही। जमीनी स्तर पर समय पर समाधान होने से सामूहिक शिकायतों और याचिकाओं के उच्च स्तर तक पहुंचने की संभावना कम हो गई।

कई वर्षों से, बरसात के मौसम में, फुआ कोन गांव के सांस्कृतिक केंद्र के सामने की सड़क अक्सर जलमग्न हो जाती थी, जिससे आवागमन और दैनिक जीवन में कठिनाई होती थी। अक्टूबर 2025 में वार्ड जन समिति के अध्यक्ष और फुआ कोन गांव के लोगों के बीच हुई एक संवाद बैठक में यह मुद्दा उठाया गया। इसके बाद, वार्ड नेताओं ने स्थल का निरीक्षण किया और गांव के आंतरिक सड़क नेटवर्क के नवीनीकरण और उन्नयन की परियोजना को 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल किया, जिसमें कुल अनुमानित निवेश 2.8 अरब वियतनामी नायरा से अधिक है। फुआ कोन गांव के पार्टी सचिव और मुखिया श्री टोंग वान डिएन ने बताया, "लगातार जलमग्न होने वाली सड़क के नवीनीकरण के अनुरोध के अलावा, ग्रामीणों ने जल निकासी व्यवस्था, स्ट्रीट लाइट और फसल रूपांतरण के लिए सहायता का भी प्रस्ताव रखा। जब वार्ड अधिकारियों और नेताओं ने स्वयं स्थल का निरीक्षण किया और लोगों की राय सुनी, तो हमने देखा कि लोगों को अपनी मांगों के समाधान के प्रति बहुत विश्वास और आशा है।"

वार्ड की जन समिति के अध्यक्ष और फुहा कॉन गांव के लोगों के बीच सीधी बातचीत की बैठक। फोटो: पीवी

चिएंग आन वार्ड की पार्टी कमेटी के सचिव श्री ट्रान कोंग चिन्ह ने कहा: दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली लागू करने के बाद से, चिएंग आन वार्ड ने पूर्व नगर जन समिति से स्थानांतरित छह लंबित याचिकाओं का निपटारा कर लिया है और मतदाताओं से प्राप्त 70 राय और सुझावों पर परामर्श और कार्रवाई के लिए विशेष विभागों को निर्देश दिए हैं। वार्ड के अधिकार क्षेत्र में आने वाले कई मुद्दों का तुरंत समाधान किया गया है और कुछ लंबे समय से लंबित मुद्दों को भी अंतिम रूप से सुलझा लिया गया है, जिससे जमीनी स्तर के प्रबंधन में सकारात्मक बदलाव आए हैं। संवाद सत्रों के दौरान नागरिकों से प्राप्त सुझावों और प्रतिक्रियाओं को उनकी तात्कालिकता और समाधान के अधिकार के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है। वर्तमान में, वार्ड नेता संवाद को मजबूत करने, जनता के करीब रहने और जमीनी स्तर पर कठिनाइयों का तुरंत समाधान करने के लिए प्रतिबद्ध हैं, जिससे एक सभ्य और आधुनिक वार्ड के निर्माण में योगदान मिल रहा है।

पिछले दस वर्षों में, पूरे प्रांत में तीनों स्तरों पर 2,903 से अधिक संवाद सम्मेलन आयोजित किए गए हैं: प्रांतीय स्तर पर 160 सम्मेलन जिनमें 783 मत प्राप्त हुए; (पूर्व) जिला स्तर पर 626 सम्मेलन जिनमें 13,000 से अधिक मत प्राप्त हुए; और कम्यून स्तर पर 2,117 सम्मेलन जिनमें 18,000 से अधिक मत प्राप्त हुए। इन संवादों के माध्यम से, भूमि, मुआवज़ा, पुनर्वास और सामाजिक कल्याण से संबंधित हजारों मतदाताओं के मतों को प्रत्यक्ष रूप से संबोधित किया गया है, जिससे उच्च स्तर की सामाजिक सहमति बनी है। यह सरकार के लिए नीतियों को अधिक व्यावहारिक और जनता की इच्छा के अनुरूप बनाने के लिए एक महत्वपूर्ण सूचना माध्यम है।

