सिविल सेवकों की गुणवत्ता में सुधार करना

49वें सत्र के एजेंडा के अनुसार, कल सुबह (29 सितंबर, 2025) राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सार्वजनिक कर्मचारियों से संबंधित संशोधित कानून के मसौदे पर अपनी राय देगी। कई नए प्रावधानों के साथ, इस मसौदा कानून का उद्देश्य सार्वजनिक कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार करना है, जिसमें पदों के अनुसार सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में सुधार करना; और कार्य निष्पादन की गुणवत्ता और परिणामों में सुधार के साथ-साथ सार्वजनिक कर्मचारियों का मूल्यांकन करना शामिल है।

मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सिविल सेवकों की भर्ती, प्रबंधन, नियुक्ति और उपयोग पद की आवश्यकताओं और सिविल सेवक की क्षमता और कार्यकुशलता पर आधारित होना चाहिए, और इसमें उच्च पेशेवर पदों पर पदोन्नति के लिए परीक्षा या मूल्यांकन शामिल नहीं होगा। मसौदा कानून में उल्लिखित सिविल सेवकों के लिए नौकरी-आधारित प्रबंधन पद्धति की ओर बदलाव, वर्तमान सार्वजनिक क्षेत्र सुधार प्रवृत्तियों के अनुरूप है, " राजनीतिक व्यवस्था के भीतर कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, मूल्यांकन, योजना, प्रशिक्षण, प्रोत्साहन, नियुक्ति और उपयोग की विधियों में सुदृढ़ सुधार" की आवश्यकता को पूरा करता है, और संकल्प संख्या 27-NQ/TW (21 मई, 2018) के अनुसार नौकरी-आधारित वेतन भुगतान को लागू करने के लिए एक कानूनी आधार प्रदान करता है; कैडरों और सिविल सेवकों पर कानून के प्रावधानों के साथ संगति सुनिश्चित करता है।

इसके अलावा, मसौदा कानून में सिविल सेवक प्रबंधन पद्धति में प्रस्तावित बदलावों का उद्देश्य स्पष्ट रूप से परिभाषित कार्यों, क्षमताओं और वास्तविक कार्य परिणामों के आधार पर सिविल सेवकों की भर्ती, नियुक्ति और प्रबंधन में पारदर्शिता और निष्पक्षता को बढ़ाना है, जिससे सार्वजनिक सेवा इकाइयों की परिचालन क्षमता में सुधार हो सके। कार्य प्रदर्शन के आधार पर सिविल सेवकों का मूल्यांकन उन्हें प्रतिदिन बेहतर प्रदर्शन करने के लिए प्रेरित करेगा, जिससे ऐसी स्थिति से बचा जा सकेगा जहां कुछ सिविल सेवक आधे मन से काम करते हैं और केवल औपचारिकता पूरी करते हैं।

इसके अलावा, मसौदा कानून में प्रतियोगी परीक्षाओं, खुली और समान चयन प्रक्रियाओं और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की भर्ती के तरीकों का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है। सार्वजनिक सेवा इकाइयां अपने उद्योग और कार्यक्षेत्र के अनुरूप भर्ती विधियों का चयन करने के लिए स्वतंत्र हैं, जिसका उद्देश्य एक पेशेवर और आधुनिक प्रबंधन मॉडल स्थापित करना है। यदि इसे सही ढंग से लागू किया जाता है, तो यह नियमन सक्षम और योग्य व्यक्तियों की भर्ती में सहायक होगा। हालांकि, नकारात्मक परिणामों से बचने के लिए, भर्ती प्रक्रिया को सख्ती से विनियमित करना, सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग को बढ़ाना और सिविल सेवकों के चयन और नियुक्ति में अधिकारियों की जवाबदेही बढ़ाना आवश्यक है। तभी गलत व्यक्ति के चयन या नियुक्ति की स्थिति उत्पन्न नहीं होगी।