व्यावहारिक मॉडलों से उत्पन्न होने वाला प्रभाव

सोन ला में "प्रभावी जन लामबंदी" का अनुकरण आंदोलन महज नारों तक सीमित नहीं रह गया है, बल्कि यह प्रभावी सामाजिक-आर्थिक मॉडलों की एक श्रृंखला बन गया है। वर्तमान में, प्रांत में 952 "प्रभावी जन लामबंदी" मॉडल लागू किए जा रहे हैं। इनमें से 759 सामूहिक मॉडल हैं और 193 व्यक्तिगत मॉडल हैं; पंजीकरण स्तर के अनुसार, 97 प्रांतीय स्तर के मॉडल और 855 जमीनी स्तर के मॉडल हैं; कार्यान्वयन के क्षेत्र के अनुसार, पार्टी निर्माण और राजनीतिक व्यवस्था के क्षेत्र में 127 मॉडल, आर्थिक क्षेत्र में 302 मॉडल, सांस्कृतिक और सामाजिक क्षेत्र में 425 मॉडल, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा क्षेत्र में 93 मॉडल और कई क्षेत्रों के समूह में 5 मॉडल हैं।

न्गोक चिएन कम्यून के ग्रामीण परिदृश्य का कायापलट प्रभावी जन-संगठन की शक्ति का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। न्गोक चिएन कम्यून की पार्टी कमेटी के उप सचिव कॉमरेड बुई तिएन सी ने कहा: पिछले 10 वर्षों में, कम्यून ने 70 किलोमीटर से अधिक सड़कों के निर्माण और नवीनीकरण के लिए 103 अरब वियतनामी डॉलर से अधिक की राशि जुटाई है; 30 कक्षाएँ और कर्मचारी आवास, 400 सेप्टिक शौचालय और 5 स्कूल मैदान और सामुदायिक गतिविधि क्षेत्र पूरे किए हैं। कम्यून ने कई अनूठे पर्यटन स्थलों का भी विकास किया है, जैसे डॉन हो हाउस, हज़ार साल पुराना सा मु वृक्ष गिरजाघर, कोक नो शी तू गिरजाघर और लाउ ज़ा सांस्कृतिक स्थल, जो न्गोक चिएन की अनूठी पर्यटन पहचान बनाने और पर्यटकों को आकर्षित करने में योगदान देते हैं। 2025 तक, न्गोक चिएन में 22,000 पर्यटकों के आने की उम्मीद है, जिससे कुल पर्यटन राजस्व 5.5 अरब वियतनामी डॉलर तक पहुंच जाएगा।

न्गोक चिएन कम्यून के लुओट गांव के लोगों ने पर्यटकों को आकर्षित करने के लिए एक पत्थर का मेहराब बनाने में अपना श्रमदान किया।

न केवल न्गोक चिएन में, बल्कि "उच्च-तकनीकी कृषि उत्पादन", "ढलान वाली भूमि पर फलदार वृक्षों की खेती" और "जैविक कृषि सहकारी समितियों की स्थापना के लिए लोगों को संगठित करना" जैसे मॉडलों ने आर्थिक संरचना में महत्वपूर्ण बदलाव लाने में मदद की है। परिणामस्वरूप, 2025 के मध्य तक, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के लागू होने से पहले, पूरे प्रांत में 74 कम्यून नए ग्रामीण मानकों को पूरा कर लेंगे।

इसके अलावा, जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को बढ़ावा देने से भी प्रभावशाली परिणाम प्राप्त हुए हैं। पूरे प्रांत में 3,507 सामुदायिक निवेश निगरानी समितियां स्थापित की गई हैं और 10,000 से अधिक निगरानी गतिविधियां संचालित की गई हैं; यह सुनिश्चित करते हुए कि बजट का प्रत्येक पैसा या जनता द्वारा दिए गए संसाधनों का उपयोग पारदर्शिता और प्रभावशीलता के साथ किया जाए, इस आदर्श वाक्य के अनुसार कि "जनता जानती है, जनता चर्चा करती है, जनता कार्य करती है, जनता निरीक्षण करती है, जनता निगरानी करती है और जनता लाभान्वित होती है।"

पिछले दस वर्षों पर नज़र डालें तो यह कहा जा सकता है कि जन-संगठन के कार्यों ने व्यापक बदलाव लाए हैं, जिससे पार्टी के दिशा-निर्देशों और राज्य की नीतियों के संबंध में लोगों के बीच उच्च स्तर की सहमति बनी है। प्रशासनिक सुधार, लोकतांत्रिक संवाद और प्रभावी आर्थिक मॉडलों के परिणामों ने इस पर्वतीय सीमावर्ती प्रांत का स्वरूप बदलने में योगदान दिया है, जिससे विश्वास बढ़ा है और सोन ला के सतत विकास के नए चरण को गति मिली है।

स्रोत: https://baosonla.vn/phong-su/mot-thap-ky-doi-moi-cong-tac-dan-van-chinh-quyen-HM3B540vg.html