इस प्रकार, प्रतियोगी परीक्षाओं और चयन प्रक्रियाओं के अतिरिक्त, मसौदा कानून में विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और असाधारण प्रतिभा एवं योग्यताओं वाले व्यक्तियों की भर्ती के लिए एक विधि निर्धारित की गई है। मसौदा कानून में उल्लिखित भर्ती विधियों में विविधता लाना आवश्यक है, जिससे सार्वजनिक सेवा इकाइयां नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले योग्य व्यक्तियों की सक्रिय रूप से भर्ती और चयन कर सकें। हालांकि, भर्ती प्रक्रिया के दुरुपयोग को रोकने के लिए एक सख्त नियंत्रण और निगरानी तंत्र के साथ-साथ इन भर्ती प्रक्रियाओं के लिए विशिष्ट मानदंड और प्रक्रियाएं भी आवश्यक हैं।

भर्ती और प्रबंधन में नवाचारों के अलावा, मसौदा कानून सिविल सेवकों के मूल्यांकन की प्रक्रिया में भी नवाचारों को दर्शाता है। तदनुसार, मसौदा कानून कार्य निष्पादन के परिणामों और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग के आधार पर सिविल सेवकों के नियमित, निरंतर और मात्रात्मक मूल्यांकन के लिए सिद्धांत, अधिकार और नियम निर्धारित करता है। इससे ऐसे सिविल सेवकों की तत्काल छंटनी की व्यवस्था बनती है जिन्हें उनके कर्तव्यों के लिए अनुपयुक्त माना जाता है, और वर्तमान में निर्धारित दो वर्षों तक मूल्यांकन परिणामों की प्रतीक्षा करने की आवश्यकता नहीं होगी। सिविल सेवकों के मूल्यांकन का अधिकार लोक सेवा इकाई के प्रमुख के पास है या अधीनस्थ या संबद्ध इकाइयों के प्रमुखों को प्रत्यायोजित किया गया है; साथ ही, सरकार को लोक सेवा इकाइयों में सिविल सेवकों के लिए मूल्यांकन मानदंड का एक ढांचा जारी करने का कार्य सौंपा गया है, ताकि लोक सेवा इकाइयां अपने स्वयं के मूल्यांकन नियम विकसित कर सकें। यह नियम विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने की नीति के अनुरूप है, जिससे इकाइयों को अपनी विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप मूल्यांकन विधियों का निर्णय लेने की अनुमति मिलती है।

वास्तव में, हमारे देश में सरकारी कर्मचारियों का मूल्यांकन अस्पष्ट मानदंडों, पक्षपात और जिम्मेदारी से बचने के कारण काफी हद तक सतही रहा है। सरकारी कर्मचारियों के प्रभावी मूल्यांकन और रैंकिंग को सुनिश्चित करने के लिए, सामान्य और व्यक्तिपरक आकलन से बचने हेतु, सरकार को ऐसे नियम बनाने की दिशा में कदम उठाने की आवश्यकता है जो प्रत्येक पद से जुड़े विशिष्ट परिणामों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, जिनमें स्पष्ट मानदंड और मात्रात्मक मापदंड शामिल हों। कार्य पूर्णता के मानदंड और नागरिकों और व्यवसायों के संतुष्टि सूचकांक को सरकारी कर्मचारियों के मूल्यांकन के लिए मानक के रूप में उपयोग किया जाना चाहिए।

सरकारी कर्मचारियों के मूल्यांकन तंत्र में सुधार से कार्यबल में प्रतिस्पर्धात्मक वातावरण बनेगा, जिससे सरकारी कर्मचारियों को अपने कर्तव्यों के निर्वहन में अपने कौशल और जिम्मेदारी की भावना को लगातार बेहतर बनाने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा। इससे सरकारी कर्मचारियों के बीच "एक बार में नौकरी मिल जाए तो निकल न पाएं" वाली मानसिकता समाप्त हो जाएगी। परिणामस्वरूप, इससे सरकारी कर्मचारियों के व्यावसायिक कौशल में वृद्धि होगी, सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार होगा और समाज की बढ़ती मांगों को पूरा किया जा सकेगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html